Итог1

вправе выполнить или не выполнить положения заключения. Однако

внекоторых случаях заключение имеет обязательную силу (например, относительно толкования Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН).

Международный суд рассмотрел около 150 дел, 80% из которых — это споры между государствами, а 20% — просьбы о выполнении консультативных заключений.

Доктрина. Известный израильский юрист-международник Ш. Розен в своей книге «Право и практика международного суда» (Гаага, 1997) дал следующую характеристику Международному суду: «Находящиеся на рассмотрении Суда дела связаны с обширными районами нашей планеты. Суд стал по-настоящему планетарным. Суду приходится рассматривать дела, связанные с жизнью и благосостоянием огромного числа людей».

Судебная практика. В 1986 г. Никарагуа обратилась к Совету Безопасности с просьбой обеспечить исполнение решения, которое Суд вынес в ее пользу в деле против США (Военная и полувоенная деятельность в Никарагуа и против нее).

Резолюция, представленная Никарагуа Совету, не была принята из-за того, что США использовали право вето, однако в 1991 г. после выборов, в результате которых правительство в Никарагуа сменилось,

входе переговоров между сторонами было достигнуто соглашение и дело было исключено из списка.

Международный уголовный суд (МУС). Статут этого Суда был принят

в1998 г. на Дипломатической конференции ООН в Риме. Он вступил

всилу 1 июня 2002 г.

МУС дополняет национальные органы уголовной юстиции. Его юрисдикция ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества. В соответствии со ст. 5 Статута Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений: а) геноцида; б) против человечности; в) военных преступлений; г) агрессии. Лицо, которое совершило преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда, несет индивидуальную ответственность и подлежит наказанию, если это лицо: а) совершает такое преступление индивидуально, совместно с другим лицом или через другое лицо независимо от того, подлежит ли это другое лицо уголовной ответственности; б) приказывает, подстрекает или побуждает совершить такое преступление, если это преступление совершается или если имеет место покушение на это преступление; в) с целью облегчить совершение такого преступления пособничает, подстрекает или каким-либо иным образом содействует его совершению или покушению на него, включая представление средств для его совершения; г) любым другим образом способствует совершению

602 Глава ХХ. Международное процессуальное право

или покушению на совершение такого преступления группой лиц, действующих с общей целью.

Статья 28 Статута устанавливает ответственность командиров

идругих начальников.

Вотношении преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда, не устанавливается никакого срока давности.

Рабочий аппарат Суда состоит из следующих органов: Президиум, Апелляционное отделение, Судебная палата и Палата предварительного производства, Канцелярия прокурора, Секретариат.

Частью 5 Статута определен следующий порядок расследования

иуголовного преследования.

Прокурор, оценив представленную ему информацию, начинает расследование. Для установления истины прокурор проводит расследование с тем, чтобы охватить все факты и доказательства, относящиеся к оценке того, наступает ли уголовная ответственность

всоответствии со Статутом. Он принимает надлежащие меры для обеспечения эффективного расследования и уголовного преследования за преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда. Прокурор может проводить расследования на территории какого-либо государства.

Лицо во время расследования не должно принуждаться свидетельствовать против самого себя или признавать свою вину. Оно также не должно подвергаться принуждению, давлению или угрозам в любой форме, пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Лицо не должно подвергаться произвольному аресту или задержанию, а также не должно подвергаться лишению свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такими процедурами, которые установлены в Суде.

Государство — участник Статута, которое получило просьбу о предварительном аресте или об аресте и предоставлении в распоряжение Суда какого-либо лица, незамедлительно предпринимает шаги для ареста соответствующего лица. Последнее доставляется в компетентный судебный орган государства места содержания под стражей.

Втечение разумного периода времени после предоставления лица

враспоряжение Суда либо после его добровольной явки в Суд Палата предварительного производства проводит слушание по вопросу об утверждении обвинений. Слушание проводится в присутствии Прокурора и обвиняемого, а также его защитника.

На основе представленных данных Палата предварительного производства утверждает или не утверждает обвинения. Она вправе откладывать слушание и просить прокурора рассмотреть возможность представления дополнительных доказательств или изменить обвинения.

Если не будет принято решения об ином, местом судебного разбирательства является место пребывания Суда. Бремя доказывания вины обвиняемого лежит на Прокуроре.

В соответствии с ч. 7 Статута Суд может назначить одну из следующих мер наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления: лишение свободы на определенный срок, исчисляемый

вколичестве лет, который не превышает максимального количества

в30 лет, или пожизненное лишение свободы в тех случаях, когда это оправдано исключительно тяжким характером преступления и индивидуальными обстоятельствами лица, признанного виновным в его совершении. Помимо лишения свободы Суд может назначить штраф и конфискацию доходов, имущества и активов, полученных прямо или косвенно в результате преступления. Штраф и конфискованное имущество передаются в целевой фонд. Решение Суда может быть обжаловано.

Исполнение решения Суда (ч. 10 Статута) осуществляется в следующем порядке. Наказание в виде лишения свободы отбывается в государстве, назначенном Судом из перечня государств, уведомивших Суд о своей готовности принять лицо, которому вынесен приговор. Суд может в любое время принять решение о переводе лица, которому вынесен приговор, в тюрьму другого государства.

По отбытии наказания лицо, не являющееся гражданином государства исполнения приговора, может быть передано государству, которое обязано принять это лицо, или другому государству, которое согласно принять его. При этом учитывается пожелание самого лица. Если ни одно государство не берет на себя расходы, связанные с передачей лица, то бремя этих расходов несет Суд.

Порядок работы Суда и его подразделений помимо Статута подробно регламентируется Правилами процедуры и доказывания, Элементами преступлений и др.

Постоянная палата третейского суда. Создана в соответствии со ст. 41 Конвенции о мирном решении международных столкновений 1899 г. (пересмотрена в 1907 г.). Участниками этой Конвенции являются 111 государств, в том числе РФ.

Целью создания этого арбитражного органа является облегчение возможности обращаться без замедления к третейскому суду в случае международных споров, которые не могут быть улажены дипломатическим путем. Постоянная палата компетентна для всех случаев третейского разбирательства, если только сторонами спора не будет заключено соглашение о выборе другого судьи.

Постоянная палата находится в г. Гааге. Палата не является постоянно действующим органом. В состав Палаты входят лица, назначенные Договаривающимися сторонами (до четырех человек от одного государства-участника, которые вместе составляют так называемую национальную группу этого государства).

Арбитрами могут быть, как указано в ст. 44 Конвенции 1907 г., лица, которые известны своими познаниями в вопросах международ-

604 Глава ХХ. Международное процессуальное право

ного права, пользовались бы полнейшим личным уважением и выразили бы готовность принять на себя обязанности судьи.

Членами ПТС являются более 100 государств. Функции Секретариата выполняет Международное бюро, которое состоит из правовых экспертов и администраторов из многих стран. ПТС оказывают административную поддержку при рассмотрении споров другими арбитражами и трибуналами. Международное бюро администрирует рассмотрение споров по правилам ПТС, арбитражным правилам ЮНСИТРАЛ и другим правилам.

Внастоящее время Палата предлагает широкий диапазон процедур разрешения споров (установление фактов, примирение и различные виды арбитража) государствам и сторонам, не являющимся государствами (например, международным организациям, юридическим или физическим лицам). Благодаря этому она во все большей степени участвует в разрешении коммерческих и финансовых споров.

На июнь 2021 г. Постоянная палата рассмотрела около 100 дел. Одним из последних дел был спор между Барбаросом и Республикой Тринидад и Тобаго о морской границе. В своем решении Постоянная палата установила границу, не простирающуюся за пределы 200 морских миль от побережья каждого из государств, выступавшим стороной в споре.

Арбитраж устанавливает фиксированную стоимость своих услуг. Определенная часть суммы должна быть перечислена на счет Постоянной палаты до начала рассмотрения спора.

В1994 г. ПТС создала фонд финансовой поддержки для помощи развивающимся странам в оплате арбитражных споров.

От Российской Федерации членами ПТС являются К. А. Бекяшев,

К.Г. Геворгян, Р. А. Колодкин, С. В. Черниченко.

Специальный трибунал по Ливану для судебного преследования лиц, виновных в нападении 14 февраля 2005 г., в результате которого погиб бывший премьер-министр Ливана Рафик Харири, а также погибли или были ранены другие лица. Если Трибунал определит, что другие нападения, имевшие место в Ливане в период с 1 октября 2004 г. по 12 февраля 2005 г. или в любой последующий период, установленный сторонами с согласия Совета Безопасности ООН, взаимосвязаны, он такие будет обладать юрисдикцией над лицами, ответственными за такие нападения. Эта связь включает, в частности, сочетание следующих элементов: преступный умысел (мотив); цель нападения; характер потерпевших, против которых эти нападения были направлены; способ совершения нападений и исполнители.

Правовой основой для учреждения Специального трибунала является Соглашение между ООН и Правительством Ливана, к которому прилагается Устав трибунала. Будучи договорным органом, Спецтрибунал не является вспомогательным органом ООН или частью судеб-

ной системы Ливана. Хотя этот Трибунал имеет международные параметры, его предметная юрисдикция или применимое право тем не менее являются национальными по своему характеру. Спецтрибунал стал первым судебным органом, создаваемым при содействии ООН, в котором объединены основные элементы обеих правовых систем. При рассмотрении дела и вынесении приговора Трибунал руководствуется УК и УПК Ливана и нормами своего Устава.

Всостав Трибунала входят следующие органы: камеры (судья предварительного производства, Судебная камера и Апелляционная камера), канцелярии обвинителя, секретариата и канцелярии защиты. Камеры имеют смешанный состав, причем большинство международных судей сосредоточены в Судебной и Апелляционной камерах. Международный обвинитель отвечает за проведение расследований

исудебное преследование лиц, подозреваемых в совершении преступлений, отнесенных к ведению Трибунала.

Камеры состоят не менее чем из 11 независимых судей и не более чем из 14 таких судей.

Международные судьи назначаются Генеральным секретарем ООН для работы в качестве судьи предварительного производства, судьи Судебной камеры и судьи Апелляционной камеры или западного судьи из числа кандидатов. Кандидаты предлагаются государствами по просьбе Генерального секретаря ООН, а также компетентными лицами.

Процедура производства по делу вкратце такова.

Судья предварительного производства рассматривает обвинительное заключение. Если он убедится в том, что обвинителю удалось собрать доводы prima facie, он утверждает обвинительное заключение. Если он не убедится в этом, обвинительное заключение отклоняется.

Судья предварительного производства может по просьбе обвинителя выдавать такие приказы и ордера на арест или передачу лиц

илюбые другие приказы, которые могут потребоваться для ведения расследования и подготовки справедливого и оперативного судебного разбирательства.

Всоответствии со ст. 20 Устава слушания в камерах являются открытыми, если только камера не примет иного решения.

Приговор выносится большинством голосов судьей Судебной камеры или Апелляционной камеры и оглашается в открытом заседании. Он сопровождается изложением мотивов в письменной форме, к которому прикладываются отдельные или особые мнения.

Судебная камера устанавливает осужденному наказание в виде пожизненного лишения свободы или лишения свободы на определенное количество лет. При назначении наказания Судебная камера должна учитывать такие факторы, как тяжесть правонарушения и индивидуальные обстоятельства осужденного.

При рассмотрении судом общей юрисдикции гражданских, уголовных и административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил

всилу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

Международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности: а) при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения; б) при рассмотрении гражданских и уголовных дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуальным законом Российской Федерации; в) при рассмотрении гражданских или уголовных дел, если международным договором Российской Федерации регулируются отношения,

втом числе отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения; г) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

ВРоссии международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договоров обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним законом. Такими договорами, например, являются Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г., Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. и многие другие.

По смыслу п. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 369, 379, 415 и др. УПК РФ и ст. 330, 362–364 ГПК РФ неправильное применение судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может являться основанием к отмене или изменению судебного акта. Неправильное применение нормы международного права может иметь место в случаях, когда судом не была применена норма международного права, которая подлежала применению, либо когда судом общей юрисдикции было дано неправильное толкование нормы международного права. Толкование международного

608 Глава ХХ. Международное процессуальное право

договора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г.

Суд, применяя правила, установленные нормами международных договоров, руководствуется тем, что толкование этих правил производится в порядке, определенном разд. 3 ч. 3 Венской конвенции 1969 г.

Арбитражные суды в РФ вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц (в том числе государственных органов). При этом судам следует учитывать, что двусторонние и многосторонние договоры с участием Российской Федерации могут содержать правила, иначе определяющие компетенцию арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц, чем предусмотрено в АПК РФ.

В частности, ст. 4 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г., предусматривается, что арбитражные суды РФ вправе рассматривать споры и в тех случаях, если на территории России: а) ответчик имел постоянное место жительства или место нахождения на день предъявления иска; б) осуществляется торговля, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика; в) находится контрагент-поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы), а спор касается заключения, применения и расторжения договора.

Арбитражные суды РФ могут в установленном порядке обращаться к судам иностранных государств с поручением о выполнении отдельных процессуальных действий. Такие поручения, как правило, направляются через Минюст России. В дальнейшем Минюст России в случае необходимости надлежащие вручению документы сопровождает переводом на язык запрашиваемого государства. Направление судебного поручения в порядке правовой помощи возможно и на условиях международной вежливости в отсутствие международного договора об оказании правовой помощи. В этом случае с компетентными органами государств, не связанных с Российской Федерацией, при оказании правовой помощи по гражданским делам сносятся в дипломатическом порядке (в частности, через МИД России и российских консулов в иностранных государствах).

Поскольку судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке, арбитражный суд принимает документы, составленные на официальных языках иностранных государств, только при условии сопровождения их нотариально заверенным переводом на русский язык и легализированных в установленном порядке.

Доктрина. В немецком учебнике «Международное право» отмечается, что Международный суд не стал «мировым судом», принимающим решения по любым крупным конфликтам; его компетенцию признали лишь треть государств, и, как правило, это признание сопровождается существенными оговорками. Также в практике ООН

вцелом роль Международного суда в разрешении споров активизируется очень осторожно. В Декларации о принципах международного права 1970 г. Международный суд вообще не упоминается. Согласно Манильской декларации о мирном разрешении международных споров 1982 г. государствам следует лишь учитывать роль Международного суда в случае конфликтов. Кроме того, государства могут поручать разрешение своих разногласий другим судам1. Примерно такого же мнения придерживается и М. Шо2.

Судебная практика. К консультативному заключению Международного суда, касающемуся ходатайства о пересмотре решения № 333 Административного трибунала ООН от 27 мая 1987 г., судья Эвенсен приложил особое мнение. Он полагал, что в своем решении № 333 Административный трибунал совершил правовую ошибку

вприменении положений Устава ООН. Несмотря на то, что Генеральный секретарь осуществляет дискреционные полномочия в части набора персонала, разумно предположить, что при этом должны соблюдаться определенные критерии. Среди актов, определяющих эти критерии, большое значение принадлежит резолюции Генеральной Ассамблеи 37/126, в соответствии с которой, когда международный чиновник выполнял функции в течение 5 лет, его кандидатура должна подлежать справедливому учету с целью продления службы. Недостаточно внимания было также уделено требованиям Статута и Регламента персонала, в соответствии с которыми при зачислении на вакантные должности в первую очередь должны учитываться квалификация и опыт персонала, уже состоявшего на службе ООН.

1 См.: Витцтум В. Международное право / пер. с нем. М., 2007. С. 800–801. 2 См.: Shaw M. International Law. Cambridge. 1999. P. 774.