- •Оглавление
- •1.Предмет истории государства и права России. Периодизация истории отечественного государства и права.
- •2.Образование древнерусского феодального государства. Норманская теория.
- •3.Киевская Русь как раннефеодальная монархия
- •Организация центрального и местного самоуправления в Киевской Руси. Государственное управление в Древнерусском государстве
- •Становление местного самоуправления в России
- •4. Становление древнерусского права, его источники
- •5. Церковные уставы русских князей
- •6. Русская Правда: источники, система, редакции. Точки зрения историков по поводу происхождения рп
- •7.Русская Правда: правовое положение населения древней Руси.
- •8.Русская Правда: вещное, обязательственное, наследственное право.
- •9. Русская Правда: понятие, состав, виды преступлений, цели и виды наказаний.
- •10.Русская Правда: судебный процесс, виды судебных доказательств.
- •11. Русские княжества в условиях политической раздробленности. Особенности феодальных отношений, развитие княжеской власти
- •12. Особенности государственного и общественного строя Новгорода и Пскова.
- •13.Псковская судная грамота: вещное, обязательственное, наследственное право.
- •14.Псковская судная грамота: преступления и наказания.
- •15.Псковская судная грамота: судоустройства, судопроизводство, виды судебных доказательств.
- •Собственное признание
- •Свидетельские показания
- •Послушество
- •Письменные документы
- •Поличное
- •Присяга («рота»)
- •Судебный поединок («поле»)
- •«Закличь»
- •16.Образование русского централизованного государства: предпосылки и этапы. Московское княжество в XII—XV вв., усиление власти Московских князей.
- •17. Золотая Орда и русские княжества.
- •18. Государственная централизация XIV–XV вв. Преобразование политической системы и административных органов. Кормления. Боярская Дума.
- •19.Судебники 15-16в..:источники,разработка,систематика правовых норм.
- •20.Судебники 15-16в.:преступление и нааказание
- •21. Судебники XV—XVII вв.: судоустройство, судопроизводство, виды судебных доказательств
- •22. Сословный строй России в XV—XVII вв.: феодальная аристократия, служилые сословия; правовые категории крестьянства, холопство и его правовая эволюция.
- •23.Государственный строй сословно-представительной монархии. Власть царя. Земские Соборы. Боярская Дума. Приказы
- •24.Земские Соборы в 16-17вв.(состав,виды,порядок деятельности)
- •25.Церковная организация и церковное право 15-17 век
- •26. Гос.Реформы в середине 16 века
- •27.Российская государственность в конце 16-начале 17 в. Смутное время.
- •28.Организация местного управления в середине XVI—XVII вв.
- •29.Соборное Уложение. Разработка, источники, структура.
- •30.Соборное Уложение. Развитие права феодальной собственности. Вотчины, поместья.
- •31.Соборное Уложение 1649 г.: понятие, состав, виды преступлений; цели и виды наказаний.
- •32.Соборное Уложение 1649 г.: судебный процесс .Система доказательств Вариант 1
- •Вариант 2
- •33. Этапы формирования крепостного права в XV–XVII вв
- •34. Предпосылки, особенности, этапы абсолютной монархии в России.
- •35.Государственные реформы первой четверти 18в. Сенат,прокуратура,коллегии,Синод
- •36. Областные реформы первой четверти XVIII в.
- •37. Развитие государственной системы во 2-й четверти XVIII в. Верховный тайный совет. Кабинет министров. Реорганизация Сената.
- •38. Развитие права в XVIII в.: формы законодательных актов, становление отраслевого законодательства. Попытки кодификации.
- •39.Гражданское право в первой четверти 18 в.
- •40.Развитие уголовного права в первой четверти 18в.
- •41. Развитие судебно-процессуального права в первой четверти XVIII в.
- •42. «Просвещенный абсолютизм» в р.. Государственные реформы и законодательная деятельность Екатерины II.
- •43. Губернская реформа 1775 г. Судебная и полицейская реформы.
- •44. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г.
- •45. Кодификация Русского права в первой половине XIX в.
- •46.Развитие уголовного права в первой половине 19 века
- •47. Буржуазные реформы 60–70-х гг. XIX в. (крестьянская, земская, городская, судебная).
- •48. Контрреформы 80–90-х гг. XIX в. В России.
36. Областные реформы первой четверти XVIII в.
Существенная перестройка местного аппарата произошла в первой четверти XVIII в. Реформы местных органов управления были вызваны прежде всего ростом антифеодального движения. Ответом правительства на крестьянские побеги, волнения и восстания было усиление карательных средств на местах. Второй причиной реформ явились многочисленные правительственные мероприятия экономического, финансового и военного значения, требовавшие развитого и слаженного управления не только в центре, но и на местах.
С 1708 г. вводилось новое административно-территориальное деление. В соответствии с указом от 18 декабря 1708 г. вся территория России была разделена на восемь губерний. Во главе губерний стояли губернаторы. Петербургскую, Азовскую губернии возглавляли генерал-губернаторы. В их руках находилась административная, судебная и военная власть. Помощником губернатора являлся вице-губернатор. Кроме того, у губернатора были четыре помощника, ведавшие определенными отраслями управления.
Деятельность губернатора государство стремилось поставить под контроль местного дворянства. В 1713 г. при губернаторе были учреждены ландраты (советники), по 8-12 человек из числа местных дворян. Исполнительным органом губернатора являлась губернская канцелярия, занимавшаяся рекрутскими наборами, обеспечением потребности армии в провианте и обмундировании, межевыми и ямскими делами, розыском беглых крепостных крестьян. Она была основным административным, финансовым и судебным органом губернского управления. Губернии разделялись на уезды, во главе их стояли коменданты. Вскоре стали создаваться новые административные единицы — провинции, возглавляемые обер-комендантами. В 1712-1715 гг. административно-территориальное деление было уже следующим: вся территория государства делилась на губернии, губернии — на провинции, провинции — на уезды. В соответствии с этим делением строилось и управление на местах. В 1715 г. были ликвидированы уезды.
С 1719 г. территория государства уже делилась на 11 губерний, 45 провинций. Провинции делились на дистрикты (округа). Провинции стали основными единицами управления. Наиболее крупные и важные провинции возглавлялись генерал-губернаторами и губернаторами, остальные — воеводами, обладавшими широкими полномочиями в административной, полицейской, финансовой, судебной областях. Они осуществляли свои полномочия через провинциальную канцелярию и целый штат помощников. Управление дистриктами осуществляли земские комиссары.
Произошли существенные изменения в управлении городами. Главный магистрат должен был организовать магистраты в городах и руководить ими. Городовые магистраты являлись выборными коллегиальными учреждениями, куда входило, как правило, крупное купечество. Компетенция магистратов была весьма обширной. Они обладали финансовыми полномочиями, раскладывали и собирали государственные сборы и пошлины, должны были содействовать развитию ремесла и торговли; способствовать организации школ, заботиться о благоустройстве города, ходатайствовать перед Главным магистратом о всех городских нуждах. Магистраты осуществляли судебную власть в отношении горожан как по гражданским, так и по уголовным делам.
В 1724 г. территория России была разделена на полковые дистрикты, границы которых не совпадали с продолжавшими существовать гражданскими дистриктами. Новые органы вводились с целью упорядочения переписи населения, сбора подушной подати, усиления военно-карательных мер на местах, а также с целью перевода содержания армии за счет того населения, где были расквартированы войска в условиях мирного времени.
В результате сложились на местах две системы управления: военная и гражданская, параллельно действующие. Это еще более усложняло и запутывало взаимоотношения местных органов управления. Все реформы местного управления, проводимые правительством, были направлены на укрепление дворянства на местах, для успешного осуществления подавления сопротивления эксплуатируемых масс, для ограбления народных масс. Крестьяне буквально задыхались от непосильного бремени все время увеличивающихся налогов.
Местный аппарат имел существенные недостатки: он был очень громоздким, обширным и дорогостоящим; в его построении отсутствовала стройная, единая система; параллельно ему существовала и военная, и гражданская администрация с совпадающей подчас компетенцией, что отрицательно сказывалось в управлении на местах. Все это привело, уже после смерти Петра I, к значительной перестройке аппарата на местах.