88. III Всероссийский съезд Советов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и его решения.

III Съезд рабочих и солдатских депутатов открылся 10 января 1918 г. (через несколько дней после роспуска Учредительного собрания), а 13 января произошло его объединение со Съездом крестьянских депутатов. Была юридически оформлена победа советской республики и партии большевиков. Документы III Съезда во многом повторяли законодательство II Съезда, но уже без ссылки на Учредительное собрание.

Основные документы Съезда:

1. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» - важнейший конституционный акт Советского государства, программный документ партии большевиков, основа (I раздел) Конституции РСФСР 1918 г.

- Декларация содержала первый в советской истории основной конституционный принцип:

«Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит Советам» (ст. 1).

- Впервые был законодательно закреплен федеративный принцип государственного устройства Советского государства:

«Советская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик» (ст. 2).

Однако III съезд Советов ограничился установлением коренных начал федерации Советских республик России, предоставляя трудящимся каждой нации принять самостоятельное решение на своем Советском съезде: желают ли они, и на каких основах участвовать в федеральном правительстве и в других федеральных советских учреждениях.

- Указаны основные задачи советского государства в переходный от капитализма к социализму период: уничтожение эксплуатации, ликвидация деления общества на классы, беспощадное подавление сопротивления эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победа социализма во всех странах.

- Декларация закрепила первые шаги Советского государства – основы социализма в экономике: социализация земли, отмена частной собственности на землю, уравнительное землепользование; подтверждается закон о рабочем контроле на производстве и о Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ), а также закон о национализации банков.

- Вводится всеобщая трудовая повинность; создание социалистической Красной Армии и полное разоружение имущих классов (в продолжение данной нормы Декларации следует указать Декрет ВЦИК от 29 мая 1918 г. о введении всеобщей воинской обязательной повинности» и Декрет СНК от 15 января 1918 г. «О создании рабоче-крестьянской Красной Армии» (из трудящихся, не моложе 18 лет, формировалась по принципу добровольности)).

- Подтверждаются принципы Декрета о мире: равноправие наций, мир без аннексий и контрибуций, разрыв тайных договоров.

- Эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти.

2. Резолюция «О федеральных учреждениях Российской республики» - определяет структуру высших органов власти и управления в РСФСР и их взаимоотношения с местными органами власти на базе принципа демократического централизма:

- «Российская социалистическая советская республика» (впервые в законе указан термин «социалистическая») учреждается на основе добровольного союза народов России как федерация советских республик этих народов.

- Высший орган власти федерации – Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Созывается раз в три месяца.

- Съезд Советов избирает Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) – высший орган власти в период между съездами.

- Правительство федерации – Совет народных комиссаров (СНК). Избирается и смещается, в целом и по частям, Съездом или ВЦИКом.

- Способ участия советских республик, отдельных областей в федеральном правительстве, разграничение сферы деятельности федеральных и областных учреждений определяется ВЦИКом и ЦИКами этих республик при их образовании.

- Все местные дела решаются местными Советами. Высшие Советы регулируют отношения между низшими Советами и решают возникающие между ними разногласия (в декабре 1917 г. было принято Обращение НКВД к Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов «Об организации местного самоуправления», по которому все прежние органы местного самоуправления заменялись соответствующими областными, губернскими, уездными, районными и волостными Советами).

3. Закон «О социализации земли» - основан на Декрете «О земле» II Съезда Советов, но уже без ссылки на Учредительное собрание. Первый крупный закон советской власти в аграрной области.

- Отменяется частная собственность на землю, недра, воды, леса и живые силы природы. Земля переходит в пользование трудового народа.

- Право пользования принадлежит лишь тем, кто обрабатывает землю собственным трудом. Оно не может быть ограничено.

- Необходимо развивать коллективные хозяйства за счет хозяйств единоличных в целях перехода к социалистическому хозяйству. Содействие общей обработке земли, давая преимущество трудовому комунному, артельному и кооперативному хозяйствам перед единоличным.

- Распределение земли – на уравнительно-трудовых началах: чтобы потребительно-трудовая норма не превышала трудоспособности наличных сил каждого хозяйства, и в то же время давала возможность безбедного существования семье земледельца.

- Государственная монополия на торговлю сельскохозяйственными машинами, хлебом, семенами.