Вопрос 17. Гос устройство Новгорода и Пскова.

Государственное управление Новгородом и Псковом осуществлялось через систему вечевых органов: в столицах существовало общегородское вече, отдельные части города (стороны, концы, сотни, улицы) созывали свои вечевые собрания. В вечевых собраниях участсовали все свободные граждане города.

Вече – высший орган власти в Новгороде. Ему принадлежала законодательная власть, оно решало все вопросы внешней и внутренней политики, избирало кнза, избирало и смещало всех других главных должностных лиц, принимало послов иностранных государств, ведало раскладкой податей и повинностей, решало вопросы войны и мира, чеканка моент, постройка оборонительных сооружений, храмов, мостов. По делам о гос и должностных преступлений вече выступало в качестве высшей судебной инстанции. В Новгороде сущетсоввала целая вечевая система. Кроме общегородсского вече существовали также кончанские вече и уличанские вече. Представители кончансских и уличанских вече представляли свои концы и улицы на общегородском вече. К собраниями подготавливалась повесткая дня, кандидаутуры избираемых на вече должностных лиц. Решения на собраниях должны были принимать единогласно. Имелись канцелярий и архив вечевого собрания, делопроизводство осуществлялось вечевыми дьяками. Собираись по мере необходимости и накопления требующих разрешения вопросов и по инициативе высших должностных лиц города.

Организационным и подготовительным органом при вече был совет господ. Фактически все нити гос управления в городе сосредотачивались в руках боярского совета. Совета ГОСПОД. Он действовал постоянно, состоял из высщих чиновников и аристократии города. В совет оспод входили представители городской администрации: князь, посадник, тысячкий, старосты, знатные бояре и купцы. Высшая исполнительная власть находилась в руках архиепископа, посадника, тысяцкого и князя. Князь служил новгороду, а не был его главой. Он приглашался на княжение, с ним заключал договор, в котором оговаривались все его компетенции и права. Обладал судебной и военной властями. Ему запрешалось приобретать землю в новгороде, управлять новгородскими волостями.

Архиепископ – один из рукводвитель государства, хранитель гос казны, контролировал эталоны мер и весов, избирался вечем.

Формально исполнительная власть была в руках посадника – председателя народного веча, который избирался им на срок 1-2 года.

Посадник руководил: 1. Деятельностью всех должныстных лиц

2. Вместе с князем ведал вопросами управления и суда

3. Командовал войском

4. Руководил вечевым собранием и боярским советов

5. Представительствовал во внешних сношениях. Во время исполнения своих обязанностей они называли степенными (степень – помост, с которого они обращались к вечу). При отставке получали название старого посадника и старого тысяцкого.

Тысяцкий был предводителем новгородского ополчения, атакже в его обязанности входили: сбор налогов, торговый суд.

Реглиурование взаимоотношений совета господ, посадника и вече с князем устанавливались особыми договорными грамотами. К 15 веку решения веча обычно заранее готовились Советом Господи и управляемость демократии привела к снижению ее поддержки народом.

С 15 века формальным главой совета господ, не только республики, стоновится новгородский архиепископ.

В ПСКОВЕ не было ТЫСЯЦКОГО! Было два степенных посадника (один по гражданским, другой по военным делам). Псков был меньше новгорода, земли тоже было меньше, следовательно меньше был политический вес псковских бояр –землевладельцев и сильнее средний класс. Псковское вече было более независимым, чем Новгородское. Гос строй был в пскове более демократическим и формально и фактически.