ИОГП учебный год 2022-23 / Glavny_boss_na_1_kurse_-_IGPR_docx (2)

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

волостного суда являлись окончательными и не подлежали апелляции

2.Крестьяне получили право на землю

a. Наделение проходило в два этапа:

i.Свободные сельские обыватели получили земельный надел в пользование. Этот переходный период назывался временно-обязанным, т.к. за пользование землей платили помещикам оброк.

1.На данном этапе решался важнейший вопрос реформы – о количестве земли, которую крестьяне получали в пользование, чтобы впоследствии начать выкуп земельного надела в собственность.

2.Размер земельного надела определялся соглашением между крестьянином и помещиком. За основу брали тот надел, которым пользовался крестьянин при крепостном праве.

3.В ходе наделения крестьян землей, в большинстве случаев, сокращались прежние наделы. 42,6% крестьян были наделены землей совершенно недостаточной для того, чтобы создать крепкое хозяйство. Малоземелье крестьян стало первым отрицательным следствием крестьянской реформы.

4.Вопрос о наделении крестьян землей и повинностях за пользование решался в течение 2-х лет. В этот период помещики должны были составить так называемые «уставные грамоты», определявшие поземельные отношения. Грамоты утверждались мировыми посредниками, которые назначались Сенатом из местных потомственных дворян по представлению губернатора и предводителя дворянства.

5.Если крестьянин не хотел оставаться на земле, отказаться от своего надела он мог только через 9 лет

ii.Превращение крестьян в собственников земли

1.Крестьянский надел состоял из двух частей: усадьбы и полевого надела.

2.Выкуп усадьбы не требовал согласия помещика: крестьянин вносил определенную сумму в уездное казначейство и сообщал об этом помещику. Выкуп полевого надела возможен был только с согласия помещика, либо даже по требованию помещика. Почти 2/3 выкупных сделок совершилось по требованию помещиков. Причина: покупная оценка земли превышала ее рыночную стоимост

3.Цена за землю определялась следующим образом: годовой оброк, капитализировался из 6% годовых, т.е. выкупная сумма – это капитал, 6% с которого составляли оброчные платежи.

4.Государство помогало крестьянам выкупать землю у помещиков, посредством кредитования выкупной операции. Как только заключался договор о выкупе земли в собственность, казна выплачивала помещику сразу или ценными бумагами (выкупное свидетельство) 80% выкупной суммы, если крестьянин получал максимальный, полный надел, или 75%, если крестьянин получал надел меньше максимального. Остальные 20% или 25% выкупной суммы крестьянин выплачивал непосредственно помещику, сразу или в рассрочку. В 1882 г. был учрежден Крестьянский банк, в 1885 г. – Дворянский банк

5.Те суммы, которые правительство выдавало помещикам, крестьяне должны были платить казне в течение 49 лет. Часть выкупных платежей выплачивалась в виде процентов помещикам, часть шла на

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

погашение облигаций, часть оставалась в специальном государственном запасном фонде

41. Судебная реформа 1864 года.

Ход реформы:

1.Подготовка реформы началась в 1861 г. Над проектом работали гос. секретарь Бутков, С.И. Зарудный, Буцковский, Ровинский, Стояновский и другие

2.В конце 1862 г. в судебные инстанции был разослан проект Основных положений судоустройства, в котором были определены новые принципы: всесословность, отмена формальных доказательств, равенство, отделение суда от администрации и др.

3.20 ноября 1864 г. Александр II утвердил 4 законодательных акта – судебных устава:

a.Учреждение судебных установлений

b.Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями

c.Устав уголовного судопроизводства

d.Устав гражданского судопроизводства

Судоустройство:

1.Система местных судов:

a.Волостные суды (для крестьян и только мелким имущественным спорам)

b.Мировые судьи

c.Съезд мировых судей (выступал кассационной инстанцией для решений мирового судьи)

2.Система общих судов:

a.Окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов (могли рассматривать дела с присяжными заседателями)

b.Судебные палаты (по гражданским и уголовным делам) для нескольких губерний/областей, выступавшие апелляционной инстанцией для окружного суда

c.Кассационные департаменты Сената (по гражданским и уголовным делам) Принципы новой судебной системы:

1.Бессословность судов, равенство всех сословий перед законом

2.Разделение административной и судебной власти

3.Независимость судебной власти, которая обеспечивалась новыми институтами – судебных следователей и судебных приставов

4.Несменяемость судей. Судья мог быть лишен должности только после вступления в силу приговора суда.

5.Гласный и устный характер судопроизводства. Могло быть закрытым, если составляло гос. тайну или по просьбу сторон

6.Отмена теории формальной оценки доказательств. Доказательства должны были оцениваться судьей по внутреннему убеждению

7.Принцип состязательности между прокурором и присяжным поверенным.

8.Презумпция невиновности.

Местные суды:

1.Мировой судья – первая инстанция

a.Компетенция мирового судьи:

i.Гражданские дела с суммой иска не более 500 рублей

ii.Мелкие правонарушения, максимальное наказание за которые составляли штраф до 300 рублей, арест до 3 месяцев, выговор, замечание и внушение

b.Требования к мировому судье:

i.Местный житель

ii.Не моложе 25 лет

iii.Получивший высшее или среднее образование/прослуживший в судебном ведомстве не менее 3 лет

iv.Владение имуществом вдвое большим чем, для участия в избрании гласных в Уездные Земские собрания/в столице стоимостью не менее 6 тысяч, в других городах – не менее 3

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

c.Цель мирового судьи – примирение сторон и заключение мирового соглашения.

d.Прочие штуки про мирового судью:

i.Мировой судья избирался на уездных земских собраниях/в Москве, Петербурге городскими думами на 3 года. В губерниях без земств – назначались администрацией

ii.Уезд составлял мировой округ, мировой округ делился на мировые участки, в каждом из которых должен был заседать мировой судья

iii.Если участковый мировой судья отказывался от содержания, то он получал звание “почетного участкового мирового судьи”

2.Съезд мировых судей – вторая инстанция:

a.Собирались для окончательного решения дел, подлежащих мировому разбирательству, и для рассмотрения кассационных просьб и протестов

b.В решении каждого дела должно было участвовать не менее трех мировых судей, включая председателя

c.Председателем является судья, выбранный другими

Общие суды:

1.Окружной суд:

a.Учреждался на несколько уездов и состоял из председателя и членов

b.Компетенция окружного суда:

i.Дела и преступления, не подсудные мировым судьям

c.Присяжные заседатели выбирались из местных обывателей всех сословий:

i.Состоящих в русском подданстве

ii.От 25 до 70 лет

iii.Живущих в уезде не менее 2 лет

d.Присяжными не могли быть:

i.Государственные служащие

ii.Профессиональные юристы

iii.Священнослужители и монахи

iv.Военные

v.Учителя народных школ

e.Составление списка присяжных:

i.Общие списки составлялись по каждому уезду особыми временными комиссиями, состоящей из лиц, назначаемых уездными земскими собраниями

ii.Списки предоставлялись губернатору на проверку. После публиковались в местных ведомствах

f.Особенности института суда присяжных:

i.Жюри состояло из 12 человек, решавших вопрос о виновности

ii.После рассмотрения дела по существу и окончания прений председатель суда разъяснял правила о силе приведенных доказательства

iii.Председатель суда вручал письменные вопросы о факте преступления и вине подсудимого, которые оглашались в суде. Вопросы разрешались большинством голосов.

iv.Отмена вердикта только в случае, если по мнению суда был осужден невиновный

2.Судебная палата:

a.Учреждалась в каждом округе, состоящем из нескольких губерний или областей, и разделялась на департаменты

b.Каждый департамент состоял из председателя и определенного штатами числа членов

c.Компетенция:

i.Дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда

ii.Дела о должностных и государственных преступления

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

1.16 июня 1870 г. было утверждено Городовое положение, закрепившее систему органов городского общественного управления: городское избирательное собрание и городскую думу с городской управой – исполнительным органом

2.Думу и управу возглавлял городской голова, утверждаемый либо губернатором, либо министром внутренних дел

3.Все городские избиратели делились по имущественному цензу на три группу, каждая из которых избирала треть гласных в городскую думу

4.Требования к избирателям:

a.25 лет

b.Владение недвижимостью/содержание торгового или промышленного заведения/занятие кустарными промыслами или мелкой торговлей

5.Дума и управа избирались на четыре года, половина состава управы должна была обновляться каждые два года.

6.Городской голова мог приостановить решения управы

7.Надзор за деятельностью городских дум и управ осуществляло губернское по городским делам присутствие, состоявшее из чиновников, под председательством губернатора. Присутствие принимало жалобы на действия органов городского самоуправления

8.Компетенция городской Думы:

a.Назначение выборов должностных лиц

b.Установление городских сборов

c.Установление правил о заведовании городскими имуществами, о приобретении городской недвижимости, о займах

43.Государственно-правовые преобразования Александра III.

Предпосылки контрреформ:

1.Развитие террора в стране

2.Политизация общества

3.Развитие революционной идеологии

4.Активизация крестьянского движения и проявления рабочего движения Реорганизация судебной системы (начатая при Александре II):

1.C 1872 г. дела о государственных преступлениях были переданы на рассмотрение Особого присутствия Сената

2.В 1874 г. из ведения общих судов были изъяты дела о противозаконных сообществах

3.В 1878 г. – дела о противодействии и сопротивлении властям, покушении на должностных лиц

4.В 1881 г принято Положение “О мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия”:

a.Министр внутренних дел и генерал-губернатор получили право передавать тяжкие уголовные дела на рассмотрение военных судов по законам военного времени

b.Для этого достаточно было ввести положение “чрезвычайной охраны”

5.В 1887 г. судьям предоставлено право закрывать двери судебного заседания, изменен порядок формирования списка присяжных заседателей

6.В 1889 г. вступило в действие Положение “О земских участковых начальниках”:

a.Нарушен принцип разделения судебной и административной власти

b.Вместо мировых судей вводился институт земских участковых начальников

c.Они контролировали деятельность сельских и волостных органов самоуправления, волостных судов

d.Для занятия должности: те же требования, что и для мирового судьи + звание

потомственного дворянина Изменение в системе земского и городского управления:

1.Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г.:

a.Сохранилась куриальная система, но первую курию составляли только потомственные и личные дворяне при сниженном имущественном цензе

b.Во второй курии был увеличен имущественный ценз

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

a.Революция началась 9 января 1905 г. расстрелом мирной демонстрации рабочих в Петербурге. В знак протеста в январе 1905 г. бастовало 440 тыс. рабочих. Всюду явочным порядком образовываются профессиональные рабочие союзы. Все вузы ввиду студенческих волнений были закрыты до осени.

b.Первой уступкой правительства революции стал пакет документов, утвержденный

18 февраля 1905 г.:

i.Высочайший Манифест призывал «благомыслящих людей всех сословий объединиться с государем в борьбе с внешним врагом и внутренней крамолой».

ii.Высочайший указ Сенату разрешал населению подавать проекты об усовершенствовании государственного устройства.

iii.Высочайший рескрипт на имя нового министра внутренних дел А.Г. Булыгина предписывал преступить к разработке закона о создании выборного представительного органа.

c.Таким образом, законодательство от 18 февраля 1905 г. – это декларация намерений государя начать политическую реформу.

d.6 августа 1905 г. правительство дало ответ на поставленную задачу – были обнародованы утвержденные царем три акта:

i.Высочайший Манифест «Об учреждении Государственной думы».

ii.«Учреждение Государственной думы» (состав, устройство, компетенция) .

iii.«Положение о выборах в Государственную думу».

e.Дума не получила законодательной власти: принятые ею законопроекты требовали обязательной санкции императора, который мог принимать законы и без одобрения Государственной думы.

f.Созыв Думы на основании законодательства от 6 августа 1905 г. предполагалось осуществить в январе 1906 г. Однако «булыгинская» Дума так и не была созвана.

g.В мае 1905 г. прокатилась новая волна стачечного движения, в котором участвовали 200 тыс. рабочих. 12 мая в ходе всеобщей стачки рабочих в крупном текстильном центре страны – Иваново-Вознесенске - был создан Совет рабочих уполномоченных, который не только руководил стачкой, но фактически превратился в орган рабочей власти в городе.

h.В мае 1905 г. был образован Всероссийский крестьянский союз, руководящую роль

вкотором играли правые эсеры. Крестьянские бунты к лету 1905 г. охватили многие уезды страны.

i.Начинаются волнения в армии и на флоте. 14 июня 1905 г. восстали матросы на броненосце «Князь Потемкин-Таврический».

2.Второй этап более радикальных реформ

a.В ходе всеобщей октябрьской политической стачки остановились фабрики и заводы, не работал транспорт, почта, телеграф, закрылись коммунальные учреждения и учебные заведения. В крупных промышленных центрах стали создаваться Советы рабочих депутатов. Основные требования рабочих: 8-часовой рабочий день, введение демократических свобод, созыв Учредительного Собрания.

b.Под влиянием октябрьских событий правительство идет на очередную уступку: 17 октября 1905 г. был издан Высочайший Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», который ставил перед правительством следующие задачи:

i.даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний, союзов;

ii.предоставить Государственной думе законодательную власть: никакой закон не может получить силы без одобрения его Думой;

iii.привлечь к участию в выборах Думы те классы населения, которые были лишены избирательных прав, установить начала всеобщего избирательного права.

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

c.После издания Манифеста правительство приняло ряд законов, являющихся реализацией его положений.

i.1) 19 октября 1905 г. был принят царский указ «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений», на основании которого произошла реорганизация Совета министров – из совещательного органа при царе, он превратился в высшее правительственное учреждение. Учреждалась должность председателя Совета министров. Первым премьер-министром России стал С.Ю. Витте.

ii.21 октября 1905 г был принят указ «О помиловании многим лицам, обвиняемых в политических преступлениях».

iii.24 ноября 1905 г. вышел указ о новых «Временных правилах о повременных изданиях», который упразднял предварительную цензуру для периодических изданий.

iv.«Правила о собраниях» от 4 марта 1906 г. устанавливали порядок проведения собраний – с разрешения начальника местной полиции.

d.Данные меры правительства не могли остановить революции. В ноябре – декабре 1905 г. кульминации достигает крестьянское движение (1590 крестьянских выступлений – ½ уездов европейской части России, убытки на 31 млн. руб.). В ноябре 1905 г. в Москве состоялся II Всероссийский съезд крестьянского союза (до 200 тыс. членов). На местах крестьяне стали создавать свои комитеты.

e.Под влиянием крестьянского движения 3 ноября 1905 г. был издан Манифест, возвестивший об уменьшении выкупных платежей наполовину и о полном прекращении их взимания с 1 января 1907 г

f.В октябре-декабре 1905 г. произошло 89 выступлений в армии и на флоте. Самым крупным из них стало восстание на Черноморском флоте под руководством лейтенанта П.П. Шмидта. 2 декабря 1905 г. в Москве восстал 2-ой гренадерский Ростовский полк. Солдатское движение было подавлено.

g.Кульминацией революции стало вооруженное восстание рабочих в Москве 6-19 декабря 1905 г. Главным опорным пунктом московского восстания стала Пресня - крупный рабочий район города. В декабре 1905 г. - начале января 1906 г. вооруженные выступления проходили еще в ряде промышленных центров страны.

h.В ходе разгрома московского восстания, 11 декабря 1905 г. был издан новый избирательный закон – указ «Об изменении Положения о выборах в Государственную думу», по которому сохранялись основные принципы избирательного закона от 6 августа 1905 г., но значительно расширялся круг избирателей:

i.Сохранялась куриальная система выборов, но к трем куриям первого избирательного закона от 6 августа 1905 г. добавилась 4-ая - рабочая курия. Право голоса получили рабочие в 46 губерниях на заводах и фабриках с числом рабочих не менее 50 человек.

ii.Согласно избирательному закону от 6 августа, по первой курии право голоса было только у крупных собственников недвижимого имущества – теперь его получили также арендаторы, управляющие, вообще все лица, владеющие не менее 1 года землей и другой недвижимостью.

iii.Значительно был изменен ценз для второй (городской) курии: по закону от 6 августа правом голоса пользовались только торгово-промышленный класс и квартиронаниматели высших разрядов – теперь право голоса получили также все лица, не менее 1 года снимавшие в пределах города отдельную квартиру (ценз оседлости). Кроме того, по второй курии право голоса получили лица, получившие содержание или пенсию на государственной службе или на службе в земских, городских, сословных учреждениях (кроме мелких служащих).

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

3.Третий этап реформ – завершающий (февраль – апрель 1906 г.), соответствующий этапу спада революции (1906 г. – лето 1907 г.).

a.20 февраля 1906 г. царь подписал три законодательных акта:

i.Манифест «Об изменении учреждения Государственного совета и о пересмотре учреждения Государственной думы».

ii.Новое «Учреждение Государственной думы».

iii.Именной указ «О переустройстве учреждения Государственного совета» (новое «Учреждение Государственного совета» было издано 24 апреля 1906

г.).

b.Данные акты юридически оформили двухпалатный парламент. Верхняя палата – Государственный совет и нижняя палата – Государственная дума, получили равные законодательные права: законопроект, одобренный Думой, поступал на рассмотрение Государственного совета и наоборот. Законопроект, принятый обеими палатами, поступал на подпись императору. Таким образом, было введено три источника законодательной власти: Государственная дума, Государственный совет, Император.

c.Государственная Дума избиралась на 5 лет, но могла быть досрочно распущена императором с назначением новых выборов. Царь же определял и длительность сессий Думы (обычно Дума заседала 7-8 месяцев в году). С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов Думы (не менее 30), Государственный совет.

d.В компетенцию Думы входило: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ.

e.12 февраля 1906 г. был издан указ «О сроке созыва Государственной думы» (на 27 апреля 1906 г.). Государственная дума формировалась на основе избирательного закона от 11 декабря 1905 года. 8 марта 1906 г. были введены «Правила о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов», определявшие бюджетные права Думы.

f.Государственный совет, существовавший в России с 1810 г. в качестве законосовещательного органа при императоре, был преобразован в законодательную верхнюю палату парламента. Изменен был и состав Государственного совета. Ранее всего его члены назначались царем, теперь же, во-первых, число членов увеличилось втрое (до 190 человек), и, во-вторых, половина их, как и председатель Совета, назначалась царем (почти исключительно из высших государственных сановников), другая же половина избиралась (98 членов): 6 членов Совета избиралась Синодом из числа православного духовенства; 6 – Академией наук и университетами; 12 – биржевыми комитетами и купеческими управами; по 1 человеку – от каждого губернского земского собрания; 18 членов – от дворянских обществ.

g.Статья 87 Основных государственных законов 1906 г. предоставила правительству возможность путем чрезвычайных указов широко вторгаться в сферу законодательства. Ее применяли не только в период прекращения занятий Думы (в межсессионный период), но и во время перерывов этих заседаний. Новый премьер-министр П.А. Столыпин и его правительство многие реформы осуществляло в порядке ст. 87.

h.Ряд исследователей считают, что даже формально, не говоря уже о практике, сохраняется абсолютная монархия (ст.ст. 87 и, особенно, ст. 105).

i.Некоторые историки все же указывают на переход к конституционной монархии – дуалистической, когда парламент ограничивает только законодательную власть монарха (в парламентской монархии парламент ограничивает и законодательную, и исполнительную власть монарха).

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

45. Государственная Дума дореволюционной России в начале XX века.

Законодательство в отношении Парламента, порядок образования, выборы и прочее:

1.Первый избирательный закон

a.6 августа 1905 г были обнародованы утвержденные царем три акта:

i.Высочайший Манифест «Об учреждении Государственной думы».

ii.«Учреждение Государственной думы» (состав, устройство, компетенция).

iii.«Положение о выборах в Государственную думу».

b.В политической системе России появился новый орган – Государственная дума (избиралась на 5 лет). Она создавалась для предварительной разработки и обсуждения законопроектов, и рассмотрения росписи государственных доходов и расходов.

c.Дума не получила законодательной власти: принятые ею законопроекты требовали обязательной санкции императора, который мог принимать законы и без одобрения Государственной думы. Только такие законы не поступали на рассмотрение государя, которые отклонялись 2/3 голосов (квалифицированным большинством) как в Думе, так и в Государственном совете (ст. 49 Учреждения).

d.Выборы в Государственную думу происходили по типу выборов в земства – по трем куриям: землевладельческой, городской и сельской. Выборы для первых двух курий устанавливались двух степенные, для третьей – четырех степенные.

e.Избирательное право распространялось на лиц мужского пола не моложе 25 лет. В выборах не могли участвовать: военнослужащие, учащиеся, бродячие инородцы, осужденные, иностранцы и др. (ст. 7 Положения о выборах), женщины – только через представителей (мужей и сыновей).

f.Куриальная система сочетала сословный и имущественный цензы.

i.Для первой курии уездных землевладельцев устанавливался высокий земельный ценз: земля, в количестве, определенном для каждого уезда в специальном расписании – от 125 до 800 десятин; или другое недвижимое имущество ценой не ниже 15 тыс. рублей.

ii.Для второй (городской) курии - также существовал высокий имущественный ценз: недвижимое имущество ценой не менее 1 тыс. 500 руб.; лица, имевшие промысловые свидетельства высших разрядов; лица, уплачивающие квартирный налог не ниже 10 разряда.

1.Высокий имущественный ценз во второй курии не могли преодолеть рабочие, ремесленники, интеллигенция и мелкая буржуазия. Таким образом, наиболее политически активные социальные группы не получили возможности участвовать в выборах в Государственную думу.

2.Первая и вторая курии (двух ступенчатые выборы): уездный съезд (или съезд городских избирателей) направляли выборщиков на губернские избирательные собрания.

iii.Третья (сельская) курия не была цензовой, но выборы были четырех ступенчатыми (сельский сход избирал представителей в волостной сход, который посылал выборщиков на уездный съезд, а далее уполномоченные от волостей формировали губернский съезд).

g.Созыв Думы на основании законодательства от 6 августа 1905 г. предполагалось осуществить в январе 1906 г. Однако «булыгинская» Дума так и не была созвана.

2.Демократизация избирательного права

a.В 11 декабря 1905 г. был издан новый избирательный закон – указ «Об изменении Положения о выборах в Государственную думу», по которому сохранялись основные принципы избирательного закона от 6 августа 1905 г., но значительно расширялся круг избирателей:

i.Сохранялась куриальная система выборов, но к трем куриям первого избирательного закона от 6 августа 1905 г. добавилась 4-ая - рабочая курия.