25. Развитие права в России во второй половине XVIII в.

Основным законодательным актом было Соборное Уложение, действовало не отмененное петровское законодательство, новые нормативные акты, устные распоряжения императрицы. В 1767-ом году была создана комиссия по разработке нового Уложения. Были сформированы, нехарактерные для русской государственности 17-го - 18-го века, комиссии, в которые были приглашены депутаты от всех сословий. Эти комиссии были по составу близки к Земским соборам. Уложенные комиссии рассмотрели наказ императрицы, депутаты высказали свои идеи, начались жаркие дискуссии и споры. Образовалось несколько частных комиссий, работы как бы велись, но Уложение подготовлено так и не было. Смысл всей этой деятельности выразился не сколько в подготовке закона, а сколько в выявлении общественного мнения, но поскольку идеи Екатерины II были с сомнением восприняты основной массой депутатов и возникли бесплодные споры, в 1768-ом году указом императрицы деятельность комиссий была прекращена.

Уголовное право. Особых нововведений нет, отменена смертная казнь, но вводится большое количество телесных наказаний, ссылка. Каторга и ссылка это не только вид наказания, но и способ заселения окраинных территорий. "Жалованная грамота дворянству" от 1785-го года освободила дворян от некоторых видов наказаний.

Гражданское право. В этой области права наблюдается большое разнообразие источников, но в итоге, эта область меньше чем уголовная урегулирована именно законом. Для гражданского права характерна ярко выраженная сословность, направленная на защиту дворянских привилегий, но ряд законов, который защищал дворянскую собственность в 1782-ом году отменён. Право покупки к заводам деревень получили не только помещики, а все заводчики. Государство гарантировало право собственности на завод и продукцию, но предприятия по добыче золота и серебра на Урале, считались государственными и лишь переданными в частные разработки. Многие казённые заводы переданы частным лицам для эксплуатации. Договоры с недвижимостью заключались только в письменной форме и закреплялись купчими. В семейном праве повышен брачный возраст, для мужчин с 20-ти лет, для женщин с 17-ти, для вступления в брак требовалось согласие родителей, а для офицеров и бюрократии - начальства.

26. Изменения в системе органов государственного управления России в первой четверти XIX в.

В 1802 г. Александр I (1777-1825) своим Манифестом об образовании министерств заменил коллегиальный принцип принятия решений в органах центрального управления на принцип единоначалия, а коллегии — министерствами.

Были учреждены следующие министерствами:

1) Министерство военных сухопутных сил

2) Министерство военных морских сил

3) Министерство иностранных дел;

4) Министерство внутренних дел (впервые было учреждено подобное ведомство)

5. Министерство юстиции. Первым министром юстиции стал Г.Р Державин. Министр юстиции теперь по должности становится генерал-прокурором;

6) Министерство финансов;

7) Министерство коммерции;

8) Министерство народного просвещения (также впервые)

В 1810-х г. существовало также Министерство полиции. Для координации деятельности министерств в 1802 был учрежден и Комитет министров, чем были значительно урезаны функции Сената.

Несколько позже Александр I одобрил подготовленные М.М. Сперанским «Общее учреждение министерства» (1810) и «Положение о Комитете министров» (1812). Данные акты являлись регламентами деятельности, соответственно из министерств и Комитета министров.

В 1802 г. Александр 1 своим указом ≪О правах Сената» попытался вернуть Сенату управленческие гос-ые функции. Сенат, в частности, получал право представления на императорский указ (право ремонстрации) однако его вскоре у Сената отняли, когда сенаторы им попробовали воспользоваться. Вскоре центр тяжести управления гос-ом был перенесен Александром 1 с Сената на министерства. За Сенатом до 1917 г окончательно остались лишь судебные и некоторые другие полномочия. К 20-м гг. XIX в. Сенат стал высшим имперским апелляционным судебным учреждением.

Число департаментов Сената (во главе каждого стоял обер-прокурор) к середине XIX в. возросло до 127. Первый департамент осуществлял надзор за правительственным аппаратом и проводил обнародование законов. Все остальные департаменты играли роль высших апелляционных судов для определенных губерний империи.

В 1810 г. Александром I был учрежден Государственный Совет. У государственного совета первоначально были законосовещательные функции. Государственный совет делился на следующие департаменты:

-департамент закона,

- департамент гражданских и духовных дел,

-военный департамент,

-финансовый департамент.

При Александре I Государственный совет занимался следующими вопросами:

1. разработка плана финансовых преобразований с последующим представлением императору (1810);

2. обсуждение плана преобразования Сената, предложенного М.М. Сперанским (1811);

3. разработка проектов гражданского и уголовного уложений на основе наполеоновских кодексов (1812);

4. вопросы создания особого совета кредитных установлений и Коммерческого банка (1816)

5. и прочее

При Александре 1 Собственная Его Императорского Величества Канцелярия выполняла чисто канцелярские функции при императорском дворе.

При Николае I (с 1826 г.) Собственная Его Императорского Величества Канцелярия состояла из следующих отделений:

1. 1 отделение С.Е.И.В.К. выполняло канцелярское обслуживание императора, осуществляло контроль над министерствами, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников (с одобрения и утверждения царя).

2. 2 отделение занималось систематизацией законодательства.

3. 3 отделение к исходу царствования Николая I состояло из пяти экспедиций: 1 вела борьбу с революционным движением, 2 — со старообрядчеством и сектантством, 3 наблюдала за иностранцами, 4 занималась крестьянскими волнениями, 5 (учрежденная в 1842г.) ведала цензурой.

4. 4 (с 1828 г.) отделение ведало благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.

5. 5 (с 1836 г.) отделение готовило проект реформы управления государственными крестьянами.

6. 6 (существовало в 1842-1845 гг.) отделение готовило проект реформы управления Кавказом.