- •53: Становление абсолютной монархии в России. Предпосылки, законодательное оформление, идеология абсолютизма.
- •54: Особенности, этапы абсолютной монархии в России.
- •55: Государственные реформы первой четверти XVIII в. Сенат, коллегии, Синод.
- •56: Формирование и развитие системы органов по надзору за законностью в XVIII в
- •57: Изменения в правовом положении Русской Православной Церкви (XVIII-первая половина XIX вв.)
- •58: Областные реформы первой четверти XVIII в. Развитие городского самоуправления.
- •59: Развитие государственной системы во 2-й четверти XVIII в. Верховный тайный совет. Кабинет министров. Реорганизация Сената.
- •60. «Просвещенный абсолютизм» в России. Государственные реформы и законодательная деятельность Екатерины II.
- •61. Губернская реформа 1775 г. Судебная и полицейская реформы.
- •62. Государственные реформы и законодательная деятельность Павла I.
- •63.Развитие государственной системы России в первой четверти XIX в. Деятельность м. М. Сперанского.
- •64. Развитие государственной системы России во второй четверти-середине XIX в.
- •65.Понятие сословия. Особенности социальной системы России в первой половине XVIII в.
- •66. Развитие сословного строя во второй половине XVIII в. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г
- •67. Правовые категории крестьянства. Законодательство о крестьянах XVIII – первой половины XIX вв.
- •4. При Александре I правительство начинает предпринимать попытки освобождения крестьян от крепостной зависимости:
- •68.Развитие права в XVIII в.: формы законодательных актов, становление отраслевого законодательства. Гражданское, административное, финансовое право.
- •69. Развитие уголовного права в первой четверти XVIII в.
- •1. Политические преступления:
- •3. Преступления против порядка управления, финансовой системы и суда:
- •70. Развитие судебно-процессуального права в первой четверти XVIII в.
- •2. В ходе губернской реформы Екатерины II 1775 г. Было усилено сословное начало судебной системы.
- •Показания свидетелей.
- •Письменные документы.
- •Очистительная присяга ответчика.
- •71. Попытки кодификации в XVIII в. Уложенная комиссия Екатерины II.
- •Кодификационные комиссии XVIII в.
- •72. Кодификация русского права в первой половине XIX в.
- •Кодификационные работы в первой половине XIX в. Свод законов Российской Империи.
- •2. Гражданское право.
- •3. Семейное право.
- •4.Наследственное право.
- •73. Развитие уголовного права в первой половине XIX в.
- •74. Буржуазные реформы 60-70 – х гг. XIX в. Предпосылки, основные направления реформ.
- •1. Внешнеполитические, социально-экономические предпосылки.
- •2. Идеологические предпосылки.
- •Политические предпосылки:
- •Основные направления буржуазных реформ.
- •75. Крестьянская реформа 1861 г. Подготовка, законодательные акты. Основные этапы и принципы освобождения крестьян. Подготовка крестьянской реформы.
- •Законодательные акты 19 февраля 1861 г.
- •1) Общие положения устанавливали общие принципы для всех крестьян 45 губерний империи:
- •Основные принципы освобождения крестьян.
- •1. Крестьяне получили личную свободу.
- •2. Крестьяне получили право на землю.
- •Наделение крестьян землей происходило в два этапа:
- •76. Судебная реформа 1864 г. Судебные уставы. Судоустройство, судопроизводство.
- •Судебные уставы
- •Судоустройство.
- •1. Местные суды:
- •2. Общие суды:
- •Судопроизводство
- •77. Земская реформа 1864 г.
- •78. Городская реформа 1870 г.
- •79. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.: предпосылки, основные направления. «Политический консерватизм» конца XIX в. Предпосылки контрреформ правительства Александра III:
- •Основные направления
- •80. Оформление конституционной монархии в России. Предпосылки, этапы. Государственная дума. Государственный совет. Совет министров. Законодательство о гражданских свободах.
- •А) Первый этап преобразований – умеренный (развитие революции – зима-лето 1905 г.).
- •Учреждение Государственной думы.
- •Б) Второй этап более радикальных реформ – соответствует высшей точке революции (октябрь-декабрь 1905 г.: всеобщая октябрьская политическая стачка, декабрьское вооруженное восстание в Москве).
- •Реорганизация Совета министров.
- •Демократизация избирательного права.
- •В) Третий этап реформ – завершающий (февраль – апрель 1906 г.), соответствующий этапу спада революции (1906 г. – лето 1907 г.). Развитие компетенции Государственной думы.
- •Основные государственные законы.
- •Это общее правило имело следующие исключения:
- •81. Основные государственные законы 1906 г.
- •82. Государственная дума в России 1906 – 1917 гг. Законодательная деятельность, причины роспуска.
- •83. Аграрная реформа 1906— 1910 гг. Деятельность п. А. Столыпина.
- •84. Февральская революция 1917 г. И формирование новой государственной системы.
- •85. Законодательная политика Временного буржуазного правительства России в 1917 г.
- •«Двоевластие». Кризис Временного правительства.
- •1 Сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой.
- •86. II Всероссийский съезд Советов и его решения.
- •4. Постановление «Об образовании рабочего и крестьянского правительства»:
- •87. Учредительное собрание в России (1917—1918 гг.). Созыв и причины роспуска.
- •88. III Всероссийский съезд Советов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
- •III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и его решения.
- •89. Создание основ советского права. Источники права. Первые декреты советской власти. Кодификация в области семейного, трудового, уголовного права.
- •I) Источники советского права. Отношение к дореволюционному праву. Первые декреты советской власти.
- •III) Гражданское право.
- •2. Помимо национализации, советское государство предпринимало ряд других мер по ограничению и ликвидации института частной собственности:
- •IV) Кодификация в области семейного, трудового, уголовного права.
- •90. Конституция рсфср 1918 г.: разработка, структура, организация советской власти, права и обязанности граждан, избирательное право.
- •91. Создание и развитие советской судебной системы в 1917 – 1922 гг.
- •92. Система репрессивных органов в 1917 – 1922 гг.
- •Всероссийская чрезвычайная комиссия (вчк) и ее органы.
- •93. Государственно-политическая система в период нэпа.
- •94. Задачи, основные направления кодификации советского права в 1922—1924 гг.
- •95. Гражданский кодекс рсфср 1922 г.: разработка, принятие, основные черты права.
- •96. Земельный кодекс рсфср 1922 г.
- •97. Трудовой кодекс рсфср 1922 г.
- •98. Создание и основные положения Уголовного кодекса рсфср 1922 .
- •99. Создание социалистического федеративного государства. Конституции ссср 1924 г.
- •100. Деформация в государственно-политической системе ссср в конце 1920 – 1930 гг. Конституция ссср 1936 г.
- •101. Изменение в государственном строе ссср в период Великой Отечественной войны.
- •102. Советское право в годы Великой Отечественной войны.
- •103. Государство и право в условиях кризиса социализма 1960 – 1970 гг. Конституция ссср 1977 г.
99. Создание социалистического федеративного государства. Конституции ссср 1924 г.
Принципы объединения республик
Декларация прав народов России в 1917г. провозгласила право на самоопределение для каждой нации. Конкретные обстоятельства (географическое положение, международное окружение, уровень национального самосознания и проч.) создавали разные условия для реализации этого права.
Польша, Финляндия, Прибалтика, опираясь на политическую поддержку западных государств, отошли от группы национальных государственных образований, возникших на территории бывшей Российской империи, стали играть роль «санитарного кордона» для Запада, отделяя его от советской России.
Декларация прав народов России не сформировала идеи государственного устройства (унитарное или федеративное) будущего государства. Провозглашался «добровольный и честный союз народов России», утверждалось, что «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик». Федерация мыслилась как переходный этап на пути к союзу, преодолению национальных различий и мировой революции.
Этапы федеративного строительства
С 1918 г. по 1922 г. развитие союза республик шло по пути вхождения республик и автономных областей в состав РСФСР и по пути двусторонних договоров, заключавшихся между независимыми республиками и РСФСР.
Система двусторонних межреспубликанских договоров начала развиваться с 1920 г. В ноябре этого года был подписан договор РСФСР с Азербайджаном, предусматривавший объединение ведомств и функции обороны, экономики, внешней торговли, продовольствия, транспорта, финансов и средств связи. Аналогичный договор с РСФСР подписали, в декабре 1920 г. Украина, в январе 1921 г. — Белоруссия, в декабре 1920 г. — Армения, в мае 1921 г. — Грузия.
В 1921—1922 гг. были ликвидированы таможенные границы между республиками, и торговое пространство стало рассматриваться как внутригосударственное и единое. На общих принципах строилось налоговое законодательство. Республики осуществляли, совместное финансирование многих хозяйственных проектов. Законодательство РСФСР с согласия республик действовало на их территориях. Бюджеты республик формировались в рамках общего бюджета.
Одну из альтернативных форм объединения республик дал опыт Закавказья. В марте 1922 г. в Тифлисе был образован Совет республик Закавказья, принявший в свое ведение вопросы общей обороны, финансов, внешних связей, управления экономикой и транспортом трех республик (Грузии, Армении, Азербайджана). Сложился территориальный союз (конфедерация), имевший своим высшим органом Конференцию центральных исполнительных комитетов республик. В декабре 1922 г. конфедеративный союз был преобразован в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР). Высшими органами власти стали Съезд Советов и ЦИК. Возникла новая (по сравнению с РСФСР) форма федерации — союзные республики обладали более широкими правами, чем автономные (в области конституционного строительства, вопросах гражданства и т. п. ).
Проект «автономизации» и основные пункты Конституции
В августе 1922 г. для разработки модели новой федерации была создана комиссия из представителей ЦК РПК(б) и ЦК компартий республик.
Предложенный для обсуждения проект Наркомнаца предусматривал вхождение Украины, Белоруссии, Грузии, Азербайджана и Армении в состав РСФСР, сохранив органы последней в качестве федеративных (так называемый проект автономизации). Тезисы были приняты комиссией ЦК РКП(б) в конце сентября. Однако В. И. Ленин отверг идею автономизации и предложил другой вариант, согласно которому федеративные органы власти ставились над республиканскими, а в федерацию объединялись равноправные, не подчиненные РСФСР республики.
В октябре новый проект был одобрен ЦК РКП(б), Утвержденные в конце ноября Основные пункты Конституции, разработанные специальной комиссией, были направлены на обсуждение в союзные республики.
Разработка и структура Конституции СССР
В декабре 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные представителями четырех республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и ЗСФСР. Каждая из республик уже имела свою конституцию.
Съезд Советов СССР принял решение о разработке общесоюзной конституции (проект был разработан в течение 1923—1924 гг. ), которая и была утверждена II съездом Советов СССР в 1924 г. Возникшие в процессе ее создания разногласия по вопросам национально-государственного строительства были урегулированы решением XII съезда РКП(б).
Конституция Союза Советских Социалистических Республик состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.
Договор об образовании СССР 1924 г. включал главы о:
предметах ведения верховных органов СССР;
суверенных правах союзных республик и союзном гражданстве;
Съезде Советов СССР;
ЦИК СССР;
Президиуме ЦИК СССР;
Совнаркоме СССР;
Верховном Суде СССР;
народных комиссариатах СССР;
ОГПУ;
союзных республиках;
гербе, флаге и столице СССР.
В Декларации указывалось на особый характер национальной политики советского государства, на причины объединения советских республик, принципы их объединения (добровольность и равноправие). Договор состоял из 11 глав. В нем определялась компетенция Союза в целом и отдельных союзных республик, структура и функции высших органов власти и управления Союза ССР, права союзной республики, государственная символика.
Компетенция Союза ССР и союзных республик
По Конституции в исключительное ведение Союза входили: внешние сношения и торговля, решения по вопросам войны и мира, организация и руководство вооруженными силами, общее руководств экономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).
Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР.
За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, ее территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.
Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления.
Юрисдикция, республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза.
Интересы республики были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) ее представителями.
Высшие органы власти и управления СССР
Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских советов (1 депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов советов (1 депутат от 12, 5 тыс. избирателей).
В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, составленного из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР поочередно занимавших этот пост соответствовало числу союзных республик.
В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, наркоматов СССР, ЦИК союзных республик и СНК союзных республик.
ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.
Общесоюзные наркоматы действовали на территории союзных республик через уполномоченных (уполномоченные общесоюзных наркоматов входили с правом совещательного голоса в СНК республики), объединенные — через одноименные наркоматы союзных республик. Ряд наркоматов были республиканскими: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения.