66. Развитие сословного строя во второй половине XVIII в. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г

Жалованная грамота дворянству от 21 апреля 1785 г. («Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства») подтверждает и развивает положения Манифеста 1762 г. Грамота состоит из вводного манифеста и 4 разделов (92 статей). Права дворян, установленные Грамотой, можно разделить на 3 группы: личные, имущественные, сословные. А) Личные права дворян: 1. Грамота подтверждает свободу дворянской службы государству, право выбора – служить или не служить (ст. 18). Однако ст. 20 указывает, что благородное дворянство приобретается службой и трудами, Империи полезными; что благосостояние дворянства зависит от безопасности отечества. Поэтому всякий дворянин обязан по первому призыву самодержавной власти не щадить жизни своей для службы государственной (с Екатерины II была установлена монополия государственной службы дворян). 2. Право на благородное дворянское достоинство, которое является неотъемлемым, наследственным и потомственным (ст. ст. 2, 3, 4, 7). (Почетные права дворян: право на гербы (Табель «О рангах» 1722 г., указ 1797 г.); право одевать лакеев в особые ливреи и ездить в экипажах, запряженных определенным числом лошадей, смотря по рангу дворянина). 3. Лишить дворянина дворянского достоинства, чести, жизни и имущества мог только суд равных (сословный суд). Точнее, в Грамоте указано, что никто не может лишить дворянина или дворянку дворянского достоинства, если он сам себя не лишит совершением преступления. В ст. 6 установлен перечень преступлений, «основаниям дворянского достоинства противных». Решение суда должно быть представлено в Сенат и утверждено императором (ст. ст. 8 – 13). 4. Дворяне освобождались от телесных наказаний (ст. 15). (При Павле I телесные наказания снова стали применяться к дворянам, но только предварительно их лишали дворянского достоинства. Александр I навсегда освободил дворянство от телесных наказаний).

Б) Имущественные права дворян: 1. Устанавливается исключительное право дворян покупать деревни, владеть землей и крестьянами (ст. 26). (При Александре I членам других сословий было разрешено владеть ненаселенными имениями). 2. Право собственности на землю включало собственность и на недра (ст. 33).3. Право открывать промышленные предприятия – но только в своих деревнях (ст. 28). (Данное положение Грамоты являлось ограничением для дворянства, поскольку с Петра I дворяне могли открывать фабрики и заводы там, где пожелают – в городах и деревнях). 4. Право торговать продукцией своих угодий оптом (ст. 27). (По указу Петра I «О единонаследии» 1714 г. торговлей могли заниматься только младшие сыновья дворян – «кадеты», лишенные поземельного имущества. С отменой «единонаследия» в 1731 г., уничтожалось и право торговли кадетов). 5. Право приобретать дома в городах и записываться в купеческие гильдии. (Однако указом Екатерины II 1790 г. запись дворян в купеческие гильдии была запрещена). 6. Свобода от личных податей, рекрутской повинности и от постойной повинности (в деревнях) (ст. ст. 35, 36).

В) Сословные права дворян: Дворянство каждого уезда и губернии получило право создавать общество, или собрание, наделенное правами юридического лица (собственные финансы, имущество, счет в банке, печать). Во главе дворянских собраний – уездные и губернские предводители дворянства. Функции дворянских собраний – исключительно политические: они могли делать представления о пользах и нуждах дворянства губернатору, Сенату, Императору (ст. ст. 37 – 48). Дворянские общества вели специальные родословные дворянские книги

Сословное становление и обособление торгово-промышленного класса завершается при Екатерине II изданием Жалованной грамоты городам 21 апреля 1785 г. («Грамота на права и выгоды городам Российской империи»). Грамота состояла из Манифеста и 16 разделов (178 статей). Грамота оформила единый сословный статус всего населения городов – «городских обывателей», «мещан» (ст. 83 и др.), независимо от профессиональных занятий и капитала.

Права мещан, как и дворянства, можно разделить на три разряда: личные, имущественные, сословные.

А) Личные права мещан: право на охрану чести и достоинства, личности и жизни; право на перемещение и выезд за границу (по Соборному уложению 1649 г. городские жители, за исключением купечества, не могли уезжать из города).

Б) Имущественные права мещан: право собственности на принадлежавшее им имущество; право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли. Вместе с тем, Грамота отличается определенным дуализмом: с одной стороны, она закрепляла единый сословный статус городского населения, с другой стороны, Грамота разделяла мещан на 6 разрядов, каждому из которых были присущи особые права и обязанности. Каждому из 6 разрядов соответствовала особая книга: 1 разряд – настоящие городские обыватели: лица, имевшие в городе дом, землю и другую недвижимость (таким образом, в этот разряд могли входить и члены других сословий – дворянства и духовенства).

2 разряд – купцы 3-х гильдий: 1 гильдия - капитал от 10 до 50 тыс. рублей: могли торговать как в России, так и за границей, оптом и в розницу; 2 гильдия – капитал от 5 до 10 тыс. рублей: могли торговать только в России; 3 гильдия – капитал от 1 тыс. до 5 тыс. рублей: могли торговать только в городе или уезде, где были записаны в городскую книгу.

3 разряд – цеховые ремесленники (права и обязанности ремесленников были регламентированы Уставом о цехах и внутрицеховыми правилами).

4 разряд – иногородние и иностранные купцы.

5 разряд – именитые граждане: лица с капиталом 50 тыс. рублей и более, банкиры с капиталом от 100 до 200 тыс. рублей, кораблехозяева, ученые, художники и пр.

6 разряд – посадские: лица, не вошедшие в первые 5 разрядов, проживающие в городе, занимающиеся промыслом, ремеслом, работой в городе.

Особыми привилегиями наделялись купцы первых двух гильдий и именитые граждане: они, как и дворяне, освобождались от телесных наказаний; могли владеть крупными торговыми и промышленными предприятиями. Кроме того, купечество освобождалось от подушной подати и рекрутской повинности. Но, по указу 1776 г. и Жалованной грамоте, купцы были обязаны платить особый % с объявленного ими капитала (почетные права купцов:

1 гильдии – ездить в карете с парой лошадей;

2 гильдии – ездить в коляске с парой лошадей;

3 гильдии – ездить в экипаже с одной лошадью).

Обязанности мещан – ремесленников и посадских людей, которые образовывали сословие мещан в собственном смысле слова:

служба у казенных сборов (продажа алкогольных напитков, соли, гербовой бумаги и т.п.);

полицейская служба (избрание из своей среды низших полицейских чинов); почтовая, подводная, постойная, фуражная и рекрутская повинности, подушная подать.

В) Сословные права мещан:

Городское общество, как и дворянское, обладало правами юридического лица. Создавалась система городского самоуправления: распорядительным органом являлась Общая городская дума (формировалась из гласных от каждого из 6 разрядов пропорционально административному делению города). Исполнительным органом являлась Шестигласная городская дума, которая включала 6 гласных – по одному от каждого разряда. Председателем обеих Дум являлся городской голова.

Компетенция Городской думы:

а) Городское благочиние, порядок, разрешение внутрисословных споров, наблюдение за городским строительством и торговлей. В отличие от Ратуш и Магистратов, судебные дела не входили в компетенцию Городских дум.

б) Городское общество имело право делать представления губернатору о своих пользах и нуждах.