7.1.3 Структура функции государства

Функция гос-ва представляет собой системную категорию, складывающуюся из определенных целеполаганий и задач, с решением которых связывается достижение задающей функциональный вектор цели

Достижение цели предполагает решение определенных задач, перечень и содержание которых зависят от исторического этапа государственного развития

Цель, определяющая направленность функции носит объективированный характер, она существует независимо от факта достижения и выстраивания дорожной карты

7.2 Классификация функций государства

Критерии классификации функции

1)По степени значимости

1. Генеральная

2. Производные от генеральной

Функции подразделяются на генеральную и производные от нее Генеральная функция - обеспечение сохранения государства в плане создания условий для его безопасности. Основная функция государства - самосохранение.

Производные функции вытекают из генеральной и в комплексе обеспечивают ее реализацию. Жизнеспособность любого государства определяется тремя функциональными направлениями:

1. Функция сохранения государственной стабильности

2. Функция репродукции населения и обеспечения здоровья(нации)

3. Функция поступательного государственного развития

2)По времени действия

1. Постоянные функции

2. Временные функции

Политическая функция государства носит постоянный характер, при это в в государствах с республиканской формой правления функция формирования представительных структур гос власти является временной и осуществляется в законодательно установленные сроки

Военная функция гос-ва постоянная: охрана внешних рубежей временная - ведение агрессивной войны

3)С точки зрения сферы государственной деятельности:

1. Внутренние

2. Внешние

4)По содержанию государственной деятельности:

1. Политические

2. Экономические

3. Социально-культурные

4. Военные

5. Экологические

7.3 Механизмы реализации функций

Реализация функций государства - процесс, в рамках которого осуществляется целенаправленная деятельность государственных органов и общественных организаций, по решению общих задач с которыми связывается достижение промежуточных целей, задающих векторальную направленность соответствующих функций

Механизм реализации функций представляет собой систему, элементами которой являются

1. нормативная основа (Законодательные акты, регламентирующие реализацию функций)

2. Организационная основа (гос органы и общ. организации в компетенцию которых входит реализация соответствующих функций)

3. Инструментальная основа - средства, методы, технологии, с помощью которых осуществляется реализация функций

4. Функциональная основа - правовые отношения, в рамках которых осуществляется реализация функции

Тема 8. Механизм государства

Вопросы

1)Понятие механизма государства, соотношение категорий механизм государства и государственный аппарат

2)Принципы формирования и функционирования государственного механизма, государственные органы и должностные лица в структуре государственного механизма

3)Негосударственные элементы государственного механизма

8.1 Понятие механизма государства, соотношение категорий механизм государства и государственный аппарат

8.1.1 Понятие государственный механизм

Государственный механизм - совокупность взаимосвязанных структурных элементов (гос органов, общественных организаций, должностных лиц), их коммуникации, в совокупности обеспечивающих реализацию функций государства

Понимание государственного механизма также как и понимание содержания функций государства непосредственным образом зависит от этапа историко-культурного развития государства

В советской теории государства последнее рассматривалось в качестве структуры, управляющей обществом и по сути своей отождествляемой с ним. В таком представлении понятие государственный механизм и государственный аппарат рассматривались как тождественные категории. Проводимые отличия носили инструментальный характер. Считалось, что государственный механизм как целостную конструкцию образуют: аппарат государственной власти и “материальные придатки государства”, включающие “Силовой ресурс обеспечения государственной власти” , при помощи которого осуществляется легальное(узаконенное) государственное принуждение. В таком понимании в систему материальных придатков гос-ва включались армия, полиция, тюрьма, фискальные органы и т. д.

Распад СССР, обусловленный кризисом коммунистической идеологии и системы социалистического хозяйства привел к появлению новой парадигмы (основополагающего направления) государства и государственного механизма. на смену представлению о государстве как о государственном аппарате пришло восприятие государства как нации - народе, являющемся источником гос. власти и носителем государственного суверенитета

В рамках современной парадигмы государства-нации, государственный механизм наряду с ,собственно, государственной составляющей( аппарат гос. власти:бюджетный государственный сектор) включает негосударственные элементы(органы местного самоуправления, религиозные конфессии, бизнес-структуры и т. д.), которые совместно с государственными подразделениями принимают активное участие в реализации функций государства. Кроме того, в качестве элементов государственного механизма выступают наднациональные структуры, посредством которых государство осуществляет функцию межгосударственного и международного сотрудничества