Вопрос 39. Боярская дума.

В своей детяльности иван 4 опирался на бояр думу, постоянно действовавшую при царе. В 1549 году в ее составе была учреждена Избрананя рада из доверенных лиц. Подготовку материалов для думы осуещствлял штат проф чиновников, связанных с приказами.

Разные части дворцового управления и хоязйства поручались отдельным боярам, вольным слугам или даже холопам. Дворцовые земли и дворцовые слуши находились в ведении дворецкого, лошади и конюхи – конюшего итд. При удельном дворце склыдвалась система адмнистративных ведомств. Центр управления системой поручалось введенным боярам, наиболее важные управленчесские и хоз проблемы княжества решал совет бояр.

В мск гос-ве из этого органа вырастает особый совещательный орган, в состав которого стали входть представители из разных групп служилого класса – бояр окольничих итд. Этот орган и получил название бояр думы.

В состав боярской думы входили бояре московского великого князя, бывшие дуельные князья и их бояре.

В 16 веке в состав думы стали входить окольничьи и думные дворяне, а также думные дьяки, которые вели делопроизводство.

Боярская дума решала важнейшие гос дела и обладала законодательными полномочиями. Дума утверждила окончательные редакции судебниов. Она же утвердила укащы 1597 г о кабальном холопстве и беглых крестьянах

Дума же руководила системой приказов, осущестыляла контроль за местным управлением, решала земельные споры. Кроме участия работы в гос совета думные люди управляли центр ведомствами, командовали полками и армиями и руководили областями в качестве наместников и воевод.

Сама дума вела посольские, разрядные и поместные дела, для чего была создана думская канцелярия. Через эту структуру проходило также судебное делопроизводство Думы.

Думские решения по важнейшим вопросами нуждались в утверждениии государя, некоторые вопросы решались окончательно самой Думой.

В 16 веке цари стремились ослабить полит значени думы – аристокр органа, ограничивающего их власть. Из состава Боярской думы выделяется более узкий по составу орган, состоявших из преданных царю людей – ближняя дума.

С помощью специально сформированной из надежных лиц избранной рады иван 4 провел ряд важнейних реформ (судебную, земскую, военную), напврленных на ослабление власти боярской аристократии. Были сужены управленчесские и законодательные права Думы.

Роль боярской думы возросла в период смутного времени. При правлении шейского наряду с московской думой действовала боярская дума в тушинском лагере лжедмитрия.

Вопрос 40.Развитие приказной системы.

Детяльеность земских и губных изб контролировалась различными отраслвыми приказами, число которых возрастало: наряду с новыми отраслевыми появились и новые территориальне (казанский, сибирский) приказы. Реорганизация приказной системы, поочередное раукрупнение или слияние приказов происходили довольно часто. В работе этих органов вырабатывался настоящий бюрократическйи стиль: жесткое подчинение по вертикали и строгое следование инстуркциям и предписания по горизонтали.

Во главе каждого приказа стоял начальник (судья), который назначался из состава Боярской думы, из думных чинов. Некоторые судьи руководили несколькими приказами одновременно.

В помощь судьям в приказы для ведения делопроизводства назначались дьяки, происходившие из рядов мелкого дворянства, духовенства и купечества. Дьяки вместе с судьями рассматривали дела и принимали решения. Техническую и Канцелярскую работу делали подьячие, подготавливая тексты, составляя справки, ведя архив приказа.

Приказы делились на столы, столы на повытья. Столы возглавляли дьяки.

Ерошкин Н П отмечает, что приказная система прошла в своем развитии ряд стадий: приказа – в буквальном смысле слова как разового поурчения, приказа как постоянного поручения, приказа избы и приказа как гос. Органа с самостоятельными структурными подразделениями.

К середине 17 века число приказов достигло 90. В качестве стурктурного подразделения приказа выступал стол, специализировавшийя в своей деятельности либо по отраслевому, либо по территориальному принципу.

Документы, издаваемые приказами, многообразны: жалованны грамоты, указы от имени царя в форме решения по конкретному делу, изложенному в отписке, челобитной. Издавались НАКАЗЫ – инструкции должностным лицам. Систематизация грамот осуществлялась путем издания сводных документов – уставных грамот.

Вопросами организации гос службы и финансирования гос аппарата занимались ПРИКАЗ БОЛЬГО ПРИХОДА, РАЗРЯДНЫЙ, ПОМЕСТНЫЙ, ЯМСКОЙ ПРИКАЗЫ»

Разрадняый приказ – важнейший орган по органиации гос управления.

Поместный – оформление земельных наделов _ суд по земельным делам

Ямской – оргнанизация ямской гонььбы + полицейско-надзорные функции за перемещенеим лиц и грузов

БОЛЬШОЙ ПРИХОД – организация сбора общегос налогов и пошлин. Тем же занимались территориальные приказы по сбору налогов и Земский приказ.

Разбойный – возглавлял систему полицейско-сыскных органов. В нем утверждались на должности губны старосты, рассматривались по второй инстанции разбойыные и тяжеюные дела.

Вопросами книгопечатание ведал печатные приказ.