44. Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

Политические права и свободы граждан - нормы возможного поведения граждан РФ в сфере управления делами государства, закрепленные Конституцией РФ и другими ФЗ.

• Свобода мысли и слова (ст.29)

• Право на обращение в гос.органы и органы местного самоуправления –индивидуально и коллективно (ст.33)

• Право на мирное собрание, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикеты (ст.31)

• Право участвовать в управлении делами гос-ва непосредственно или через своих представителей (ст.32)

• Право избираться и быть избранным, участие в референдуме (ст.32)

• Равный доступ к гос.службе (ст.32)

• Право на участие в отправлении правосудия (ст.32)

Политические права и свободы обеспечивают участие граждан в политической жизни, в управлении государством. Реализуя их, граждане участвуют в осуществлении государственной и муниципальной власти, в решении государственных и общественных вопросов на разных уровнях публичной власти, используя формы непосредственной и представительной демократии, институты гражданского общества.

Для реализации политических прав и свобод важное значение имеет гарантированность Конституцией политического и идеологического многообразия, многопартийности, свободы слова и мысли, свободы массовой информации, а также конституционный запрет цензуры. В системе политических прав и свобод граждан РФ основное место занимает право участвовать в управлении делами государства.

Право граждан РФ на равный доступ к государственной службе регулируется ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32), что обязательно при формировании и осуществлении судебной власти в правовом демократическом государстве.

Граждане имеют право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, пользуются правом на обращение наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных ФЗ или международными договорами РФ. Закрепляется ФЗ от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

К обращениям относятся: заявление, предложение, жалоба

Конституция РФ закрепляет право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31). ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: собрание, митинг, демонстрация, шествие, пикетирование

В РФ действует уведомительный порядок реализации права на проведение публичных мероприятий, т. е. для их проведения не требуется специального разрешения властей. Инициаторы, уполномоченные организаторами массовых акций, подают уведомление о проведении массовой акции в органы исполнительной власти в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

45. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Государственный порядок выезда из РФ и въезда в РФ имеет своей целью и предназначением не допустить незаконного въезда в страну иностранцев и лиц без гражданства и выезда за ее пределы российских граждан.

Выезд из РФ и въезд в нее (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются в своей основе Конституцией РФ, международными договорами и ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в страну и не может быть лишен права на въезд в РФ.

Право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено:

1) при допуске к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения не может превышать 5 лет со дня последнего ознакомления с этими сведениями-до истечения срока ограничения. Этот срок по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны может быть продлен, но при этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности 10 лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом);

2) до окончания военной или альтернативой гражданской службы;

3) задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого — до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осужден за совершение преступления — до отбытия (исполнения наказания) или до освобождения от наказания;

5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ — до решения вопроса и срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Во всех перечисленных случаях временного ограничения права на выезд ОВД выдает гражданину уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права на выезд данного гражданина. Отказ российскому гражданину в праве на выезд из РФ может быть обжалован в суд.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина, по которым граждане осуществляют выезд из РФ и обратный въезд в страну, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из нее при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве.

Лица без гражданства могут въезжать в РФ и выезжать из нее при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ.

Основанием для оформления въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.