6 Августа 1905 года – начинается реформа. 3 законодательных акта:

• Высочайший манифест об учреждении ГД

• Учреждение ГД

• Положение о выборах в ГД (первый избирательный закон)

В политической системе страны появился новый институт законосовещательный орган ГД.

Выборы по 3 куриям:

• Землевладельческая двух

• Городская ступенчатые

• Сельская четыре ступенчатые

Лица мужского пола, не моложе 25 лет. Женщины могли голосовать только через представителей – мужей и сыновей. Не могли участвовать: военнослужащие, учащиеся, бродячие инородцы, осужденные, иностранцы.

1 курия – высокий имущ. ценз земля в количестве от 125 до 800 десятин земли и другая недвиж. ценой не менее 15 тысяч рублей.

2 курия - также высокий имущ. ценз (недвиж. не менее 150 рублей), лица, имевшие промысловые свидетельства высших разрядов, крупные предприниматели. Лица, уплачивающие квартирный налог не ниже 1-го разряда. Не позволил участвовать выборах рабочим, ремесленникам, интеллигенции, мелкой буржуазии.

3 курия - небольшой ценз

Каждая курия избирала опред. законом число депутатов ГД от 1 курии 34%, от 2 24% от сельской курии 42 %: по губерниям и по городам, в 26 городах особые избират. Округа.

Вывод по закону от 6 августа 1905 года устанавливался непрямое, неравное не всеобщее избират. право.

• Высшая точка революции окт. – дек. 1905

Всеобщая октябрьская полит. стачка до млн. человек. Декабрь – вооруженное восстание в Москве (Красная Пресня). Создание советов рабочих депутатов.

Более радикальные реформы: высочайший манифест от 19 октября 1905 года «Об усовершенствовании гос. порядка». Манифест не ставил задачи по изменению гос. строя, а только задачи перед правительством:

• Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.

• Предоставить ГД законодат. власть.

• Установить начала всеобщего избират. права (усовершенствование законодат. от 6 августа)

Декларация реформ, а не реформа.

Окт. 1905 года – реорганизация совета министров из совещательного органа в высшее правительственное учреждение. Ранее председателем был сам император, теперь только министры и премьер-министр. Первый премьер Витте.

Ноябрь 1905 года отмена предварительной цензуры (свобода слова и печати).

4 марта 1906 года правила о собраниях, правила об обществах и союзах.

Манифест от 3 ноября 1905 года для крестьян особо указывал на уменьшение выкупных платежей на половину, а прекращение платежей с 1 января 1907 года.

В период декабрьского вооруженного восстания 2 избирательный закон. 4 декабря 1905 года Указ «Об изменении положения о выборах в ГД».

Вместо 3 курий уже 4. 4 курия рабочая лица, работающие на фабриках и заводах с числом рабочих не менее 50 человек.

2 курия все лица не менее 1 года проживающие в пределах города, имеющие отдельную квартиру. Таким образом, введен ценз оседлости. Мелкая буржуазия и интеллигенция получили право голоса.

1 курия все лица, владеющие не менее 1 года землей и другой недвижимостью + арендаторы и управляющие имениями.

Введено почти всеобщее избирательное право. Двухступенчатая система для 1 и 2 курии. Для 3 – 4 – х степная. Для 4 курии 3 – степенная.

Избирательное право не было равным. Один выборщик приходился на 90 тысяч рабочих, на 30 тысяч крестьян, на 7 тысяч городской буржуазии и на 2 тысячи помещиков.

1 голос помещика = 3 голосам буржуазии = 15 голосам крестьян =245 рабочих.

• Спад революции

20 февраля 1906 года 3 законодательных акта:

• Манифест об изменении учреждения Госсовета и о пересмотре учреждения ГД.

• Новое учреждение ГД.

• Именной указ о переустройстве учреждения госсовета.

Данные законодательные акты юридически оформили в России двухпалатный парламент Госсовет и ГД равные законодательные права. Законопроект одобрялся ГД, поступал на рассмотрение в Госсовет и наоборот. Законопроект принятый обеими палатами на подпись императору. Срок полномочий думы 5 дет.

Госсовет существовал с 1810 года как совещательный орган при императоре и был преобразован в законодат. палату парламента. Число членов увеличилось втрое. Ранее все члены гос. совета назначались императором. По новому закону половина назначалась царем, а половина избиралась, 6 членов назначались синодом, 6 членов от академии наук и университетов, 12 человек от биржевых комитетов и купеческих управ, по 1 человек от каждого губернского земского собрания и 18 человек от дворянских обществ = 190. Более аристократический орган. Одно и тоже лицо не могло быть членом ГД и Госсовета. Госсовет лицо не моложе 40 лет, имеющее высшее или среднее образование избирались на 9 лет, каждые 3 года 1/3 переизбиралась.

Утверждение новой редакции свода законов 1906 год:

1. изменена формулировка власти монарха «принадлежит верховная самодержавная власть». Термин «неограниченный» исключен.

2.Устанавливается унитарная форма гос. устройства.

3. Устанавливаются права и обязанности российских подданных: право на жилище, собственность, свобода перемещения, выбора профессии, слова, печати, собственности, союзов.

4. Законодат. власть осущ. императором в «единении» с гос советом и ГД.

Это общее правило имело ряд исключений:

• император может единолично принимать чрезвычайные указы, имеющие законодат. хар-р, но это правило ограничено 4 условиями:

• Прекращение или перерыв заседаний ГД.

• Чрезвычайная ситуация в стране, вызывающая необходимость указа.

• Данный указ не может вносить изменений в основные гос. законы и учреждения госсовета и ГД и в положения о выборах в Госсовет и ГД.

• Действия указа подлежало утверждению Госдумой и Госсоветом в течение двух месяцев после возобновления их работы.

Правительство может дей-ть без участия Пар-та посредством чрезвычайных указов.Новый премьер министра Столыпин и его правительство многие реформы осуществили в порядке ст. 87.

• Законодат. инициатива на внесение законопроектов принадлежала министрам,

комиссиям депутатов в думе и госсовету, но законодательная инициатива на изменении основных гос. законов принадлежала императору.

• власть управления во всем принадлежала императору и не ограничивалась

парламентом, руководство внешней политикой, война и мир, главнокомандующий, судебная власть осущ. от имени императора. Формирует правительство, министра отвечает только перед ним, только император имеет право запроса к министрам без обязательного отчета.

Созыв работы ГД. Дума заседала 7 – 8 месяцев в году. Император имеет право распустить ГД своим указом. На практике сохраняется абсолютизм.

Только небольшой шаг на пути к конституционной монархии, а для решительного перехода требуется сотрудничество общества, политических партий и правительства.

Политические партии до и после революции 1905 – 1907 годов:

1905 – 1907 гг. создано более 100 партий, как русских так и национальных.

З основные группы:

• Революционно-демократические. Цель революция и свержение монархии, республика, социальное переустройство общества.

РСДРП (большевики) эсеры, трудовая партия (трудовики) 1906 год – городская интеллигенция, служащие. Отвергала насилие, конструктивный социализм.

• Буржуазно-либеральные партии:

Конституционно – демократическая партия (кадеты). Основная задача Конституционная монархия, но не отрицается революционное свержение власти. Союз 10 октября (октябристы) февраль 1906 года. Лидер Гучков. Премьер- министр Столыпин П.А. крупная торгово-промышленная буржуазия, помещики, цель КМ. Сильная монархия.

Партия мирного обновления 1906 год, в 1912 году ее приемником стала партия прогрессистов.

• Правительственные монархические партии (сохранении абсолютной монархии):

Союз русского народа (Пуришкевич). Все монархически настроенные слои населения.

Русский народ имени Михаила Архангела.

История русского парламента: 1 – 4 Госдумы.

1 ГД 27 апреля 1906 года. Всего 72 дня (кадеты и трудовики). Революционные партии бойкотировали выборы. Председатель Муромцев. На первом заседании дума выразила недоверие правительству и начала борьбу с ним. Посылали 336 запросов правительству, ответов ни на один не было. Требования ответственности правительства перед Думой, упразднение Госсовета. Расширение законодательный прав думы. Объявление политической амнистии, отмена смертной казни. Эти вопросы только по инициативе императора. Конфликт при обсуждении аграрного вопроса 6 июля 1906 года проект по которому земельный фонд правительства должен быть увеличен за счет государственных и частных помещичьих земель за выкуп по рыночной цене.

8 июля думу распустили. Горемыкин ушел в отставку. Его сменит Столыпин.

2-ая дума 20 февраля 1907 года. 618 депутатом. 102 дня еще более левая, чем 1 дума. Большинство мест кадеты и трудовики. В выборах приняли участие революционные партии. Председатель Головин.

Программ дальнейших реформ: крестьянское землеустройство, реформа местного управления и суда, легализация профсоюзов и экономических стачек, определение рабочего времени, школьная и финансовая реформы, введение подоходного налога. Сообщалось также о законопроектах, обеспечивающих свободу совести, неприкосновенность личности, ввести в действие новый УК подготовленный Таганцевым и более либеральный устав. Полная и безвозмездная конфискация земель помещиков, превращение земельного фонда в общенародную собственность. Ответственность правительства.

3 июня 1906 года была распущена по обвинению в антиправительственном заговоре. Вместе с манифестом о роспуске думы было опубликовано новое положении о выборах в ГД.

Были нарушены ст.87 и 86 основных законов. Такое постановление могли принять только ГД и Госсовет. Нарушение ст. 87 3го условия чрезвычайные указы не могут вносить изменения в основные законы, в том числе в положения о выборах. Нарушение конституции. День конституционного переворота.

Положение о выборах 3 июля 1907 года.

4 куриальная система выборов, но от первой землевладельческой курии число выборщиков возросло до 50%. От 3 крестьянской снизилось с 42 % до 22%, от рабочей курии число выборщиков сократилось в 2 раза. 2 городская курия разделена на 2 съезда (крупные домовладельцы, промышленники купечество) и (мелкая буржуазия, мелкие собственники квартиронаниматели).

1 голос помещика = 4 голосам буржуазии = 68 голосам мелкой буржуазии – 260 голосам крестьян =543 голосам рабочих. Смоделировано благонамеренное, большинство буржуазия и помещики, которые поддерживают правительство.

3 дума 1 ноября 1907 года. Буржуазно – помещичья. Усилилась партия октябристов (опора правительства). Председатель думы Хомяков. В эту партию входил Столыпин. Октябристы голосовали вместе с правыми партиями за сохранение порядка в стране. Если реформы, то октябристы с левыми партиями. Столыпинский маятник. Дошла до конца полномочий. 9 июня 1912 года депутаты встретили речь Столыпина овациями.

Более плодотворно: утвердили аграрные законы, приняли законы о соц. страховании рабочих, ввели земское самоуправление в западных губерниях, возродили институт мировых судей.

4 дума 15 ноября 1912 года. Председатель Родзянко (октябрист). Состав примерно как у 3 думы. Деятельность 4 думы проходила в другой конкретно – исторической обстановке. 1 августа 1914 года вступили в войну с Германией. Начало войны дума встретила демонстрацией единства с правительством.

Начало пораженческого этапов в войне в 1915 году, развитие революционных сил, рабоче-крестьянского движения, обусловив раскол единства Думы и правительства. Дума начинает уходить в оппозицию, в правительстве министерская чехарда. 4 августа 1916 года в Думе сформирован прогрессивный блок, задачей которого стало создание министерства общественного доверия и формирования правительства. В ходе вооруженного восстания солдат в Петрограде 25 февраля 1917 года принят указ о роспуске думы.