ИОГП учебный год 2022-23 / Б1.Б.02 История государства и права России
.pdf4.Развитие правовой системы в удельный период. Особенности права на северо-западе Руси. Новгородская судная грамота. Формы судопроизводства.
5.Псковская судная грамота: источники, структура; гражданское, уголовное, судебное право.
Задания для подготовки к практическому занятию.
При рассмотрении данной темы, прежде всего, следует указать предпосылки перехода от относительно единого государственного устройства к суверенным государствам-княжествам, исследовать основные черты, этапы политической раздробленности на Руси в XII-XV вв. Необходимо выполнить сравнительную характеристику социально-экономического, политического развития основных центров удельного периода Киевского, ГалицкоВолынского, Владимиро-Суздальского княжеств, особое внимание уделить уникальной Новгородско-Псковской республиканской системе. Исследуя источники права удельного периода, также следует выделить особенности правовой системы северо-запада Руси, рассмотреть вопрос о происхождении, источниках Новгородской и Псковской судных грамот, выполнить характеристику правовых отраслей данных документов.
Разделы III-IV.Феодальные государства на территории Русив XIIXV вв.Русское (Московское) государство в XV-XVII вв.
Тема 3. Феодальное право Московского государства (2 ак. часа)
Вопросы для подготовки:
1.Образование централизованного Русского (Московского) государства в XIII-XV вв.
2.Судебники XV-XVI вв.: история создания, источники, систематика правовых норм.
3.Начало юридического оформления крепостного права.
4.Преступления и наказания.
5.Судоустройство и судебный процесс.
Задания для подготовки к практическому занятию
В данной теме очень важно исследовать комплекс факторов социальноэкономического, политического, геополитического, идеологического характера, позволивших Московскому княжеству стать центром новой государственности на Руси, рассмотреть этапы объединительного процесса, методы деятельности московских князей. Важно отметить новые явления в области социально-экономической, классовой структуры общества, уяснить изменения в системе органов центрального, местного управления. Исследуя становление единого Русского (Московского) государства, необходимо учитывать роль Русской Православной Церкви в этом процессе, византийское влияние,
91
рассмотреть основы нового политического мировоззрения, формирующего идеологию нарождающейся самодержавной государственности.
При рассмотрении вопроса о развитии правовой системы Московского государства необходимо указать изменения в системе источников права, сформулировать цели кодификации XV-XVI вв., исследовать процесс разработки, принятия, источники Судебников Ивана III и Ивана IV, выполнить отраслевую характеристику сборников. Следует поработать со статьями, ограничивающими право выхода крестьян, отметить новое отношение законодателя к понятию преступления по сравнению с Русской Правдой, выявить новые виды преступлений и наказаний, усиление розыскных, инквизиционных начал судопроизводства.
Творческое проблемное задание: этапы оформления крепостного права. «Case-study» (ситуационные задачи).
Раздел IV. Русское (Московское) государство в XV-XVII вв.
Тема 4. Сословно-представительная монархия в России XVI-XVII вв. Соборное уложение 1649 г. (2 ак. часа)
Вопросы для подготовки:
1.Сословно-представительная монархия в России: основные государственные и правовые институты.
2.Уложение 1649 г.: разработка, источники, структура, систематика правовых норм.
3.Феодальная земельная собственность по Уложению: вотчинные права, поместье.
4.Правовые принципы крепостнических отношений.
5.Уголовное право: виды преступлений, квалификация преступлений, виды наказаний.
Задания для подготовки к практическому занятию
Изучая период расцвета Московской государственности, необходимо раскрыть основные черты, предпосылки новой формы правления - сословнопредставительной монархии, уделяя особое внимание реформам, идеологии правительства Ивана IV. Необходимо выделить этапы развития сословнопредставительной монархии в истории России XVI-XVII вв., указывая изменения в структуре, компетенции, принципах формирования органов центрального (царь, Боярская дума, Земские соборы, приказы) и местного управления (наместники, земские и губные органы самоуправления, воеводы).
Важно рассматривать Соборное уложение 1649 г., с одной стороны, как основной документ сословно-представительной монархии, с другой стороны, как сборник, обозначающий начало перехода к новой эпохе - абсолютной монархии. Необходимо исследовать вопрос о разработке, источниках Уложения, обратить внимание на попытку отраслевого структурирования данного документа. В вещном праве необходимо сравнить две формы землевладения
92
— вотчинную и поместную; обратить внимание на развитие понятия преступления, усложнение элементов состава преступления, исследовать систему преступлений и наказаний.
Примерные темы рефератов:
1. Церковно-земские соборы в истории Русского (Московского) государства.
2. Литовский Статут 1588 г. как источник Соборного Уложения 1649 г.
Раздел V. Государство и право Российской империи в период абсолютизма.
Тема 5. Развитие государственной системы России в XVIII - первой половине XIX вв. (2 ак. часа)
Вопросы для подготовки:
1.Становление абсолютной монархии в России во второй половине XVII-начале XVIII вв. Предпосылки, основные черты, этапы развития российского абсолютизма. Законодательное оформление, идеология абсолютной монархии.
2.Государственные реформы Петра I в первой четверти XVIII в.
3.Особенности государственной системы в период «дворцовых переворотов» второй четверти XVIII в.
4.«Просвещенный абсолютизм» в России второй половины XVIII в. Законодательная деятельность Екатерины II. Реорганизация центрального и местного управления.
5.Реорганизация высшего государственного управления в первой четверти XIX в. «Правительственный конституционализм». Деятельность М.М. Сперанского.
6.«Политическая реакция» второй четверти XIX в.
Задания для подготовки к практическому занятию
При рассмотрении данной темы, прежде всего, необходимо указать изменения в социальной, политический системе русского общества во второй половине XVII в., свидетельствующие о переходе к новой форме правления - абсолютизму, выявить предпосылки, основные черты абсолютной монархии в России, ее отличия от европейских моделей абсолютизма. Рассматривая этапы развития российской абсолютной монархии, необходимо учитывать дискуссионный характер этой темы. Важно указать законодательные акты, формулирующие полномочия русского монарха, порядок престолонаследия.
Далее важно сравнить эпохи реформирования государственного строя России в XVIII веке: модель империи, созданную Петром I (Сенат, Синод, коллегии, прокуратура, губернаторы, магистраты и т д.), изменение данной модели в период «дворцовых переворотов» (Верховный тайный совет, Кабинет министров) и империю периода «просвещенного абсолютизма» Екатерины II, раскрывая понятие «просвещенный абсолютизм», указывая основные
93
реформы в области центрального и местного управления. Необходимо исследовать реорганизацию высшего государственного управления первой четверти XIX в. (Государственный совет, министерства, Комитет министров) в эпоху «правительственного конституционализма» императора Александра I и проследить изменения новой правительственной модели в эпоху «политической реакции» императора Николая I второй четверти XIX в. Рассматривая вопрос о попытках демократизации государственного строя России, необходимо уделить особое внимание политическим проектам, государственной деятельности М.М. Сперанского.
Творческое проблемное задание: государственная деятельность М.М.Сперанского.
Раздел V. Государство и право Российской империи в период абсолютизма.
Тема 6. Формирование новой системы права в XVIII - первой половине XIX вв. (2 ак. часа)
Вопросы для подготовки:
1.Источники права, формы законодательных актов.
2.Становление отраслевого законодательства. Гражданское, административное, финансовое право.
3.Уголовное право. Воинские артикулы 1715 г.: создание, источники, правовая систематизация.Преступления и наказания.
4.Новые формы судопроизводства: «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» 1715 г., указ «О форме суда» 1723 г.
5.Кодификация русского права.Деятельность кодификационных комиссий XVIII века. Уложенная комиссия, «Наказ» Екатерины II.Кодификационные работы в первой половине XIX в.: Полное собрание законов Российской империи; Свод законов Российской империи 1832 г. (разработка, структура, отрасли права).
6.Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
Задания для подготовки к практическому занятию
В ходе исследования правовой системы России в XVIII-XIX вв., важно отметить, что закон становится единственным источником права, рассмотреть различные формы законодательства (указы, регламенты, уставы), уделяя особое внимание уставам, свидетельствующим о появлении в российской правовой системе отраслевых сборников, успехах частной кодификации. Необходимо отметить уровень рецепции европейского права, рассмотреть дуализм национальных и иностранных правовых институтов на примерах гражданского, административного, финансового права.
Уголовное и процессуальное право - это отрасли, где более всего были отражены рецепция европейского права, развитие частных кодификаций. По данному вопросу важно рассмотреть источники, структуру уголовного и
94
процессуального кодексов - Воинских артикулов и Краткого изображения процессов 1715 г., исследовать развитие институтов уголовного права (элементов состава преступления, системы преступлений и наказаний), процессуальных форм, новых принципов оценки доказательств. Следует также изучить указ «О форме суда» 1723 г., сравнивая состязательную и розыскную формы процесса.
В данной теме важно рассмотреть этапы кодификации русского права, деятельность кодификационных комиссий, начиная с Палаты об уложении 1700 г., и до успешного завершения работ Сводом законов 1832г. Особое внимание следует уделить Уложенной комиссии 1767 г., анализу «Наказа» Екатерины II. Рассматривая кодификационные работы XIX в., необходимо указать роль М.М. Сперанского, его идеи относительно форм и источников кодификации. Следует сравнить Полное собрание законов и Свод законов, указать основные направления, формы кодификационных работ. При исследовании Свода законов важно отметить структуру данного сборника, основные черты государственного, гражданского, уголовного права (с учетом изменений и дополнений Уложения о наказаниях 1845 г.).
«Case-study» (ситуационные задачи).
Раздел VI.Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии.
Тема 7. Буржуазные реформы и контрреформы в России во второй половине XIX в. (2 ак. часа)
Вопросы для подготовки:
1.Предпосылки политических и правовых реформ 1860-1870 гг. правительства Александра II.
2.Крестьянская реформа 1861 г. Подготовка, законодательные акты. Основные этапы и принципы освобождения крестьян.
3.Судебная реформа 1864 г. Судебные уставы. Судоустройство, судопроизводство.
4.Земская 1864 г. и городская 1870 г. реформы. Создание всесословного самоуправления.
5.Предпосылки контрреформ 1880-1890 гг. правительства Александра III. Реорганизация судебной системы. Чрезвычайное законодательство. Изменения в системе земского и городского самоуправления. «Политический консерватизм» конца XIX в.
Задания для подготовки к практическому занятию
Исследование данной темы следует начинать с характеристики исторических предпосылок реформ, обусловленных кризисом феодальнокрепостнической системы, необходимостью перехода к буржуазному обществу. Следует охарактеризовать общую политику реформ правительства Александра II. Особое внимание следует уделить главной - крестьянской ре-
95
форме 1861 г.: рассмотреть процесс подготовки проекта реформы, изучить законодательные акты об освобождении крестьян и выкупе земли у помещиков. Важно проанализировать права нового сословия свободных сельских обывателей, этапы и принципы наделения крестьян землей, порядок выкупной операции, указать положительные стороны реформы и ее недостатки.
«Case-study»: составить уставную грамоту между помещиком и сельским обществом с участием мирового посредника.
Изучая судебные уставы 1864 г., необходимо определить систему новых всесословных судов, их формирование, компетенцию, рассмотреть буржуазные принципы судебного процесса. Исследование земского и городского самоуправления также должно основываться на принципах независимости, всесословности, хотя следует указать и формы административного контроля в отношении земских и городских органов.
Необходимо указать основные причины ужесточения государственноправовой политики правительства Александра III, учитывая дискуссионный характер темы. Рассматривая изменения в судебной системе, прежде всего, необходимо рассмотреть чрезвычайное законодательство о военных судах, а также законодательство, разрушающее мировую юстицию и принцип разделения административной и судебной власти. Исследуя нормы Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г. и Городового положения 1892 г., важно отметить усиление сословно-административной роли дворянства и крупной городской буржуазии, усложнение форм административного контроля в отношении земских и городских органов. В вопросе о «политическом консерватизме» конца XIX в. особое внимание следует уделить идеологии К.П. Победоносцева.
Раздел VI.Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии.
Тема 8. Конституционная монархия в России. (2 ак. часа)
Вопросы для подготовки:
1.Революция 1905-1907 гг. и изменения в государственнополитическом строе России.
2.Учреждение Государственной думы, развитие ее компетенции. Избирательные законы.
3.Реорганизация Государственного совета, Совета министров.
4.Законодательство о гражданских свободах.
5.Основные государственные законы 1906 г.
6.Государственная дума в России 1906-1917 гг.Формирование политических партий в России.Деятельность, причины роспуска Думы I-II созывов. Новый избирательный закон 3 июня 1907 г.Законодательная деятельность Думы III созыва. Правовая политика правительства П.А. Столыпина. Деятельность Думы IV созыва в чрезвычайных условиях первой мировой войны. Прогрессивный блок, борьба за ответственное правительство.
96
Задания для подготовки к практическому занятию
При рассмотрении данной темы следует указать предпосылки революции и, соответственно, буржуазно-демократических реформ в стране. Важно выделить основные этапы перехода к конституционной монархии, проследить развитие компетенции Государственной думы, демократизацию избирательного законодательства. Необходимо также отметить новый статус Совета министров, учреждение должности премьер-министра, превращение Государственного совета в верхнюю палату парламента. При исследовании законодательства о гражданских свободах особое внимание следует уделить Манифесту 17 октября 1905 г. Характеризуя форму правления по Основным государственным законам в редакции 23 апреля 1906 г., необходимо учитывать, что вопрос о переходе к конституционной монархии является дискуссионным.
Исследование деятельности русского парламента в первой четверти XX в. необходимо связывать с развитием партийно-политической системы России. Рассматривая деятельность Думы I-II созывов, важно учитывать ее кадетское большинство, в деятельности Думы III созыва определяющее значение имел «октябристский маятник». Необходимо исследовать содержание избирательного закона 3 июня 1907 г., указать нормы Основных государственных законов 1906 г., нарушенные данным законодательным документом. Важно познакомиться с различными оценками историков реформаторской деятельности правительства П.А. Столыпина и сформировать собственную точку зрения по данному вопросу.
«Мозговой штурм»: почему роспуск Государственной думы 3 июня 1907г. называют «государственным переворотом»?
Дискуссия: форма правления в России (1905 – февраль 1917 гг.).
Раздел VII. Государство и право России в период буржуазнодемократической республики(февраль-октябрь 1917 г.).
Тема 9. Буржуазно-демократическая республика в России (февраль-октябрь 1917 г.) (2 ак. часа)
Вопросы для подготовки:
1.Февральская революция 1917 г. Государственно-политический кризис 1916-1917 гг. Свержение монархии в России. Двоевластие.
2.Изменение государственной системы в период республики.
3.Законодательная политика Временного буржуазного правительства. Демократизация политической жизни. Уголовное законодательство.
4.Вопрос об Учредительном собрании. Законодательство о выборах в Учредительное собрание.
Задания для подготовки к практическому занятию
97
По данной теме следует рассмотреть этапы установления республиканской формы правления в России: роспуск Государственной думы IV созыва в феврале 1917 г., отречение от власти императора Николая II и создание Временного правительства в марте 1917 г. Однако, необходимо учитывать временный характер новой государственной системы, основанной на компромиссе между Временным правительством и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов («двоевластие»). Окончательно вопросы о власти, земле и мире должно было решить Учредительное собрание. Именно с этой позиции нужно оценивать деятельность Временного правительства, проводимые им реформы.
«Сократический диалог»: существовала ли некая правовая преемственность между царской властью и властью Временного правительства? А чтобы сказали по этому поводу сами члены Временного правительства?
Разделы VIII-IX.Создание Советского государства и права.Государство и право в период нэпа.Государственно-политическая система.
Тема 10. Создание Советского государства. Первые конституционные акты. (2 ак. часа)
Вопросы для подготовки:
1.II Всероссийский съезд Советов и его решения.
2.Роспуск Учредительного собрания.
3.III Всероссийский съезд Советов и его решения. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Система высших органов власти и управления Советского государства.
4.Конституция РСФСР 1918 г.:разработка, структура; политическая и экономическая основы, органы советской власти; права и обязанности трудящихся; избирательная система.
5.Создание и развитие социалистической судебной системы:первые советские Декреты о суде; Положение о народном суде 1918 г.; репрессивные органы (революционные трибуналы, ВЧК); судебная реформа 1922 г. - принципы судоустройства, создание прокуратуры, адвокатуры.
Задания для подготовки к практическому занятию
При подготовке данной темы следует изучить законодательные акты II Всероссийского съезда Советов 1917 г.: Декреты о мире, о земле, Постановление об образовании СНК; законодательство III съезда Советов 1918 г.: Резолюцию «О федеральных учреждениях», закон «О социализации земли». Особое внимание следует уделить Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. На основании данных учредительных документов необходимо рассмотреть особенности новой формы правления - республики Советов, изучить структуру высших органов власти и управления, принципы внешней политики, аграрной реформы, основные социально-экономические и политические задачи советской власти. При изучении деятельности Сове-
98
тов, необходимо учитывать ссылки в декретах II съезда Советов на Учредительное собрание, придающие реформам юридически временный характер. Именно решения III съезда Советов (после роспуска Учредительного собрания) окончательно сформировали российскую советскую социалистическую республику.
Изучение Конституции РСФСР 1918 г. следует начинать с вопроса о разработке первого советского кодекса, деятельности конституционной комиссии, рассмотреть полемику по вопросам государственного строительства. Далее необходимо рассмотреть структуру Конституции, систему органов власти и управления, политические и экономические основы советской власти, права и обязанности граждан РСФСР, особенности избирательного права.
В работе над данной темой следует учитывать политико-правовую доктрину «слома» старого государства. Необходимо выполнить анализ новой системы судебных органов, принципов организации и деятельности советского суда по нормам Декретов о суде 1917-1918 гг.; рассказать о создании единого народного суда, руководствуясь нормами Положения о народном суде РСФСР 30 ноября 1918 г. Необходимо учитывать, что в период «военного коммунизма» действовала система репрессивных органов. В связи с этим необходимо выполнить характеристику системы революционных трибуналов, процессуальных особенностей их деятельности (Положение о ревтрибуналах 1919 г.), рассмотреть этапы реорганизации ревтрибуналов. Кроме того, необходимо уяснить принципы организации и деятельности репрессивных следственных органов Всероссийской чрезвычайной комиссии. Реорганизацию юстиции и правоохранительных органов в 1922 г. следует рассматривать в контексте проводимой в стране с 1921 г. новой экономической политики.
Раздел IX.Государство и право в период нэпа. Государственно-политическая система.
Тема 11. Кодификация советского права (1922-1924 гг.). (2 ак. часа)
Вопросы для подготовки:
1.Основные направления, принципы новой экономической политики.
2.Перестройка советского государственного аппарата при переходе к
нэпу.
3. 3адачи кодификации советского права (1922-1924гг.). Создание, структура, основные институты Гражданского, Земельного, Трудового, Уголовного кодексов РСФСР 1922г.
Задания для подготовки к практическому занятию
Отвечая на первый вопрос, важно обосновать необходимость изменений в государственном аппарате и в правовой системе при переходе к нэпу, отметить основные принципы новой экономической политики. При изложении второго вопроса нужно рассказать о переходе от методов главкизма к
99
хозрасчету в промышленности, о реорганизации ВСНХ, о создании и роли Госплана, а также новых ведомств отраслевого управления. Необходимо обосновать реорганизацию ВЧК как одно из важнейших направлений укрепления законности в условиях нэпа. Рассматривая вопрос о путях совершенствования государственного аппарата, важно показать роль ЦКК-РКИ, цели и задачи перестройки этого органа, а также рассказать о перестройке работы местных Советов, развитии демократических форм их деятельности, о политике «оживления» Советов.
Подготовку третьего вопроса данной темы следует начать с рассмотрения основных предпосылок кодификационных работ, главной из которых является переход к новой экономической политике. Важно изучить процедуру разработки, структурные особенности кодексов. На основе текстов кодексов необходимо раскрыть основные институты и особенности гражданского права (формы собственности, положение государственной собственности, ограничения частной собственности, принципы обязательственного, наследственного права), земельного права (формы и субъекты землепользования, виды и порядок аренды земли, применение наемного труда, правовое положение кооперации), трудового права (переход от всеобщей трудовой повинности к трудовому договору, от системы социального обеспечения к социальному страхованию), уголовного права (понятие, состав преступления, виды преступлений и наказаний, внимание к хозяйственным преступлениям).
Творческое проблемное задание.Подготовить выступление на тему: «Изменения в системах Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. и КЗоТ РСФСР 1922 г. по сравнению с соответствующим законодательством 1918-1919 гг.».
Примерные темы рефератов:
1.Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г.
2.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г.
Разделы VIII-IX.Создание Советского государства и права.Государство и право в период нэпа.Государственно-политическая система.
Тема 12. Образование союзного государства. Конституция СССР 1924 г. (2 ак. часа)
Вопросы для подготовки:
1.Распад Российской империи и образование независимых советских республик.
2.Формирование федеративных и конфедеративных отношений в годы Гражданской войны.
3.Развитие национальной и территориальной автономии в РСФСР.
4.Создание федеративного государства. Провозглашение СССР в 1922 г. Конституция СССР 1924 г.
Задания для подготовки к практическому занятию
100