34. Политическое развитие Англии в 19 веке (реформы избирательного права, местного самоуправления и суда)

Политическое развитие: изменения в классовой структуре из-за промышленного переворота и аграрной революции отразились и на социальной базе партий Англии – тори и виги. Тори (помещики и финанс.буржуа) консерваторы, принимали новое, но стремились сохранить старые порядки. Виги (промышл.буржуазия) отражали интересы промышленной буржуазии. Их власть чередовалась в течение 18 века. До 1783 года правили виги, 1783-1830 – тори. Тори стремились укрепить власть короля в исполнительной сфере, однако согласно неписанной части конституции король больше не обладал реальной властью. Весь 19 век прошел под знаком борьбы за изб.права.

Избирательные реформы: 1832, 1867, 1884-1885 годов. В начале XIX в. рост новых городов, усиление влияния на политику промышленного и торгово-финансового сословий, а также реформаторская активность партии «вигов» приблизили проведение давно назревавшей избирательной реформы, которая была осуществлена в три этапа: 1832, 1867 и 1884-1885 гг.

• 1829 год – в парламент и к гос.должностям были допущены католики (первый удар по старой избирательной системе).

• 1830 год – проект вигов о перераспределении мест: претендовать на место в парламенте могла только крупная и средняя буржуазия. Тори не пропустила этот проект, назвав его революционным. В итоге за реформу вышли сражаться рабочие и палате лордов пришлось уступить и Билль о реформе был утвержден в 1832 году

• Акт о народном представительстве 1832 г. - 56 гнилых местечек были лишены права представительства в парламенте, а 30 гнилых местечек могли посылать в парламент по одному депутату вместо двух - крупные промышленные города получили право представительства - предоставление избирательного права мужчинам, достигшим 21 года, которые платили налог на бедных и имели недвижимость (графство – земля, город –строение), приносившее 10 фунтов стерлингов в год. - право голоса получили земельные арендаторы, если имели годовую ренту 50 ф.с. + установлен ценз оседлости – 6 месяцев (для того чтобы сезонные рабочие не допускались к выборам). Раньше такого права у них не было. - ТОЛЬКО СОБСТВЕННИКИ СТРОЕНИЯ/ЗЕМЛИ ПОЛУЧИЛИ ВОЗМОЖНОСТЬ ИМЕТЬ ИЗБРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО! + еще одно требование: все избиратели должны уплачивать налог на бедных, плательщиком этого налога считался только собственник. Таким образом, круг лиц был определен: крупная и средняя буржуазия. Значение реформы 1832 года:

1. Доступ в парламент получила промышленная буржуазия

2. Борьба за реформу способствовала быстрой политизации общества 3. Начался процесс партийного строительства: тори и виги стали преобразовываться в партии. Во-первых, изменились названия – виги стали либералами, а тори – партией консерваторов 4. Сокращение карманных и гнилых местечек привело к усилению роли Палаты Общин: места перешли в город, а в городе господствовала промышленная буржуазия, которая была в нижней палате 5. Реформа дала толчок другим реформам: отмена рабства в колонии, ограничение детского труда, единая система городского управления

• Реформа 1832 года не удовлетворила трудящихся, которые боролись за ее проведение. Так возникло политическое рабочее движение – чартизм. Рабочие выступали за демократизацию политического строя и избирательной системы. Чартисты несколько раз подавали петиции и парламент отверг все + правительство использовало репрессии против рабочих и следующие полит.реформы были осуществлены под влиянием рабочего класса.

• Акт о народном представительстве 1867 г. - новое перераспределение мест. Все «местечки» с населением менее 10 тыс. жителей были лишены возможности избирать парламентариев. Освободившиеся мандаты передал крупным промышленным городам. - избирательное право отныне предоставлялось всем владельцам или съемщикам домов, которые платили налог на бедных, + квартиронанимателям, при условии уплаты не менее 10 ф.с. арендной платы в год (при цензе оседлости в 1 год) - избирательное право в графствах получили землевладельцы, имеющие не менее 5 ф.с. годового дохода + наниматели/владельцы помещений с доходностью не ниже 12 ф.с. - теперь налог на бедных можно было уплачивать через домовладельца (раньше так делать было нельзя) и при таком положении дел человек считался налогоплательщиком и мог иметь изб.право. Таким образом, круг избирателей был расширен за счет мелкой буржуазии, ремесленников и рабочих. Но все еще 2/3 мужчин Англии не обладали изб.правом, сохранялось открытое голосование и неравномерное распределение избирательных округов.

• 1872 год – вводится тайное голосование

• 1883 год – принимается закон о введении наказания за подкуп избирателей

• Акт о народном представительстве 1884 г. - суть реформы в том, что порядок, который был для городов по реформе 1867 года был распространен на графства.

- Избирательное право в графстве получили все квартиросъёмщики, мелкие фермеры, арендаторы, сельскохозяйственные рабочие, проживающие в домах. То есть, если в графствах за основу была взята земля, то теперь и собственники, и арендаторы получили изб. право. Если люди снимали не квартиру, а комнату - у них нет изб. права. Говорят, что это было почти всеобщее изб.право, ведь не было права у женщин, слуг и пр. - двойной вотум. Лица, обладавшие собственностью в двух округах, могли иметь два голоса.

• 1885 год – были введены избирательные округа в современном смысле: один депутат избирался от 55 тысяч жителей. Таким образом, к 20 веку в Англии избирательное право получила большая часть населения, но всеобщим оно не стало.

Реформы местного управления:

• Реформа 1835 года в городах. Суть: были созданы городские советы, советы избирались на 3 года хозяевами и арендаторами квартир обоего пола(!!!). Городские советы управляли городским имуществом, заведовали городской полицией, обеспечивали поддержание общественного порядка. На 1 год избирался мэр города.

• Реформа 1888 года в графствах. Распространена та же система управления что и в городах по реформе 1835 года. Вся территория Англии и Уэльса была разделена на 122 графства, в которых так же на три года избирались советы графств, по аналогии с городскими они обладали теми же компетенциями. - 1889 год – такая же реформа проведена в Шотландии. - 1894 год – реформа управления была осуществлена в приходах: церковный приход –административная единица. Поскольку вся жизнь в деревнях сосредоточена в приходах, это тоже был своего рода центр.

Значение реформ местного управления: органы местного самоуправления стали самостоятельными, более свободными от административной опеки со стороны центральных властей.

Реформы суда:

Реформы проходили поэтапно – 1873, 1876, 1780 гг., были приняты документы, по итогу которых была перестроена судебная система Англии.

• Все высшие суды Англии объединены в единый Верховный суд. Который состоял из Высокого суда и Апелляционного суда по гражд.делам.

• Было упразднено деление на суды правды и суды справедливости.

• Была создана единая система прецедентного (судейского) права. Судебный прецедент становится главным источником права, до этого был одним из источников, но теперь главный.

• У палаты лордов была судебная функция. В 1876 году в палату лордов ввели новых членов с юридическим образованием, и лорды, не имевшие юр. образования, теперь не могли принимать участие в вынесении судебных решений.