Государственный строй эпохи Принципата

Переходный период от республики к монархии

Принципат (о «принцип» - первый среди равных)

До конца 1 века до н. э собираются трибутные каниции. Законодательным органом становится сенат, сенатные постановления имеют силу законы. У сената также было право избирать и контролировать магистраты. Право назначать Сенаты принадлежало цензорам, а теперь – принципсу.

Происходит возвышение власти Сената, но и появляется роль принципса, с которым Сенат делит свою власть.

В первое время существует двоевластие – юридическое равновесие (Сенат и принципс)

Полномочия:

1. Управление провинциями осуществляют и Сенат, и принципс

2. У принципса формируется новая казна – фист

3. У Сената – прежняя казна

4. И сенат, и принцип чеканят монеты

5. Сенат возглавляет республиканский аппарат (у принципса новые органы)

6. Избираются консулы, цензоры, народные трибуны

7. Октовиан получил звание верховного понтифика

8. Все это позволило принципсу постепенно сосредоточить в своих руках более полную власть

9. Сенат постепенно сдает свои позиции, власть принципса усиливается

Было также почетное звание императора, его получали опытные воины. Октовиан Август получал это звание 27 раз, в результате звание императора становится неотъемлемым от принципа, поэтому в итоге звание императора превратилось в титул и стало олицетворением высшей власти.

Власть принципса не была наследственной, управляется республиканская система органов

К 193 г. н.э. был сформирован новый государственный аппарат:

1. Центр управления – сбор императора

2. Важные органы: гос. совет, канцелярия принципса

3. Высшее должностное лицо – префект претории – командир преторианской гвардии

4. Появляются известные ведомства: финансовое, военное, судебное

5. Легаты и помощники-прокураторы управляют провинциями

6. Действовал также принцип: римский народ и сенат постановили…, теперь действовало: что решил принципс – имеет силу закона

Гос. аппарат не был многочисленным и не представлял собой стройной системы

К 93 г. н.э. в Риме идет борьба за властью и в результате – упадок императорской власти, а затем – упад Римской империи

На территории Рима – множество мелких государственных образований, единого государства нет

С 284 г. начинается новая эпоха, т.к. армия провозгласила императором Гайя Аврелия Диоклетиана

Он вывел из кризиса Римское государства, начинается новая эпоха Домината (с 284 г.)

Доминат (от доминос – господин) – неограниченная власть

Рим в эпоху домината

Общественный строй

• Все жители имеют гражданство

• Классовая структура приобретает юридически оформленный сословный характер

• Общественное положение передается по наследству

• Каждое сословие выполняет государственную повинность

• Рабы сохраняются, но происходит разложение рабовладельческой системы – устанавливается полонат

Государственный строй

• Государственный аппарат, сформировавшийся в эпоху принципата, занимает основное положение

• Все гос. учреждения исчезли, зато Сенат становится советом города Рима, поэтому никакой роли не играет

• Центр управления - дворец, император рассматривается как существо божественное

• После принятия христианства императоры рассматривают себя как представители бога на земле

• Императоры опираются на армию и бюрократический аппарат, в т. ч. Сенат – совещательный орган, канцелярия – ведется вся документация (начальник канцелярии – одно из важнейших должностных лиц

• Сохранилась должность префекта претории, однако теперь он ведает финансовыми и судебными делами

• Остаются ведомства (финансовое, судебное)

• По сравнению с принципатом, чиновничий аппарат имеет иерархическую структуру, утверждается порядок назначения и продвижения по службе, оплата должностей, форма одежда чиновников, все чиновники делятся на придворных, гражданских и военных