Итог1

ный конфликт не является a priori мотивом для денонсации или даже отсрочки выполнения норм, иных, чем те, которые были специально созданы для войны.

Судебная практика. В консультативном заключении относительно законности угрозы ядерным оружием или его применения 8 июля 1996 г. Международный суд признал, что права человека и право охраны окружающей среды принимаются или, по крайней мере, должны приниматься во внимание в период вооруженных конфликтов.

§ 3. Основные участники военных действий

Комбатанты. Вооруженные силы стороны, находящейся в конфликте, состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанной противной стороной. Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая среди прочего обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов.

Военнопленные. Лицо, принимавшее участие в военных действиях и попадающее во власть противной стороны, считается военнопленным и вследствие этого пользуется защитой Третьей конвенции, если оно претендует на статус военнопленного, если представляется, что оно имеет право на такой статус, или если сторона, от которой оно зависит, требует для него такого статуса путем уведомления задерживающей его державы или державы-покровительницы. В случае возникновения какого-либо сомнения в том, имеет ли любое такое лицо право на статус военнопленного, оно продолжает сохранять такой статус и, следовательно, пользоваться защитой Третьей конвенции или Дополнительного протокола I до тех пор, пока его статус не будет определен компетентным судебным органом.

Согласно п. 2 ст. 45 Дополнительного протокола I, если лицо попало во власть противной стороны за правонарушение, связанное с военными действиями, оно имеет право отстаивать свое право на статус военнопленного перед судебным органом и на вынесение решения по этому вопросу.

Шпионы. Любое лицо из состава вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, и с ним могут обращаться как со шпионом.

Лицо из состава вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, которое от имени этой стороны собирает или пытается собрать информацию на территории, контролируемой противной стороной,

552 Глава ХIХ. Международное гуманитарное право

не считается лицом, занимающимся шпионажем, и носит форменную одежду своих вооруженных сил.

Лицо, занимающееся шпионажем, не утрачивает своего права на статус военнопленного, и с ним не могут обращаться как со шпионом, за исключением тех случаев, когда оно захвачено до того, как оно вновь присоединилось к вооруженным силам, к которым оно принадлежит.

Наемники. Наемником является любое лицо, которое:

а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;

б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях;

в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь главным образом желанием получить личную выгоду, которому в действительности обещано стороной (или по поручению стороны, находящейся в конфликте) материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;

г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории контролируемой стороны, находящейся в конфликте;

д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;

е) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.

Полицейские силы. Они могут быть включены в состав вооруженных сил, если только об этом будет объявлено другой воюющей стороне.

Участники движений сопротивления. Согласно ст. 4 А Женевской конвенции III и другим документам, правом на участие в военных действиях и получение статуса военнопленного в случае взятия в плен наделяются члены личного состава этих сил при условии, если они соответствуют следующим четырем целям:

а) наличие во главе лица, ответственного за своих подчиненных; б) определенный и явственно видимый издали отличительный знак; в) открытое ношение оружия; г) соблюдение законов и обычаев войны.

Население неоккупированной территории, которое стихийно берется за оружие. Согласно ст. 44 Женевской конвенции III, комбатантами, имеющими право на статус военнопленного в случае взятия в плен, являются лица, которые при приближении неприятеля стихийно, по собственному почину берутся за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если они носят открыто оружие и соблюдают законы и обычаи войны.

Гражданские лица. Запрещается нападать на граждан. Первым многосторонним документом, в котором был закреплен данный принцип, является Санкт-Петербургская декларация, в которой сказано, что «единственная законная цель, которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля». В 1928 г. Ассамблея Лиги Наций запретила рассматривать гражданское население в качестве военной цели. Школы, церкви, храмы, места поклонения, больницы и частные жилища не следует рассматривать как военный объект даже в условиях тотальной войны.

Что же подразумевается под гражданским лицом? Статья 50 Дополнительного протокола I определяет гражданское лицо от противного, приравнивая его некомбатанту. Лица из состава сил ООН должны приравниваться к гражданским лицам, если эти силы не задействованы

воперации, санкционированной Советом Безопасности в качестве принудительной меры в соответствии с положениями главы 7 Устава ООН.

Гражданское население подлежит защите на суше, на море и в воздухе. Дополнительный протокол I не разрешает нападать на некомбатантов, включив в эту категорию лиц, «покидающих на парашюте летательный аппарат, терпящих бедствия… в течение всего спуска на землю». Нормы международного гуманитарного права запрещают нападать на лиц, обеспечивающих медицинскую, санитарную и духовную помощь жертвам конфликта, а также организацию гражданской обороны. Норма об этом впервые была закреплена в Женевской конвенции 1864 г. Затем она получила соответствующее развитие в Женевских конвенциях 1949 г. и Дополнительном протоколе I.

Этим лицам в целях обеспечения защиты предписывается ношение отличительных знаков: красный крест или красный полумесяц — для медицинского и духовного персонала, синий равносторонний треугольник на оранжевом фоне — для членов организации гражданской обороны.

Согласно ст. 52 Дополнительного протокола I, гражданские объекты пользуются тем же иммунитетом, что и гражданские лица.

Запрещается использовать голод среди гражданского населения

вкачестве методов ведения войны. Классическим нарушением этой нормы являются действия израильской армии, когда она в июле — августе 1982 г. в Западном Бейруте временами перекрывала снабжение водой и продовольствием в городе с населением 400 тыс. человек в надежде добиться капитуляции 15 тыс. комбатантов.

Таким образом, право вооруженных конфликтов может применяться ко всем субъектам международного права: государствам и государственно-подобным образованиям, международным организациям; национально-освободительному движению, противоборствующим сторонам в немежгосударственном вооруженном конфликте; индивидам. В частности, право вооруженных конфликтов

554 Глава ХIХ. Международное гуманитарное право

связывает как представителей государственной власти, так и частных лиц. В деле Круппа американский военный трибунал в Нюрнберге заявил: законы и обычаи войны связывают частных лиц не в меньшей степени, чем официальных лиц из состава правительства и военный персонал1.

Право вооруженных конфликтов начинает применяться в полном объеме или частично в определенный момент (например, когда возникает вооруженный конфликт или когда он заканчивается). Как справедливо замечает Э. Давид, может случиться так, что по окончании военных действий или заключении перемирия или даже мирного договора некоторые положения права вооруженных конфликтов будут по-прежнему регулировать ситуацию, являющуюся следствием конфликта2.

Судебная практика. Международный трибунал по бывшей Югославии в решении от 2 октября 1995 г. по делу Душко Тадича указал на то, что вооруженный конфликт существует, когда происходит использование вооруженных сил в отношениях между государством или продолжительное вооруженное насилие между государственными властями и организованными вооруженными группами или между такими группами в пределах государства. Действие международного гуманитарного права вступает в силу с началом таких вооруженных конфликтов и продолжается после окончания военных действий, пока не будет заключен общий мир или в случае внутренних конфликтов не будет достигнуто мирное соглашение.

§ 4. Немеждународные вооруженные конфликты

Вооруженный конфликт немеждународного характера — длительное столкновение между вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами на территории одного государства. К внутренним вооруженным конфликтам не относятся случаи нарушения общественного порядка и ситуации внутренней напряженности, например, массовые беспорядки, отдельные акты насилия или аналогичные действия. Подробные правовые предписания о немеждународном вооруженном конфликте содержатся в ст. 3, общей для Женевских конвенций, в Дополнительном протоколе II.

1. Статья 3, общая к Женевским конвенциям 1949 г. Принцип гуманности, изложенный в ней, касается как вооруженных, так и невооруженных международных конфликтов. Он запрещает во время любых конфликтов подвергать нападению гражданских лиц или других некомбатантов.

1 Цит. по: Давид Э. Указ. соч. С. 173.

2 См.: Там же. С. 177.

556 Глава ХIХ. Международное гуманитарное право

ный протокол II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, от 8 июня 1977 г.

2. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, от 8 июня 1977 г.

Согласно ст. 4 протокола, все лица, не принимающие непосредственного участия или прекратившие принимать участие в военных действиях, независимо от того, ограничена их свобода или нет, имеют право на уважение своей личности, своей чести, своих убеждений и своих религиозных обрядов. При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно, и без какого-либо неблагоприятного различия запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых.

Без ущерба указанным выше положениям запрещаются и будут оставаться запрещенными в любое время и в любом месте следующие действия:

а) посягательство на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние лиц, в частности убийства, а также такое жесткое обращение, как пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний;

б) коллективные наказания; в) взятие заложников; г) акты терроризма;

д) надругательство над человеческим достоинством, в частности унизительное и оскорбительное обращение, изнасилование, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой форме;

е) рабство и работорговля во всех их формах; ж) грабеж;

з) угрозы совершить любое из вышеуказанных действий. Согласно ст. 5 Протокола II, в отношении лиц, лишенных свободы

по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, независимо от того, интернированы они или задержаны, должны соблюдаться следующие условия.

Раненые и больные пользуются обращением в соответствии с условиями, изложенными в ст. 7 Протокола II.

Лица, свобода которых ограничена, а также местное население снабжаются продовольствием и питьевой водой. Им обеспечиваются условия для сохранения здоровья и соблюдения гигиены, а также предоставляется защита от суровых климатических условий и опасностей вооруженного конфликта.

Лицам, свобода которых была ограничена, разрешается получать помощь в индивидуальном или коллективном порядке, а также справ-

558 Глава ХIХ. Международное гуманитарное право

тантами, а также между гражданскими объектами и военными объектами и, соответственно, направлять свои действия только против военных объектов. Гражданским лицом является любое лицо, не принадлежащее ни к одной из категории лиц, указанных в конвенциях

ив ст. 43 Дополнительного протокола I.

Вслучае сомнения относительно того, является ли какое-либо лицо гражданским лицом, оно считается гражданским лицом. Гражданское население состоит из всех лиц, являющихся гражданскими лицами.

Присутствие среди гражданского населения отдельных лиц, не подпадающих под определение гражданских лиц, не лишает это население его гражданского характера.

Международное гуманитарное право уделяет значительное внимание защите гражданских лиц и оказанию им гуманитарной помощи.

Защита гражданского населения. Гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями. В целях осуществления этой защиты в дополнение к другим применяемым нормам международного права при всех обстоятельствах должны соблюдаться следующие нормы:

1. Гражданское население, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население.

2. Гражданские лица пользуются защитой, предусмотренной ч. IV Дополнительного протокола I, за исключением случаев и на такой период, пока они принимают непосредственное участие в военных действиях.

3. Нападения неизбирательного характера запрещаются (например, нападения, которые не направлены на конкретные военные объекты, при которых применяются методы или средства ведения военных действий, последствия которых не могут быть ограничены).

4. В числе прочих следующие виды нападений следует считать неизбирательными: нападение путем бомбардировки любыми методами или средствами, при которых в качестве единого военного объекта рассматривается ряд явно отстоящих друг от друга и различимых военных объектов, расположенных в городе, в деревне или другом районе, где сосредоточены гражданские лица или гражданские объекты; нападение, которое попутно приведет к потерям жизней среди гражданского населения, ранению гражданских лиц и ущербу гражданским объектам или то и другое вместе, которое было бы чрезмерным по отношению к конкретному и непосредственному военному преимуществу, которое предполагается таким образом получить.

5. Запрещаются нападения на гражданское население или на отдельных гражданских лиц в порядке репрессалий.

6. Любое нарушение этих запрещений не освобождает стороны, находящиеся в конфликте, от их правовых обязательств по отношению к гражданскому населению и гражданским лицам.

Таким образом, нападения на гражданское население запрещены по договорному и обычному праву во время как международных, так и внутренних вооруженных конфликтов.

Практика. В материалах по делу «Обвинитель против Ивицы Ранча» от 13 сентября 1996 г. констатируется факт зверского нападения солдат Хорватского вече обороны (ХВО) на мирных жителей. Солдаты ХВО шли от дома к дому в поисках жителей. Очевидцы свидетельствовали, что, обнаружив людей, солдаты заставляли их выходить из убежищ и терроризировали их. Судя по свидетельским показаниям, солдаты силой отнимали у жителей деньги и вещи, а также наносили удары ножами и огнестрельные ранения, насиловали и угрожали убить безоружных гражданских лиц, попадавшихся на их пути.

По данным регистрационного бюро муниципалитета Вареш, которое занималось регистрацией смертей в деревне Ступни-До, к моменту окончания нападения погибли 37 ее жителей. Почти все 60 домов были практически уничтожены.

В показаниях нескольких свидетелей сообщалось, что деревня Ступни-До не имела военного значения. В ней не было какого-то значительного ополчения, силы самообороны почти полностью состояли из жителей деревни, собравшихся, чтобы защитить себя1.

Норма, которая утверждает, что репрессалии против гражданского населения как такового или отдельных гражданских лиц запрещаются при любых обстоятельствах, даже в случае противоправных действий другой стороны, является неотъемлемой частью обычного международного права и должна соблюдаться во всех вооруженных конфликтах.

Практика. В 1937 г. в тогдашней столице Китайской Республики Нанкине японская армия учинила ужасающие зверства — массовые убийства гражданского населения, издевательства, изнасилования. Чего стоит один лишь тот факт, что повседневным развлечением японских солдат было отрубание голов. Бесчеловечные издевательства над безоружными мирными жителями Нанкина продолжались на протяжении шести недель, начавшись 13 декабря 1937 г., когда японцы вошли в город. За этот период солдаты японской императорской армии истребили свыше 300 тысяч мирных жителей и пленных, а также совершили множество чудовищных деяний. Виновные в этих преступлениях были осуждены Международным военным трибуналом по Дальнему Востоку и Нанкинским военным трибуналом2.

1 См.: Сассоли М., Бувье А. Правовая защита во время войны. Прецеденты, документы и учебные материалы. Т. IV. МККК; М., 2000. С. 205–206.

2 См.: Цао Сяочэнь. Кровавые цветы войны // Дыхание Китая. 2019. № 1. С. 40.

560 Глава ХIХ. Международное гуманитарное право

Защита гражданских объектов. Они не должны являться объектом нападения или репрессалий. Гражданскими объектами являются все те объекты, которые не являются военными. В случае сомнения

втом, не используется ли объект, который обычно предназначен для гражданских целей, например, место отправления культа, жилой дом, жилые постройки или школа, для эффективной поддержки и военных действий, предполагается, что такой объект используется в гражданских целях.

Статья 54 Дополнительного протокола I запрещает использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны.

Государства, находящиеся в конфликте, в максимально возможной степени должны стремиться удалить гражданское население, отдельных гражданских лиц и гражданские объекты, находящиеся под их контролем, из районов, расположенных вблизи от военных объектов.

Согласно ст. 75 Дополнительного протокола I, запрещается и будут оставаться запрещенными в любое время и в любом месте следующие действия, независимо от того, совершают ли их представители гражданских или военных органов, — насилие, убийство, пытки всех видов, телесные наказания, увечья, надругательство, взятие заложников, коллективные наказания, угрозы совершить любое из вышеуказанных действий.

Согласно ст. 76 Протокола I, женщины пользуются особым уважением, и им обеспечивается защита, в частности от изнасилования, принуждения к проституции и любых других форм непристойного посягательства.

Дети пользуются особым уважением, и им обеспечивается защита от любого рода непристойных посягательств. Стороны, находящиеся

вконфликте, обеспечивают детям защиту и помощь, которые им потребуются ввиду их возраста или по любой другой причине.

Вцелях облегчения возвращения в свои семьи и в свою страну детей власти стороны, осуществляющей эвакуацию, и власти принимающей стороны заполняют на каждого ребенка карточку с фотографией, которую они направляют в Центральное справочное агентство МККК.

Журналисты, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах вооруженного конфликта, рассматриваются как гражданские лица. Как таковые они пользуются защитой в соответствии с конвенциями и Дополнительным протоколом I.

Согласно ст. 90 Дополнительного протокола I, учреждена Международная комиссия по установлению фактов в составе 15 членов, обладающих высокими моральными качествами и признанной беспристрастностью.