24. «Великая Хартия вольностей» 1215г.

С конца XII в. королевская власть стала наносить ущерб интересам значительной части населения: проводились конфискации земель, притеснялись крупные земельные собственники, вводились новые денежные поборы и повинности. Страна ответила на это рядом оппозиционных выступлений, и в начале XIII в., после восстания баронов, поддержанного рыцарями и горожанами, король Иоанн Безземельный подписал Великую хартию вольностей (1215 г.)=Magna Charta, которая считается первым конституционным актом Англии. Главное содержание Хартии - компромисс короля с баронами; требованиям рыцарей, горожан, купцов уделено значительно меньше внимания.

Король подписал ВХВ, но после окончания конфликта отказался от ее исполнения – не стала действующим документом

1. большая часть статей касается вассально-ленных отношений короля и баронов и стремиться ограничить произвол короля в части порядка опеки над несовершеннолетними, получения рельефа=платежа, взыскания долга

+Король обещал устранить всякий произвол при обложении баронов денежными повинностями. Только в трех случаях бароны были обязаны давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе короля из плена, при посвящении в рыцари его старшего сына, в связи со свадьбой старшей дочери от первого брака.

2. Вместе с тем некоторые постановления Хартии защищали интересы других участников движения.

3. Немногочисленные статьи о конституционных идеях:

• О права каждого лица бесплатно получить приказ королевского суда о расследовании убийства и членовредительства

• О заключении в тюрьму только на основе судебного приговора (прообраз Хабеас Корпус Акта 1679 г.)

• О праве каждого на скорый суд

• О создании общего совета королевства, в который помимо баронов должны были войти представители от рыцарей и горожан – должен был решать вопрос о новых налогах. Считается, что совет королевства – прототип палаты лордов (палаты будущего английского парламента)

• важные статьи– 12,14,39,40

В 1216 году умирает Иоанн, на престол вступает его сын Генрих III

25.Формирование сословно-представительной монархии в Англии.

Во второй половине 13 века в Англии оформляется сословно-представительная монархия:

В 1258 году разразился крупный политический конфликт (Бешеный парламент, оксфордские провизии, Вестминстерские провизии)

Генрих III потребовал у баронов денег (1/3 всех доходов страны) для военного похода в Италию (причина не столь важна)  недовольство широких слоев населения королевской политикой

В начале бароны собираются в Оксфорде (бешеный парламент) – составляют документ (оксфордские провизии): создать совет из 15 баронов и передать всю исполнительную власть в стране этому совету, по сути это попытка создать баронскую олигархию.

В ответ недовольные рыцари при поддержке горожан и некоторых баронов потребовали от короля подписания Вестминстерских провизии, защищавших рыцарство и свободных крестьян от произвола крупных феодалов и королевской администрации.

 Эскалация конфликта – В 1263 г. началась гражданская война, длившаяся до 1267 г. Ее итогом было создание первого английского парламента (1265 г. - созван при Симоне де Монфоре как орган сословного представительства), окончательно утвердившегося при Эдуарде I – «образцовый парламент» (почти все сословия).

В XIV в. парламент стал двухпалатным + регулярная его деятельность:

• верхняя палата - палата лордов, где заседали бароны и высшее духовенство (прелаты);

• нижняя палата - палата общин, где заседали рыцари и городская верхушка. Их прочный союз обеспечил палате общин большее политическое влияние, чем сословно-представительных собраний в других странах.

Первоначально парламент лишь определял размеры налогов на недвижимость и подавал коллективные петиции на имя короля, но постепенно закрепил свою компетенцию в следующих вопросах:

1. судебная функция:

• право контроля над высшими должностными лицами;

• право выступать в качестве высшего судебного органа

2. финансовая функция:

• право решать вопросы о поборах с населения в пользу государственной казны (прямые и косвенные налоги)

Приоритет – решающий голос при установлении налогов у палаты общин, окончательно ведущая роль ПО утверждается в 1407 г.

3. законодательная функция:

• право на участие в издании законов (сначала были коллективные парламентские петиции, которые при поддержке ПЛ и короля могли статья основой для законов, затем появились билли-законопроекты, если билль утверждался палатой лордов и подписывался королем, то становился статутом -законом)

Итак, к ХV в. сложилась структура английского парламента, постоянной стала должность спикера (председателя нижней палаты), определились функции парламента, утвердились некоторые процедуры его работы.

Например, был установлен принцип свободы слова, короли не вмешивались в дебаты, происходившие в палатах. Члены парламента обладали неприкосновенностью, они не могли быть арестованы в течение сессии и 40 дней после ее окончания. Все вышесказанное позволяет утверждать, что английский парламент был значительно совершеннее других сословно-представительных органов европейских государств.