Итог1

ном Правительством РФ. В ноябре 2017 г. в связи с присоединением России к Конвенции об унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 г. в Воздушный кодекс были внесены изменения и дополнения, в том числе:

1)билет, багажная квитанция, грузовая накладная, почтовая накладная, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, грузов, почты, могут быть оформлены в электронной форме;

2)воздушная перевозка пассажира включает период нахождения пассажира на борту воздушного судна, период посадки пассажира на борт воздушного судна и период высадки пассажира с борта воздушного судна;

3)ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза или ручной клади при международных воздушных перевозках определяется в соответствии с международными договорами РФ. Статья 127 Воздушного кодекса в новой редакции определяет особенности предъявления требований к перевозчику при международных воздушных перевозках.

Российская Федерация заключила соглашения более чем со ста странами о воздушном сообщении и сотрудничестве в области воздушного транспорта. В соответствии с этими соглашениями одна сторона предоставляет другой стороне права, предусмотренные этими соглашениями, в целях установления и эксплуатации международных воздушных линий по маршрутам, указанным в приложениях к двусторонним соглашениям. Авиапредприятие, назначенное Россией с соответствующей договаривающейся стороной, пользуется при эксплуатации договорной линии по установленному маршруту следующими правами:

а) совершать пролет территории государства другой договаривающейся стороны без посадки;

б) совершать посадки на территории государства другой договаривающейся стороны с некоммерческими целями в пунктах, указанных

вприложении к соответствующему соглашению;

в) совершать посадки на территории государства другой договаривающейся стороны в пунктах, указанных в приложении к соглашению, в целях погрузки и (или) выгрузки пассажиров, багажа, груза.

Маршруты полетов воздушных судов по договорным линиям и пункты пролета государственных границ устанавливаются каждой договаривающейся стороной на территории своего государства.

Как указывается в ст. 80 Воздушного кодекса РФ, взлет и посадка воздушных судов иностранных государств при выполнении международных полетов в воздушном пространстве РФ производятся в международных аэропортах и на открытых для международных полетов воз-

442 Глава ХV. Международное воздушное право

душных судов аэропортах, за исключением случаев, установленных законодательством РФ.

На прибывающие в Российскую Федерацию, убывающие из страны и следующие транзитом с посадкой на территории РФ воздушные суда, их экипаж и пассажиров, а также на имущество, багаж, грузы и почту, ввозимые в страну и вывозимые из страны, распространяется действие паспортных, таможенных и иных правил, установленных в соответствии с законодательством РФ.

Россия имеет с рядом стран соглашение об упрощенных правилах въезда, пребывания и выезда для членов экипажей воздушных судов авиапредприятий РФ и соответствующих стран.

Например, в ноте МИД России от 27 марта 2017 г. указывается, что

врамках Соглашения между Россией и Грецией об упрощенных правилах въезда, пребывания и выезда для членов экипажей воздушных судов двух стран разрешается при условии включения сведений о них

вгенеральную декларацию рейса прибывать на территорию РФ или на территорию Греции, оставаться в аэропорту, где совершило посадку воздушное судно, или в пределах границ примыкающих к этому аэропорту городов и покидать указанные территории тем же или другим рейсом, без оформления виз.

Всвоей ответной ноте МИД Греции ответил, что такой же режим будет предоставлен и в аэропортах Греции.

Всоответствии со ст. 3 Воздушного кодекса, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены этим кодексом, применяются правила международного договора.

444 Глава ХV. Международное воздушное право

II. Контрольные вопросы

1.Что такое международное воздушное право, его принципы и основные источники?

2.Каковы правовые аспекты авиационных происшествий?

3.Перечислите основные элементы аэронавигации и дайте им правовую отметку.

4.Перечислитеособенностиправовогорежимапролетовнадтерриторией государств Мировым океаном и Антарктикой.

5.Каковы виды и формы ответственности за незаконное вмешательство в деятельность гражданской авиации?

6.Определите правовые средства защиты окружающей среды от деятельности гражданской авиации.

III. Список рекомендуемой литературы и нормативных актов

I. Литература

1.Бордунов В.Д. Международноевоздушноеправо: учеб. пособие. М., 2006.

2.Малеев Ю.Н. Международноевоздушноеправо. Вопросытеориии прак-

тики. М., 1986.

3.Международное воздушное право / под ред. А.И. Травникова, А.Х. Аба-

шидзе. М., 2018.

4.Abeyratine R. Aviation Security Law. Springer, 2010.

5.Baztsch R. International Aviation Law: A Practical Guide.Ashgate Publishing Company, 2012.

II. Нормативные акты

1.Конвенция о международной гражданской авиации от7 декабря 1944 г.

2.Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, от 14 сентября 1963 г.

3.Договор по открытому небу от 1 января 2002 г.

4.Соглашение о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства от 25 декабря 1991 г.

5.Конвенция об унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 г.

446 Глава ХVI. Международное космическое право

По их мнению, «международное космическое право может быть определено как регламентация места деятельности государств (в космической среде) или деятельности (космическая деятельность), или то и другое одновременно»1.

Другие авторы под МКП понимают совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в процессе исследования и использования космического пространства и небесных тел и определяющих их правовой режим2.

Следует полагать, международное космическое право — совокупность юридических норм и принципов, обеспечивающих международное управление в сфере исследования и использования космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, в мирных целях на благо всего человечества3.

§ 2. Принципы международного космического права

Ю. М. Колосов прав в том, что распространение на космос основных принципов современного международного права важно потому, что общепризнанные международно-правовые принципы включают гуманные положения равенства, мирного сосуществования, сотрудничества, невмешательства государств во внутренние дела друг друга и т.д., в соблюдении которых заинтересованы все миролюбивые народы. Соблюдение этих принципов в ходе космической деятельности приведет к мирному разрешению всех споров, к скорейшему прогрессу в космических исследованиях — точно так же, как это касается всех других областей международных отношений4.

Специальные принципы МКП пока не кодифицированы. Наиболее устоявшимися являются следующие принципы (начала) МКП.

1. Космическая среда — общее достояние человечества.

Этот принцип закреплен в п. 1 ст. II Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1966 г. (далее — Договор о космосе). Этот принцип означает, что исследование и использование космического пространства осуществляются в интересах всех стран и на благо всего человечества.

2. Недискриминация деятельности в космическом пространстве.

Этот принцип закреплен в п. 2 ст. I Договора о космосе и означает, что допуск к исследованию и использованию космического

1 Zukov G., Kolosov Y. International Space Law. M., 2014. P. 15. 2 См.: Словарь международного права. М., 2014. С. 186.

3 См.: Бекяшев К. А. Космическое право международное // Большая российская энциклопедия. Т. 15. М., 2010. С. 429.

4 См.: Колосов Ю. М. Борьба за мирный космос. М., 2014. С. 14.

пространства должен осуществляться без какой-либо дискриминации,

всоответствии с международным правом.

3.Свобода научных исследований в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела.

Данный принцип закреплен в п. 3 ст. I Договора о космосе, в соответствии с которым любое государство или межправительственная организация вправе свободно проводить научные исследования

вкосмической среде при соблюдении соответствующих норм МКП. Другие государства и субъекты международного права содействуют и поощряют международное сотрудничество в таких исследованиях.

4.Запрещение национального присвоения космического пространства.

Рассматриваемый принцип приведен в ст. II Договора о космосе и в других договорах по МКП. Он означает, что ни одно государство не вправе провозглашать свой суверенитет на космическое пространство ни путем использования или эксплуатации, ни любыми другими средствами.

5.Юрисдикция и контроль над космическими аппаратами и экипажами в них во время нахождения в космическом пространстве.

Данный принцип включен в ст. VIII Договора о космосе. На этом принципе основывается Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г. (далее — Соглашение о спасании космонавтов). Согласно ст. 4 этого Соглашения, если в результате бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки экипажа космический корабль приземлится на территории, находящейся под юрисдикцией другого государства, или будет обнаружен в открытом море или в любом другом месте, он должен быть в безопасности и незамедлительно возвращен представителям властей, осуществивших запуск такого корабля.

6.Демилитаризация космического пространства.

Изложенный принцип вытекает из ст. IV Договора о космосе. В соответствии с этим принципом государства не должны выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не должны устанавливать такое оружие на небесных телах и размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом. Запрещаются создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. Однако не запрещается использование любого военного оборудования для научных целей.

7. Свобода доступа одних государств и межправительственных организаций в космическое пространство.

В соответствии с данным принципом, закрепленном в ст. XII Договора о космосе, все станции, установки, оборудование и космические

блюдения за их состоянием, исследования Земли и ее атмосферы. В перспективе предусматривается развертывание в космическом пространстве производства энергоресурсов, сырья и новых (сверхчистых) материалов1.

В настоящее время нормативно не определены границы между воздушным и космическим пространствами. Ряд государств считает, что космическое пространство начинается на высоте 100–110 км над уровнем моря. Другие государства не считают актуальным разграничение воздушного и космического пространств. Не сформировалась также обычная норма международного права о границах космического пространства.

Доктрина. По мнению Ю. М. Колосова, верхняя граница государственного суверенитета могла бы проходить на такой высоте, которая позволяла бы государствам беспрепятственно использовать наземное пространство в пределах их юрисдикции для осуществления полетов авиации и воздушно-космической техники, которая еще не является в полном смысле космической, т.е. не превращается в случае выхода из строя двигателей в искусственный спутник Земли2.

С правовой точки зрения под космическим пространством понимаются небесный свод (outer space) и все тела, находящиеся в нем.

Правовой режим космического пространства определяется договорными и обычными нормами международного права. Порядок использования и исследования космического пространства и небесных тел определяется Договором о космосе (1967).

Согласно ст. I договора, исследование и использование космического пространства осуществляются на благо и в интересах стран, независимо от степени их экономического или научного развития. Оно открыто для исследований и использования всеми государствами без какой-либо дискриминации, на основе равенства и в соответствии с международным правом. Все субъекты международного права имеют право на свободный доступ во все районы небесных тел.

Космическое пространство не подлежит присвоению каким-либо государством, его юридическими и физическими лицами, а также международными организациями. Таким образом, оно не является ничейной (res nullius) территорией, а принадлежит всем государствам (res communis). При исследовании и использовании космического пространства государства должны руководствоваться принципами сотрудничества и взаимной помощи и осуществлять всю свою деятельность в космическом пространстве с должным учетом соответствующих интересов всех других государств. Они должны осущест-

1 См.: Квасников А. Ю. Космическое пространство // Большая российская энциклопедия. Т. 15. М., 2010. С. 429–430.

2 См.: Колосов Ю. М. Борьба за мирный космос. М., 2014. С. 78.

450 Глава ХVI. Международное космическое право

влять изучение и исследование космического пространства таким образом, чтобы избегать их вредных загрязнений, а также неблагоприятных изменений земной сферы вследствие доставки внеземного вещества и с этой целью в случае необходимости принимать соответствующие меры.

Вцелях обеспечения безопасности космической навигации ст. XI Договора о космосе обязывает государства информировать Генерального секретаря ООН, общественность и международное научное общество о характере, ходе, местах и результатах космической деятельности. Генеральный секретарь ООН должен быть готов

кнезамедлительному эффективному распространению этой информации.

Вкосмическом пространстве расположена геостационарная орбита, отстоящая от поверхности Земли на расстоянии около 36 тыс. км и находящаяся в плоскости экватора. Особенность пространства геостационарной орбиты состоит в том, что запущенный на его орбиту космический объект вращается с угловой скоростью, равной угловой скорости вращения Земли вокруг собственной оси. Поэтому спутник, запущенный на геостационарную орбиту, остается неподвижным относительно земной поверхности1.

Ряд экваториальных государств (Индонезия, Колумбия, Кения, Заир, Уганда и др.) представили претензии на распространение суверенитета на часть космического пространства, находящегося над их территориями, в которых проходят орбиты геостационарных спутников. По их мнению, геостационарная орбита является физическим фактором, связанным с существованием нашей планеты, и полностью зависит от феномена действия гравитационного поля Земли, а поэтому сегменты геостационарной орбиты как бы являются продолжением территорий, над которыми они находятся. Данные государства полагают, что такие сегменты составляют часть национальной территории экваториальных стран. С таким мнением соответствующих государств согласиться нельзя, поскольку оно не согласуется с Договором о космосе. Часть космического пространства, в которой проходят орбиты геостационарных спутников, неотделима от космического пространства в целом, и на нее распространяются все соответствующие положения Договора о космосе. Размещение государствами в космическом пространстве геостационарных спутников не создает никаких прав собственности на соответствующие точки стояния спутников или отдельные части космического пространства. В связи с этим любые заявления о платном характере геостационарной орбиты неправомерны.

1См.: Международное космическое право / отв. ред. А. С. Пирадов. М., 1985.

С.142.