53: Становление абсолютной монархии в России. Предпосылки, законодательное оформление, идеология абсолютизма. 2

54: Особенности, этапы абсолютной монархии в России. 5

55: Государственные реформы первой четверти XVIII в. Сенат, коллегии, Синод. 5

56: Формирование и развитие системы органов по надзору за законностью в XVIII в 7

57: Изменения в правовом положении Русской Православной Церкви (XVIII-первая половина XIX вв.) 8

58: Областные реформы первой четверти XVIII в. Развитие городского самоуправления. 8

59: Развитие государственной системы во 2-й четверти XVIII в. Верховный тайный совет. Кабинет министров. Реорганизация Сената. 9

60. «Просвещенный абсолютизм» в России. Государственные реформы и законодательная деятельность Екатерины II. 10

61. Губернская реформа 1775 г. Судебная и полицейская реформы. 10

62. Государственные реформы и законодательная деятельность Павла I. 11

63.Развитие государственной системы России в первой четверти XIX в. Деятельность М. М. Сперанского. 12

64. Развитие государственной системы России во второй четверти-середине XIX в. 12

65.Понятие сословия. Особенности социальной системы России в первой половине XVIII в. 13

66. Развитие сословного строя во второй половине XVIII в. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г 14

67. Правовые категории крестьянства. Законодательство о крестьянах XVIII – первой половины XIX вв. 16

68.Развитие права в XVIII в.: формы законодательных актов, становление отраслевого законодательства. Гражданское, административное, финансовое право. 17

69. Развитие уголовного права в первой четверти XVIII в. 21

70. Развитие судебно-процессуального права в первой четверти XVIII в. 25

71. Попытки кодификации в XVIII в. Уложенная комиссия Екатерины II. 28

72. Кодификация русского права в первой половине XIX в. 31

73. Развитие уголовного права в первой половине XIX в. 34

74. Буржуазные реформы 60-70 – х гг. XIX в. Предпосылки, основные направления реформ. 35

75. Крестьянская реформа 1861 г. Подготовка, законодательные акты. Основные этапы и принципы освобождения крестьян. 36

76. Судебная реформа 1864 г. Судебные уставы. Судоустройство, судопроизводство. 40

77. Земская реформа 1864 г. 43

78. Городская реформа 1870 г. 44

79. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.: предпосылки, основные направления. «Политический консерватизм» конца XIX в. 45

80. Оформление конституционной монархии в России. Предпосылки, этапы. Государственная дума. Государственный совет. Совет министров. Законодательство о гражданских свободах. 48

81. Основные государственные законы 1906 г. 55

82. Государственная дума в России 1906 – 1917 гг. Законодательная деятельность, причины роспуска. 57

83. Аграрная реформа 1906— 1910 гг. Деятельность П. А. Столыпина. 61

84. Февральская революция 1917 г. и формирование новой государственной системы. 61

85. Законодательная политика Временного буржуазного правительства России в 1917 г. 62

86. II Всероссийский съезд Советов и его решения. 64

87. Учредительное собрание в России (1917—1918 гг.). Созыв и причины роспуска. 66

88. III Всероссийский съезд Советов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 67

89. Создание основ советского права. Источники права. Первые декреты советской власти. Кодификация в области семейного, трудового, уголовного права. 69

90. Конституция РСФСР 1918 г.: разработка, структура, организация советской власти, права и обязанности граждан, избирательное право. 72

91. Создание и развитие советской судебной системы в 1917 – 1922 гг. 74

92. Система репрессивных органов в 1917 – 1922 гг. 76

93. Государственно-политическая система в период нэпа. 77

94. Задачи, основные направления кодификации советского права в 1922—1924 гг. 79

95. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.: разработка, принятие, основные черты права. 80

96. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. 82

97. Трудовой кодекс РСФСР 1922 г. 83

98. Создание и основные положения Уголовного кодекса РСФСР 1922 . 84

99. Создание социалистического федеративного государства. Конституции СССР 1924 г. 86

100. Деформация в государственно-политической системе СССР в конце 1920 – 1930 гг. Конституция СССР 1936 г. 88

101. Изменение в государственном строе СССР в период Великой Отечественной войны. 91

102. Советское право в годы Великой Отечественной войны. 92

103. Государство и право в условиях кризиса социализма 1960 – 1970 гг. Конституция СССР 1977 г. 93

104. Изменения в социально-экономической, политической системе СССР в период «перестройки» второй половины 1980 гг. Формирование новой государственности и права Российской Федерации в 1990 –е гг. Конституция РФ 1993 г. 96

53: Становление абсолютной монархии в России. Предпосылки, законодательное оформление, идеология абсолютизма.

Абсолютизм – это форма правления, при которой власть монарха является фактически и юридически неограниченной.

Помимо указанного основного признака абсолютизма – неограниченной власти монарха – можно указать также следующие характеристики:

• Наличие сильного бюрократического аппарата управления, сильной постоянной армии.

• Широкая экспансия государства во все сферы общественной и частной жизни (такое государство называется «полицейским»).

• В экономике господствует политика меркантилизма (т.е. преобладание экспорта над импортом), политика накопления, государственный протекционизм.

Переход к абсолютной форме правления начинается во второй половине XVII в. Перестают созываться Земские соборы: последний полный Земский собор был созван в 1653 г., до конца XVII в. созывались только неполные Соборы. Происходит бюрократизация аристократический Боярской думы: из органа, вершившего вместе с царем все дела в государстве, из соучастницы верховной власти, она превращается в подчиненный и подконтрольный государю орган управления. Из правовых актов, которые все чаще принимаются единолично царем, исчезает формула: «государь указал, бояре приговорили». В состав Думы стали входить не только думные люди, но и представители других государственных чинов. В 1682 году было юридически (Земским собором) отменено «местничество» - старая московская политическая традиция назначения на должности в государственном аппарате в соответствии с принадлежностью к княжеским или древним, заслуженным боярским династиям. При Петре I Дума стала называться Ближней канцелярией или Консилией министров. В 1707 г. вводится обязательно протоколирование заседаний Думы. Можно сказать, что Боярская дума «умирала» в буквальном смысле этого слова: старые «думцы» старели, умирали, а новых царь в состав Думы не вводил. С образованием в 1711 г. Сената, Боярская дума окончательно исчезла из российской политической системы.

Кроме того, в конце XVII – начале XVIII вв. предпринимались попытки реформировать громоздкую, неэффективную приказную систему отраслевого управления. Часть Приказов была ликвидирована, часть из них были объединены. Но в итоге, при Петре I, они были заменены Коллегиями.

Уже в начале XVII в. были ликвидированы земские органы местного самоуправления. Вместо земских выборных изб, царь стал назначать в уезды воевод.

С 1700 г. начался переход от византийской «симфонии» в церковно-государственных отношениях, сохранявшей, юридически, автономию церковной организации, к протестантскому «цезарепапизму», когда Русская Православная Церковь юридически была подчинена государству, стала г осударственным учреждением.

Таковы основные изменения в государственном механизме России в XVII веке, свидетельствующие о переходе от сословно-представительной монархии к абсолютизму. Однако, основные черты, классический характер российского абсолютизма связан с деятельностью Петра I, при котором с 1721 г. русский царь принимает титул императора всероссийского, деятельность которого стала разделительной чертой между древней и новой Россией, русское царство становится империей.

Предпосылки, основные направления государственных реформ Петра I в конце XVII – начале XVIII в.

Правление Петра I начинается в 1682: после смерти царя Федора Алексеевича, московский Земский собор избрал на царство его братьев - малолетних Петра и Ивана, при регентстве царевны Софьи Алексеевны. После стрелецкого бунта, низложения Софьи, смерти Ивана V, началось единоличное правление Петра I (1696 – 1725 гг.)

По справедливому замечанию историков С.М. Соловьева и В.О. Ключевского, программа деятельности Петра «была начертана людьми XVII века». Важнейшей из задач, доставшейся ему, являлась война за выход к Черному и Балтийскому морям. Петр почти не знал мира: из 35 лет его царствования только 1724 год прошел мирно. Война требовала от Петра армию и флот, новую систему управления, новые источники государственного бюджета, новых людей, способных осуществлять идеи преобразователя.

Таким образом, исходным моментом реформации Петра I стала военная реформа. Она осуществлялась по различным направлениям, главными из которых являлись создание флота и регулярной армии. После ликвидации дворянского конного ополчения и стрелецких подразделений, в 1699 г. началось формирование рекрутской системы набора в армию. Рекруты набирались из числа владельческих крестьян, дворовых людей и посадского населения по норме: 1 рекрут с 20 «тяглых» дворов. К 1705 г. было собрано 27 полков; до 1725 г. было проведено 53 рекрутских набора, давших 284 тысячи солдат.

Для управления, комплектования и обучения этой регулярной армии был создан сложнейший военно-административный механизм с коллегиями Военной и Адмиралтейской, Артиллерийской, Провиантской канцеляриями и Генеральным штабом.

В 1719 г. был введен в действие изданный в 1716 г. Воинский устав, регламентировавший состав и организацию армии. В 1720 г. был принят Морской устав.

Создание армии и флота требовало преобразований в финансовой сфере. В государственном бюджете XVII в. преобладали косвенные налоги. В бюджете петровской России ведущее место заняли прямые налоги. Уже в 1681 г. произошел переход от поземельного обложения, где единицей являлась «соха» (включала некоторое число тяглых дворов в городе или определенное пространство крестьянской пашни в сельской местности), к подворному обложению. В 1718 г. прямой налог был еще более персонифицирован: была введена новая податная единица – «ревизская душа». В результате этой акции, были выделены группы неподатных сословий (дворянства и духовенства) и фактически уравнены в правах различные группы крестьянства (государственные, владельческие, посессионные) и холопы – все родившиеся мужчины, записанные в «ревизские сказки». Кроме подушной подати, было введено множество других прямых налогов: корабельные, рекрутские, драгунские и другие.

В число косвенных налогов, кроме традиционных винных и таможенных сборов, вошли сборы с перевозок, водопоя, гробов, бород и т.п. Общее число косвенных налогов в петровскую эпоху достигло 40.

Серьезные изменения происходят в промышленности, торговле. В годы петровского правления количество мануфактур выросло более чем в три раза. Были созданы новые промышленные районы: Урал, Петербург. Особенно быстрыми темпами развивались металлургия, текстильная промышленность. Возникали новые отрасли промышленности: судостроение, шелкопрядение, стеклянное и фаянсовое дело, производство бумаги.

В 1722 г. был издан указ о создании ремесленных цехов в русских городах.

Важнейшим направлением реформаторской деятельности Петра I стала кардинальная перестройка деятельности всей правительственной машины, системы центрального и местного управления – на основании принципов коллегиальности, профессионализма, государственного надзора и контроля (см. далее: Государственный строй России в период правления Петра I).

Подготовка кадров для нового государственного аппарата, армии и флота стала осуществляться в специальных государственных школах и училищах, а также за границей. Активно привлекались иностранные специалисты.

Законодательное оформление, идеология российского абсолютизма.

Петр I и теоретически и практически изменяет прежние патриархально-вотчинные основания власти в государственные: власть существует в интересах государства и для государства.

При Петре впервые была создана законодательная формулировка власти русского монарха:

«Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен, но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомнению управлять» (толкование к 20 артикулу Воинского устава 1715 г.).

«Монархов власть есть самодержавная, которой повиноваться сам Бог за совесть повелевает» (Духовный регламент 1721 г.).

Данная формулировка повторяется в Основных законах Российской империи 1832 г

Теоретическая формулировка, обоснование абсолютной власти Петра I содержится в работе «Правда воли монаршей» 1722 г., написанной идеологом петровского правления Феофаном Прокоповичем при непосредственном участии царя. Данное литературное произведение очень характерно для петровской эпохи. В нем предпринята попытка согласовать две абсолютно противоположные теории происхождения власти, т.е. церковное учение о Богоустановленности власти (государь – «помазанник Божий») и западноевропейскую теорию Гроция, Гобса, Пуффендорфа о естественном праве, происхождении власти из договора, по которому люди все свои права переносят на учрежденную договором власть.

Воля монарха признавалась либо самим монархом, либо от его имени Сенатом.

Монарх - источник всей исполнительной власти и глава всех государственных учреждений. Присутствие монарха в определенном месте прекращало действие всей администрации, и власть автоматически переходила к нему. Все учреждения империи должны исполнять указы и постановления монарха. Публичные государственные дела получали приоритет перед частными.

Монарх утверждал все основные должности, осуществлял производство в чины(в соответствии с Табелью о рангах),стоял во главе орденской и наградной систем империи. Монарх - верховный судья и источник всей судебной власти. Он мог решать любые дела независимо от решения судебных органов. Его решения отменяли любые другие. Монарху принадлежало право помилования и утверждения смертных приговоров(дела , проходившие по Преображенскому приказу и Тайной канцелярии). Монарх мог решать дела, не урегулированные законодательством и судебной практикой,- достаточно было его воли.

Царь был верховным главнокомандующим армии, ведал формированием полков, назначение офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий. Со смертью Патриарха Адриана в 1700 г. решением Петра I было упразднено российское патриаршество.

Петр ломает даже священную для русских царей традицию наследования престола по принципу первородства (т.е. по старшинству в мужской линии наследников). Указ о престолонаследии 1722 г. устанавливает право монарха самому выбирать наследника русского престола. Это абсолютная свобода выбора уже не связана с русской политической традицией. К сожалению, последствия указа были трагическими для России. Петр умер, не успев назвать наследника, и началась серия дворцовых переворотов, когда вопрос о наследнике или наследнице решался, в основном, гвардией.