Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ИГПЗС учебный год 2022-23 / Полезные материалы / ИГПЗС все билеты по странам.docx
Скачиваний:
78
Добавлен:
06.09.2022
Размер:
286.18 Кб
Скачать

32. Акт об устроении 1701 года.

Акт об устроении (Закон о престолонаследии) регулировал условия и порядок престолонаследия при переходе короны от бездетных Вильгельма Оранского и его жены Марии. В Акте указано, что каждый король в будущем должен исповедовать англиканскую веру (фактически, англиканство объявлялось государственной религией, что исключило восстановление в стране католицизма как идеологической базы абсолютизма).

Так же Акт об устроении содержал ряд важных положений:

  1. Установление принципа контрасигнатуры. Суть: акты, изданные королем, действительны, если акты подписаны соответствующими министрами, которые отвечают за данное предложение. Т.е. было положено начало министерской ответственности (пока что перед королем, а не перед парламентом, так как власть монарха еще сильна).

  2. Установление принципа несменяемости судей. До принятия Акта судьи занимают должности, пока угодны королю, отныне – судьи выполняют свои обязанности, пока «ведут себя хорошо», т.е. не нарушают закон. Отстранение от должности по решению двух палат парламента. Данное положение имеет важное значение для Англии, поскольку оно провозглашает отделение суд.власти от исполнительной.

  3. Принцип раздельного мандата (запрет на совмещение членства в Палате Общин с должностью королевского министра). Зачем ввели? Чтобы корона не имела влияния на палату парламента через «своих» министров. Вскоре это правило было отменено.

Upd: для тех кто не в курсе. Хабеас корпус акт, Билль о правах, Акт об устроении и Трехгодичный акт = писанная часть конституции Англии, но не представленная в одном акте. Есть еще неписанная часть – устные правила, которые утвердились на практике и стали судебными прецедентами (король не посещал заседания кабинета министров, правительство формировалось из членов партии, выигравших на выборах, коллегиальная ответственность кабинета министров).

33. Развитие конституционной монархии в 18 веке. Кабинет министров.

Конституционная монархия в Англии, которая утвердилась к началу 18 века имела дуалистичесикй характер. У парламента была законодательная власть и судебная, но у короля остается сильная исполнительная власть и право абсолютного вето. 1702 год – умер Вильгельм Оранский, до 1714 года правит Анна (сестра Марии II, жены Вильгельма), после 1714 правит династия Ганноверов, с которой и связано дальнейшее развитие.

B 18 в. конституционное развитие Англии шло по двум основным направлениям: возвышение парламента и становление кабинета министров.

Парламент. Парламент состоял из двух палат: палаты лордов (состояла из лиц, занимающих места по наследству/должности/назначению короля) и палаты общин (формировалась на основе избирательного права). Две существующие партии – тори и виги – стремились ограничить круг избирателей (тори отстаивали земельный ценз, виги – имущественный).

1710 год – закон установил, что в парламент могут быть избраны лица, у которых есть доход о недвижимости 500 фунтов стерлингов в сельск.местности и 300 ф.с. в городах.

Социальный состав обеих был практически одинаковым: земельная и финансовая аристократия. Такое господство аристократии обеспечивалось благодаря высокому имущественному цензу и старой средневековой избирательной системе. Опора аристократов – карманные и гнилые местечки (те города и местности, откуда представители в парламент посылались по старинным королевским грамотам. Эти места были мало заселены, и жители попадали в полную зависимость от аристократии, которая и определяла представителей в парламент от данного города/местности). Такая система просуществовала до 1832 года. Но аристократия не была закрытым сословием, она пополнялась за счет разбогатевших торговцев и тд. Поэтому достаточно широкий состав парламента обеспечил расширение полномочий парламента: 1707 год – королевская власть перестает пользоваться правом вето, и т.о. вся законодательная власть переходит к парламенту (полнота исп.власти остается у монарха).

1716 год – семилетний акт. Суть: срок полномочий парламента теперь 7 лет. Заседания проходят тайно, лица, нарушившие это правило, наказывались.

На протяжении всего века роль парламента усиливается. Был установлен прямой контроль над всеми гос.финансами + возрастает авторитет спикера нижней палаты («слуга короля» превращается в «слугу палаты»).

Кабинет министров (далее КМ). Получив законодательную власть, парламент стремится ограничить его права в исполнительной сфере: устранить монарха от управления делами КМ и подчинить КМ себе. Тут сыграло роль одно неписанное правило Англии: кабинет министров должен заседать без короля (с 20-х годов 18 века король не посещал заседания, по итогу члены КМ не испытывали давления со стороны короны, это также увеличило самостоятельность данного органа и позволило создать должность премьер-министра).

Кабинет министров и король: происходит признание принципа «неответственности монарха» (формула «король не может быть не прав»), которое является продолжением принципа контрасигнатуры с 1701 года. Утверждение этого принципа лишало короля реальной власти, и ни одну прерогативу он не мог осуществить сам.

Основные принципы работы кабинета министров:

  • Усиливается контроль парламента над КМ. Как проявляется? Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получила поддержки палаты общин. В первой половине 18 века – индивидуальная ответственность члена КМ, к концу 18 века – солидарная ответственность (когда весь КМ в полном составе уходит в отставку).

  • Ограничение права короля на назначение/увольнение высш.должн.лиц в стране. Связано прежде всего с усилением парламента и политических партий. Отныне король при назначении/увольнении должен считаться с парламентским большинством. ЧЕМ СЛАБЕЕ ВЛАСТЬ КОРОЛЯ НАД КМ, ТЕМ БОЛЬШЕ УСИЛИВАЕТСЯ КОНТРОЛЬ НАД КМ СО СТОРОНЫ ПАРЛАМЕНТА.

  • Важный принцип: кабинет у власти, пока имеет поддержку большинства палаты общин. В течение века стало очевидным, что нельзя управлять, если парламент против политики КМ (в частности, от палаты общин зависело утверждение бюджета).

  • Формирование кабинета на партийной основе. Сформулировано правило: правительство должно формировать парламент, а не король, и правительство должно быть от партии большинства в парламенте.

Таким образом, в Англии XVIII века с ограничением прав короля в различных сферах государственной власти происходит постепенное перерастание дуалистической монархии в парламентскую (главная черта –ответственное правительство).