Итог1
.pdf
§ 7. Уголовная ответственность физических лиц |
511 |
|
|
преступлений, то она относится как к конкретному обвиняемому, так
ик другим лицам, т.е. лицам, могущим совершить преступления против международного гуманитарного права в сходных обстоятельствах в других регионах мира.
Наличие преступления должно быть доказано. Правила процедуры
идоказывания являются институтом для любого судебного органа. Доктрина. По мнению Р. В. Романова, под стандартом доказывания
следует понимать комплексную характеристику доказательной базы, ее обзора, оформления, качества, убедительности, достаточности, доверенности, а также ее раскрытия другим участником процесса на соответствующей стадии и представления версий развития событий на основанной базе, позволяет признать соответствующую стадию процесса завершенным1.
В соответствии со ст. 77 статута МУС может назначить одну из следующих мер наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления:
а) лишение свободы на определенный срок, исчисляемый в количестве лет, которое не превышает максимального количества в 30 лет; б) пожизненное лишение свободы в тех случаях, когда это оправдано исключительно тяжким характером преступления и индивидуальными обстоятельствами лица, признанного виновным в его со-
вершении.
Помимо лишения свободы, суд может назначить штраф, конфискацию доходов, имущества и активов, полученных прямо или косвенно в результате преступления, без ущерба для прав bona fide третьих лиц.
Решение, принятое судом, может быть обжаловано в соответствии с правилами процедуры и доказывания.
§ 7. Уголовная ответственность физических лиц
Основу международного уголовного права составляет принцип индивидуальной уголовной ответственности. Как отметил Нюрнбергский международный уголовный трибунал, одним из наиболее важных принципов является то, что уголовная вина является персональной.
Доктрина. По мнению Г. Верле, деяние подпадает под воздействие международного уголовного права, если оно соответствует трем условиям. Во-первых, оно должно повлечь за собой индивидуальную ответственность и быть наказуемым. Во-вторых, норма, устанавливающая такую ответственность, должна входить в систему международного права.
1 См.: Романов Р. В. Проблемы доказывания в современном международном уголовном процессе: вопросы теории и практики: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2018. С. 11–15.
512 Глава ХVII. Международное уголовное право
В-третьих, деяние должно быть наказуемым независимо от того, включено ли оно в национальное право или нет1.
Международное уголовное право охраняет мир, безопасность
иблагополучие. Г. Верле прав в том, что основополагающие ценности международного сообщества — мир, безопасность и международное благополучие — охраняются международным уголовным правом от посягательств из различных источников. В случае геноцида нарушение международного мира заключается в (преднамеренном) посягательстве на физическое или социальное существование определенной группы. В случае преступлений против человечности угроза миру, безопасности и международному благополучию заключается в совершении систематических или широкомасштабных нарушений основополагающих прав гражданского населения. Криминализация нарушения законов войны направлена на уменьшение, насколько возможно, последствий вооруженных конфликтов и на предотвращение эскалации насилия.
Статут Международного уголовного суда определяет признаки индивидуальной уголовной ответственности. Во-первых, суд обладает юрисдикцией в отношении физических лиц, во-вторых, лицо, которое совершило преступление, подпадающее под юрисдикцию суда, несет индивидуальную ответственность и подлежит наказанию в соответствии со статутом, в-третьих, лицо подлежит уголовной ответственности и наказанию за преступление, подпадающее под юрисдикцию суда, если это лицо:
а) совершает такое преступление индивидуально, совместно с другим лицом или через другое лицо, независимо от того, подлежит ли это другое лицо уголовной ответственности;
б) приказывает, подстрекает или побуждает совершить такое преступление, если оно совершается или если имеет место покушение на него;
в) с целью облегчить совершение такого преступления пособничает, подстрекает или каким-либо иным образом содействует его совершению или покушению на него, включая предоставление средств для его совершения;
г) любым другим образом способствует совершению или покушению на совершение такого преступления группой лиц, действующих с общей целью. Такое содействие должно оказываться умышленно
илибо в целях поддержки преступной деятельности или преступной цели группы в тех случаях, когда такая деятельность или цель связана с совершением преступления, подпадающего под юрисдикцию МУС, либо с осознанием умысла группы совершить преступление;
1 См.: Верле Г. Указ. соч. С. 38–39.
§ 7. Уголовная ответственность физических лиц |
513 |
|
|
д) в отношении преступления геноцида прямо и публично подстрекает других к совершению геноцида;
е) покушается на совершение такого преступления, предпринимая действие, которое представляет собой значительный шаг в его совершении, однако преступление оказывается незавершенным по обстоятельствам, не зависящим от намерений данного лица.
Ни одно из вышеперечисленных положений, касающихся индивидуальной уголовной ответственности, не влияет на ответственность государств по международному праву.
Как было указано выше, адресатами международного уголовного права являются физические лица. Однако ни одно преступление не обходится без государства. Статья 25 статута справедливо указывает на то, что государство может быть самостоятельным субъектом ответственности, каждый по международному уголовному праву. Это было подтверждено Международным уголовным судом в решении по делу «Босния и Герцеговина против Сербии и Македонии» от 26 февраля 2007 г. В нем суд указал, что международное право допускает параллельную ответственность, т.е. физического лица и государства одновременно.
Практика. Впервые привлечение к индивидуальной уголовной ответственности по международному праву было предусмотрено в ст. 227 (1) Версальского мирного договора от 28 июня 1919 г., которая гласила: «Союзные и объединившиеся державы предъявляют Вильгельму II Гогенцоллерну, бывшему германскому императору, публичное обвинение в высшем оскорблении международной морали и священной силы договоров». Для осуществления правосудия над Кайзером должен был быть создан международный трибунал, состоящей из пяти судей, по одному от США, Великобритании, Франции, Италии и Японии. Кроме того, мирный договор давал союзническим державам право передавать лиц своим военным судам за нарушение законов и обычаев войны. Для этого в соответствии с мирным договором правительство Германии должно было передавать союзникам военных преступников и содействовать их преследованию (ст. 230 Версальского договора). Однако, как отмечает Г. Верле, новая амбициозная модель индивидуальной уголовной ответственности, сформулированная в Версальском договоре, не была осуществлена. Международный трибунал не был создан. Бывший кайзер Германии получил политическое убежище в Нидерландах и не был предан уголовному правосудию. В остальном преследование военных преступников военными судами союзников не удалось по причине упорного нежелания Германии выдавать союзникам запрошенных ими лиц. Германия получила запрос о выдаче 900 лиц, ответственных за наиболее серьезные нарушения законов и обычаев войны1.
1 См.: Верле Г. Указ. соч. С. 6.
514Глава ХVII. Международное уголовное право
Вкомментарии к ст. 25 статута МУС отмечается, что эта статья, названная «Индивидуальная уголовная ответственность», предусматривает различные формы индивидуальной ответственности в рамках юрисдикции суда. Статут Суда обеспечивает общие рамки для определения индивидуальной уголовной ответственности. Однако подход к индивидуальной уголовной ответственности в рамках суда существенно отличается от подходов предыдущих международных трибуналов.
Всилу этого принципа к ответственности по международному уголовному праву могут привлекаться только физические лица (ч. 1 ст. 25 статута). При этом Международный уголовный суд обладает юрисдикцией только в отношении лиц, достигших 18-летнего возраста (ст. 26).
Принцип индивидуальной (личной) ответственности означает, что лицо несет ответственность по международному уголовному праву в случае, если оно является исполнителем или иным соучастником преступления, также если оно покушается на преступление1.
Большинство уголовно-правовых преступлений является не результатом преступных намерений отдельных лиц, а проявлением коллективной преступности. Эти преступления нередко совершаются группами лиц, преследующих общие преступные цели. Хотя в совершении преступного деяния могут принимать участие лишь некоторые члены группы, участие и вклад других членов группы часто являются решающими для совершения соответствующего преступления. Таким образом, ответственные лица являются фактическими исполнителями соответствующего преступления. В уставах Нюрнбергского и Токийского трибуналов руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана заговора, направленного на совершение преступления против международного права, подлежат ответственности даже за деяния, совершенные другими лицами во исполнение этого плана. В уставе трибунала по бывшей Югославии было сказано: лицо, которое планировало, подстрекало, приказывало, решало или иным образом содействовало или подстрекало к планированию, подготовке и совершению преступления, указанного в ст. 2–5 устава, несет личную ответственность за это преступление (ст. 6).
Статут МУС (ст. 25) подробно регламентирует вопрос индивидуальной уголовной ответственности.
Однако лицо может (и очень часто) совершить преступление индивидуально. Об этом сказано в п. 3 (а) ст. 25 статута МУС. При этом следует иметь в виду, что это лицо лично исполняет все материальные элементы преступления.
1 См.: Klamberg M. Commentary on the Law of the International Criminal Court. Brussels, 2017. P. 167.
§ 8. Российская Федерация и международно-правовая борьба... |
515 |
Судебная практика. В решении апелляционной палаты трибунала по бывшей Югославии «Прокурор против Тадича» от 15 июня 1999 г. по данному вопросу обращалось внимание на следующее: совершение преступления по международному праву означает «прежде всего, физическое совершение преступления самим исполнителем либо виновное воздержание от совершения необходимого действия».
§8. Российская Федерация и международно-правовая борьба
суголовными преступлениями
Политико-правовые нормы РФ, касающиеся сотрудничества в борьбе с преступностью, закреплены в Конституции 1993/20 г., Концепции внешней политики (2016), многосторонних и двусторонних договорах РФ и национальном законодательстве.
Согласно ст. 21 Конституции, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статья 22 Конституции гласит, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в России. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека.
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката.
Концепция внешней политики определяет политику и основные направления сотрудничества в борьбе с уголовными преступлениями международного характера.
В Концепции отмечается, что современный мир характеризуется стремительным ростом уровня, расширением характера и географии таких имеющих трансграничную природу вызовов и угроз, иными словами —преступлений, как незаконное распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, неконтролируемый трафик оружия, нелегальная миграция, торговля людьми, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, коррупция, морское пиратство, киберпреступность, глобальная
516 Глава ХVII. Международное уголовное право
бедность, изменение климата, а также угроза в области продовольственной, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности. Большинство из этих угроз и вызовов могут при определенных обстоятельствах быть уголовными преступлениями международного характера.
Российская Федерация противодействует организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сотрудничая с другими государствами в многостороннем формате, прежде всего в рамках специализированных международных структур, и на двусторонней основе, в том числе в целях сохранения и укрепления международной системы контроля в этой области.
Российская Федерация добивается соблюдения отвечающих национальным интересам требований обеспечения безопасности морского судоходства в соответствии с нормами международного морского права, в том числе в части, касающейся борьбы с международным терроризмом и противодействия морскому пиратству.
Вцелях реализации норм Конституции и Концепции внешней политики Российская Федерация заключила около 50 договоров
оправовой помощи по уголовным делам (например, с Азербайджаном — в 1992 г., Вьетнамом — в 1998, Индией — в 1998, КНР — 1992, Республикой Кореей — в 1999, Молдовой — в 1993 г. и т.д.).
Так, Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам между РФ и США был подписан и вступил в силу 3 ноября 2000 г.
Всоответствии со ст. 1 Договора под правовой помощью по уголовным делам понимается любая помощь, оказываемая сторонами в связи с предупреждением, пресечением, расследованием преступлений и уголовным преследованием, а также с производством, имеющим отношение к таким уголовным делам.
Вст. 2 определен объем правовой помощи. Она включает: получение показаний и заявлений; предоставление документов, материалов и других предметов; вручение документов; установление местонахождения и идентификацию лиц и предметов; исполнение запросов
опроведении обысков и выемок; передачу лиц, содержащихся под стражей, для дачи показаний или для других целей, предусмотренных договором; установление местонахождения и арест имущества с целью его конфискации, возмещения ущерба и взимания штрафов; любую иную правовую помощь, не запрещенную законами запрашиваемой стороны.
Вст. 4 Договора указаны основания отказа в оказании правовой помощи, а в ст. 5 перечислены требования к форме и содержанию запроса о правовой помощи.
Российская Федерация заключила большое количество договоров по вопросам выдачи (например, с Азербайджаном — в 1992 г., Анго-
§ 8. Российская Федерация и международно-правовая борьба... |
517 |
лой — в 2006, Бразилией — в 2002, Индией — в 1998, Ираком — в 1996, КНР — в 1995 г.).
Одним из последних договоров по этому вопросу является Договор между РФ и Филиппинами о выдаче от 13 ноября 2017 г.
Всоответствии со ст. 1 договора его участники обязуются выдавать друг другу лица для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступлений, влекущих выдачу.
Преступление влечет выдачу, если оно в соответствии с законодательством обоих договаривающихся государств является уголовно наказуемым и влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание. Если запрос
овыдаче касается лица, осужденного к лишению свободы, выдача осуществляется в случае, если срок неотбытого наказания на момент получения запроса о выдаче составляет не менее шести месяцев.
Основаниями для отказа в выдаче являются:
а) если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, рассматривается в запрашиваемом государстве как политическое преступление;
б) если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, рассматривается как преступление в соответствии с военным правом, но не является таковым согласно общему уголовному праву;
в) если у запрашиваемого государства — участника Договора имеются достаточные основания полагать, что запрос о выдаче представлен в целях преследования или наказания лица по признаку его расы, пола, социального статуса, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения, политических взглядов или любых других убеждений.
Вст. 5 Договора изложена процедура выдачи и перечислены требуемые документы.
Вслучае согласия удовлетворить запрос о выдаче органы власти договаривающихся государств согласовывают место и время передачи запрашиваемого лица.
Российская Федерация считает, что лицам, лишенным свободы за совершение преступления, должна быть предоставлена возможность отбывать наказание в государстве их гражданства. Это осуществляется на основе соответствующих договоров. Такие договоры Россия заключила более чем с 30 странами.
Так, в Договоре между РФ и Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, от 24 июня 2009 г., определены взаимные обязательства сторон, порядок направления запроса о передаче, а также основания для отказа.
Передача осужденного для отбывания наказания может осуществляться по запросу государства вынесения приговора либо государства исполнения приговора.
518 Глава ХVII. Международное уголовное право
Передача осужденного не производится в случае, если:
1)приговор не вступил в законную силу;
2)по законодательству государства исполнения приговора деяние, за которое он осужден, не является преступлением, или не явилось бы преступлением, если бы оно было совершено на его территории, или не влечет за собой наказания в виде лишения свободы;
3)передача осужденного может нанести ущерб суверенитету, безопасности или другим существенным интересам запрашиваемой стороны либо противоречит законодательству запрашиваемой стороны;
4)не имеется письменного согласия осужденного, а в случае его неспособности свободно изъявить свою волю по причине возраста, физического или умственного состояния — письменного согласия его представителя;
5)на момент получения запроса о передаче срок лишения свободы, который осужденному еще предстоит отбыть, составляет менее шести месяцев. В исключительных случаях стороны могут договариваться
опередаче, даже если оставшийся срок отбывания наказания составляет менее шести месяцев;
6)с участием осужденного ведется уголовное или иное судопроизводство в государстве вынесения приговора;
7)осужденный не выполнил каких-либо финансовых обязательств, вытекающих из судебного решения, или не получены достаточные, по мнению компетентного органа государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств;
8)компетентные органы сторон не достигли согласия на передачу осужденного лица.
Примерно такие же вопросы изложены в других договорах РФ с соответствующими государствами.
В Уголовном кодексе РФ во исполнение международно-правовых норм борьбы с преступностью имеется, в частности, глава 34 — «Преступления против мира и безопасности человечества»: захват заложников (ст. 206), угон судна воздушного или водного транспорта (ст. 211), незаконное обращение с ядовитыми материалами или радиоактивными веществами (ст. 220), хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221), пиратство (ст. 227), незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств (ст. 228), незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 288.1), нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229), загрязнение морской среды (ст. 252), геноцид (ст. 357), ведение агрессивной войны (ст. 353), реабилитация нацизма (ст. 354), экоцид (ст. 358), акты международного терроризма (ст. 361).
§ 8. Российская Федерация и международно-правовая борьба... |
519 |
Практика. Сенат США в октябре 2018 г. принял резолюцию, в которой признал голодомор геноцидом украинского народа.
Термин «голодомор» носит политический и идеологический оттенки. В основе его — голод 1932–1933 гг., охвативший целый ряд сельскохозяйственных и зернопроизводящих регионов Советского Союза, в числе которых был и ряд областей Украинской ССР. Но голод был не только там, он затронул Северный Кавказ, Кубань, Севастопольский край, Поволжье и ряд иных регионов, например Казахстан. Термин «голодомор» был изобретен в украинской эмиграции в послевоенный период. Им хотели подчеркнуть, что имело место уморение голодом украинской нации в рамках целенаправленной политики советских властей. И уже после 1991 г. этот термин явился на Украину, вошел в школьные и вузовские программы. Сейчас власти Украины политизируют историю, хотят представить себя невинной жертвой, которая имеет право требовать компенсацию от России.
Основных причин голода было несколько. Во-первых, политика коллективизации, которая стала результатом политики индустриального развития стран. Нужно было получать средства и валюту на закупку технологий, станков и техники в западных странах для развития
СССР. Эту валюту, в частности, давали продукты сельского хозяйства после продажи зерна на мировом рынке.
Во-вторых, описываемый период пришелся на время экономического кризиса в мире и тяжелого выхода из него, что также повлияло на внутриэкономическую ситуацию в СССР.
В-третьих, сама коллективизация и резкая ломка традиционной сельской жизни негативным образом сказались на людях, которых загоняли в колхозы. В знак протеста они занимались саботажем, работали спустя рукава. Во время голода были высокие нормы заготовок, когда изымали все. Это касалось, в основном, зерна1.
1 См.: От голода 1932–1933 годов страдали не одни украинцы // Метро. 2018. 8 окт.
Приложения к Главе XVII
I. Схема
Международное уголовное право — отрасль международного публичного права, регулирующая сотрудничество государств по борьбе с международными преступлениями, их выявлению, расследованию и наказанию
Принципы |
nullum crimen sine poenа— лицо |
не подлежит уголовной ответ- |
ственности, если толькр |
соответствующее деяние в мо- |
мент его совершения не образу- |
ет преступления, подпадающкго |
под юрисдикцию суда |
nullа poenа sine lege — лицо, |
признанное судом виновным, |
может быть назначено только |
в соответствии с положением |
настоящего статуса |
ratione personae — отсутствие |
обратной силы |
недопустимость ссылки на |
должностное положение |
неприменимостьсрока давности |
принцип законности |
Основные документы:
Нюрнбергские принципы международного права, признанные уставом Международного трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала, 1946 г.; Конвенция о предупреждении преступления геноцида
инаказании за него от 9 декабря 1948 г.; Международная конвенция о преступлении апартеида
инаказании за него от 30 ноября 1973 г.;
Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.;
Конвенция об улучшении участи раненых и больных лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949 г.; Конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.
Международные уголовные суды и трибуналы
Нюрнбергский трибунал
Токийский трибунал
Международный уголовный суд
Смешанные (гибридные) суды
II. Контрольные вопросы
1.Какие преступления являются международными и почему?
2.Кто является субъектом агрессии и какая установлена ответственность за развязывание агрессивной войны?