Гетьман, Павлова

16.3. Процедуры подтверждения юридической силы иностранных документов 845

иностранный документ от проверки со стороны суда, если необхо­ димо установить правильность содержащихся в нем сведений.

Легализация не требуется в отношении документов, переданных

всвязи с оказанием правовой помощи по международным догово­ рам или на основе взаимности. Судебные и внесудебные документы, направляемые за рубеж на основании Гаагской конвенции о вруче­ нии за границей судебных и внесудебных документов по граждан­ ским или торговым делам (1965), освобождаются от легализации или других аналогичных формальностей (ст. 3).

Упрощенный порядок легализации — консульская легализация, т.е. специальная надпись консула на документе, удостоверяющая подлинность подписи должностного лица иностранного государства. Консульская легализация — это не только установление и засвиде­ тельствование подлинности подписей, но и удостоверение соответ­ ствия документов и актов законам государства пребывания.

Основной этап в процедуре консульской легализации — это удо­ стоверение, совершаемое консулом иностранного государства,

вкотором будут использоваться документы. Консульское удостове­ рение декларирует признание действительности иностранных нота­ риальных и иных официальных документов. Документ имеет юри­ дическую силу на территории только той страны, отметка консуль­ ства которой на нем стоит.

При наличии консульской легализации нотариус не вправе ста­ вить под сомнение иностранные документы с точки зрения соблюде­ ния тех или иных формальных требований, установленных в государ­ стве происхождения документа. Наличие легализации компенсирует все формальные и содержательные пороки иностранных документов.

Апостилирование (упрощенная легализация) осуществляется упол­ номоченным органом в стране происхождения документа, который приобретает юридическую силу на территории стран — участников Гаагской конвенции об отмене требования легализации иностран­ ных официальных документов (1961) (Великобритания, ФРГ, Китай, Россия, США, Франция, Япония). Конвенция устанавливает правило: вместо операций по оформлению легализации требуется выполнение единственной формальности — проставление органами, выдавшими документ, апостиля (удостоверительной надписи на документе, оди­ наковой по форме для всех государств-участников).

Вместо легализации документа к нему прилагается специальный сертификат — апостиль. Сертификат имеет стандартную форму (квадрат со стороной не менее 9 см) и содержит в пронумерован­ ных полях информацию о стране происхождения документа, лице, его подписавшем, об информации: кто, где и когда произвел завере­ ние, его подпись и печать, регистрационный номер. Заголовок апо­ стиля обязательно должен содержать текст на французском языке:

в верхней части сертификата имеется надпись на французском языке

«Apostille» (Convention de la Haye du 5 octobre 1961).

Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в кото­ ром выступало лицо, подписавшее документ, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ (ст. 5). Содержание документа органом, проставляющим апостиль, не подтверждается

ине проверяется. «Апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом; он должен соответ­ ствовать образцу, приложенному к настоящей Конвенции» (ст. 4). Эта норма является императивной, отступления от установленной формы предполагают отказ в принятии документа с «неисправным» апостилем.

Замена легализации проставлением апостиля касается только официальных документов (исчерпывающий перечень):

—документы, исходящие от органа или должностного лица, под­ чиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исхо­ дящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя;

—административные документы;

—нотариальные акты;

—официальные пометки: отметки о регистрации; визы, под­ тверждающие определенную дату; удостоверение подписи на доку­ менте, не засвидетельствованном нотариусом.

Гаагская конвенция 1961 г. не распространяется:

—на документы, совершенные дипломатическими или консуль­ скими агентами;

—на административные документы, имеющие отношение к ком­ мерческой или таможенной операции (доверенности на совершение сделок, перемещение товаров через границу; договоры и соглаше­ ния о поставке товаров и предоставлении услуг, выполнении работ

ирасчетов по ним).

Апостилированию не подлежат документы, относящиеся к ком­ мерческой деятельности, но совершенные на этих документах офи­ циальные акты должны быть апостилированы.

Государства-участники обязаны назначить органы, компетент­ ные на проставление апостиля (ст. 6). В США корпоративные доку­ менты обычно заверяются государственным секретарем штата, хотя на проставление апостиля уполномочены и клерки Верховного суда или окружных судов. В России апостиль проставляют: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр); органы Росреестра в субъектах РФ; органы загса адми­ нистраций субъектов; отдел документально-справочной работы Федерального архивного агентства (Росархив); архивные органы субъектов РФ.

В российских арбитражных судах документы, выданные, состав­ ленные или удостоверенные по установленной форме компетент­ ными органами иностранных государств по нормам иностранного права принимаются при условии проставления апостиля (ст. 255 АПК РФ). Арбитражным судам подведомственны споры о призна­ нии недействительными актов органов юстиции, содержащих отказ

впроставлении апостиля на документы юридических лиц, направля­ емые в органы иностранного государства. Отказ в проставлении апо­ стиля может быть обжалован и в общем судебном порядке.

Специальный режим. Гаагская конвенция 1961 г. не препятствует применению международных соглашений, которые устанавливают более либеральный режим признания иностранных документов. Проставление апостиля не требуется, если законы, правила или обы­ чаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают доку­ мент от легализации (ч. 2 ст. 3). Если двусторонний международ­ ный договор между государствами-участниками устанавливает более жесткие правила (консульская легализация), то применяется более либеральный режим Конвенции (ст. 8).

По Договору между СССР и Грецией о правовой помощи по граж­ данским и уголовным делам (1981) освобождаются от легализа­ ции только официальные документы, выданные или направляемые

всвязи с оказанием правовой помощи. Данное правило не может применяться, поскольку Россия и Греция — участники Гаагской кон­ венции 1961 г., которая имеет приоритет по сравнению с двусторон­ ним договором.

16.4.Электронный нотариат

Увеличение «электронной составляющей» гражданского оборота вызывает необходимость применения электронных технологий

вмеждународном нотариальном праве. Постоянный совет МСН под­ черкивает, что международному обращению нотариальных доку­ ментов будет способствовать стандартизация нотариальных форм, использование для их изготовления и передачи последних техниче­ ских средств (голограммы, невыводимые чернила, электронная под­ пись), позволяющих снизить риск подделки или подмены. С 2003 г.

врамках Комиссии по информатике и новым технологиям МСН про­ должается работа по созданию правовых механизмов удостоверения электронной нотариальной подписи государств.

Национальному нотариату рекомендовано создать специаль­ ную базу данных, обеспечив оперативный (через Интернет) доступ к ней нотариатов и отдельных нотариусов из других стран. Такая база должна содержать информацию:

1)обо всех нотариусах государства (региона): координаты, ком­ петенция, время назначения на должность, срок истечения полномо­ чий, любую другую полезную информацию;

2)о требованиях к легализации нотариальных документов

встране и ратифицированных ею конвенциях;

3)о технических средствах, используемых нотариусами для исключения фальсификации нотариальных документов (образцы печатей, бумага с водяными знаками, информация об уполномочен­ ной для передачи за границу нотариальных документов организа­ ции).

Всовременном мире разработана и функционирует электронная система разрешения споров. Стокгольмская программа ЕС на 2010— 2014 гг. настоятельно рекомендует использовать «электронное пра­ восудие». В западных странах широко практикуется:

1)подача исковых заявлений и документов в электронной форме. Кстати, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010

№228-ФЗ документы, прилагаемые к заявлению о признании и при­ ведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения, могут быть представлены в арбитражный суд РФ в электронном виде (ч. 7 ст. 242 АПК РФ);

2)извещение через SMS-сообщения по мобильному телефону о судебных заседаниях;

3)использование видеотелефонов с протоколом сети Интернет для проведения предварительных судебных заседаний, рассмотре­ ния заявлений отсутствующих сторон или заявлений, не содержа­ щих спорных вопросов.

Видеоконференция со свидетелями используется для дачи пока­ заний в том случае, когда они не способны физически присутство­ вать в суде.

Интернет-судопроизводство основано на использовании элек­ тронных документов. Главная проблема электронных документов — это проблема юридической силы такого документа. Электронная под­ пись в электронном документе призвана выполнить функцию под­ писи и печати.

Электронная нотаризация, выполняющая функцию заверяющей электронный документ электронной печати, позволяет обеспечить юридическую силу и достоверность документов с помощью одно­ временного проставления на электронном документе вместе с элек­ тронной подписью нотариуса специальной «метки времени» выпол­ нения нотариального действия в электронном виде. Метка времени является доказательством того, что документ существовал в опреде­ ленный момент и позволяет проследить вносимые в документ изме­ нения. Проставление «метки времени» необходимо, чтобы впослед­ ствии невозможно было изменить содержание электронного нота­ риального документа.

Электронная система разрешения споров предполагает широкое использование электронно-цифровой подписи. Электронная подпись позволяет защитить документ, подтвердить его подлинность и юри­ дическую силу и ускорить процесс прохождения. Функции сертифи­ кации электронной подписи мог бы взять на себя нотариус1:

1.Нотариат — организованная, компактная, прозрачная и доста­ точно немногочисленная система.

2.Нотариат привязан к административно-территориальному делению государства.

3.Нотариус выполняет публично-правовые функции и обязан быть беспристрастным.

4.Публичный статус архива нотариуса, который может вестись

вэлектронной форме. Нотариальный архив носит публичный харак­ тер, после смерти или оставления должности он передается другому нотариусу либо в государственный архив.

5.Цель нотариата — обеспечение юридической безопасности гражданского оборота с применением разных правовых и техниче­ ских средств, включая использование современных технологий.

ВИнтернет-судопроизводстве нотариат может быть полезен глав­ ным образом в доказательственной деятельности, поскольку возник и существует как институт, обеспечивающий создание квалифици­ рованных доказательств. Существование доказательств в электрон­ ной форме изменяет отдельные элементы процесса доказывания. При внедрении информационных технологий нотариат можно исполь­ зовать:

1) досудебное обеспечение доказательств; видеозапись показа­ ний свидетеля с одновременным удостоверением ее подлинности нотариусом;

2) допрос свидетеля, находящегося за рубежом;

3) проверка подлинности нотариальных доверенностей и доку­ ментов, исходящих от нотариуса, через создаваемую электронную систему единого нотариата;

4) электронное удостоверение копий документов, необходимых для судопроизводства;

5) передача документов в электронной форме через нотариуса;

6) ведение протоколов заседаний акционерных обществ с помо­ щью видеозаписи, удостоверенной нотариусом;

7) создание электронных досье с документами; 8) в электронной форме может вестись реестр нотариальных дей­

ствий с дублированием результатов хранения в нотариальных пала­ тах. Рассмотрение споров в судах будет происходить существенно

1 Международное частное право и нотариальная деятельность / под ред. В. В. Яркова, Н. Ю. Рассказовой. М., 2009 //С П С «Гарант».

852 Глава 17. Транснациональное банкротство (Международное конкурсное право)

ного удовлетворения всех кредиторов»1. Наиболее общим образом несостоятельность можно определить как признанную судом неспо­ собность должника в полном объеме удовлетворить требования кре­ диторов2.

Отношения, возникающие в ходе реализации процедур несосто­ ятельности, относятся к числу гражданско-правовых (возникают по поводу имущества субъекта гражданского права). Эти отноше­ ния имеют место в ходе реализации процедур несостоятельности, поэтому наряду с материально-правовыми нормами в законодатель­ ство о банкротстве традиционно включаются нормы процессуально­ правового характера (порядок возбуждения и разрешения дел о бан­ кротстве) .

Всилу особой сложности законодательства о несостоятельно­ сти, которое включает и материально-правовые, и процессуально­ правовые нормы, невозможно сделать однозначный вывод о при­ надлежности законодательства о несостоятельности к той или иной отрасли права3. Регулирование отношений несостоятельности соче­ тает и частноправовой, и публично-правовой аспекты.

Национально-правовое регулирование несостоятельности явля­ ется принципиально различным — по-разному определяются кри­ терии несостоятельности; круг лиц, которые могут быть признаны несостоятельными; процедуры банкротства; особенности банкрот­ ства отдельных категорий должников. Если несостоятельный долж­ ник и кредиторы имеют разную национальную принадлежность либо имущество несостоятельного должника находится в разных странах, возникает проблема транснационального банкротства.

Вдоктрине используются термины: международные, многонацио­ нальные, экстерриториальные, трансграничные банкротства, транс­ граничная и транснациональная несостоятельность, трансгранич­ ное производство. Наиболее точным представляется термин «транс­ граничная несостоятельность (банкротство)» — территориальный характер процедур в рамках национальной правовой системы имеет эффект за границей4.

Поскольку отношения в связи с несостоятельностью — это пре­ жде всего частные имущественные отношения, можно утверждать,

1Шершеневич Г. Ф. Конкурсный процесс (Классика российской цивилистики). М., 2000.

2Попондопуло В. Ф. Трансграничная несостоятельность / / Международное ком­

мерческое право : учеб. пособие. М., 2004.

3ЛетинА. Б. Трансграничная несостоятельность как объект науки международ­ ного частного права / / Государство и право. 2003. № 8.

4Леанович Е. Б. Развитие международно-правового регулирования трансгранич­ ного банкротства / / URL: http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task= view&id=713&Itemid=55