46. Первое объединение Германии. Конституция 1871 года.

В течение Средних веков Германия была раздробленным государством. Только в 19 веке произошло Первое объединение Германии.

Часть германских государств была завоевана французами. 

1806 год — распад Германской Империи и в Париже подписывается соглашение о формировании германского союза под покровительством Франции (Рейнский союз – вошли в этот союз государства, располагавшиеся на реке Рейне), сюда вошло большинство государств. Была проведена модернизация общественного и государственного строя: отмена крепостного права, свобода вероисповедания, запрет корпораций, введен в действие Кодекс Наполеона (тогда и получил свое название). Они местным населением воспринимались крайне благожелательно до тех пор, пока не началась мобилизация германского населения во французские войска. До 1815 года.

8 июня 1815 года — Венский Конгресс принял Немецкий Союзный Акт «О создании Германского Союза»: конфедерация, включала в себя 39 субъектов. Высший орган — Союзный Сейм (занимался внешней и внутренней политикой). В некоторых государствах были приняты Конституции (Баден, Бавария и тд.)(в Австрии и Пруссии — нет). 

Союзный сейм – высший орган. Председательствовала Австрия, чему противилась Пруссия.

В ответ на это Пруссия создает Таможенный союз, который начал действовать с 1 января 1834 года (вошли многие государства, Австрия — нет). Он заложил основы создания единой национальной экономики Германии и показал преимущества свободной торговли и объединения. 

К середине 19 века Пруссия — одно из самых сильных германских

30-40-е года — начинается противостояние между защитниками старых порядков и либеральной буржуазии.

1830 год — происходят народные выступления в Германий. Вопрос о необходимости создания единого государства

Создание Большой Германии под Эгидой Австрии 

Малая германия под Эгидой Пруссии – национальное немецкое государство

1848 год — под влиянием французской революции происходит революция и в Германии (наиболее активные выступления были в Пруссии). Ей предшествовал экономический кризис. 

Необходимо было решить 2 задачи: 

1. уничтожение феодальных порядков

2. создание единое национальное государство. 

• Под натиском восставших правительства практически всех стран провозгласило свободу собраний, печали, всеобщего избирательного права, заявлено о проведении выборов в Народное Собрание.

• Начался разлад: кто-то считал, что они достигли цели, другие же (радикалы) выступали за продолжение революции. Активность этих сил напугала представителей буржуазии, которые дальнейшую борьбу рассматривали как угрозу безопасности и общественной стабильности. Страх буржуазии — основная причина поражения в революции: если в начале она выступала как оппозиция, сейчас она пошла на сделку с правительством.

• В мае собралось Учредительное Собрание из представителей всех государств, входящих в германский союз. Был разработан проект демократичной Конституции, на основе которой должна была быть создана Германия. Глава государства — император; империя — федерация. Таким образом, она должна была стать основой для объединения Германии. Она стояла над Конституцией отдельных государств, поэтому крупнейшие германские государства не желали признавать имперскую Конституцию. Кроме того, было создано Временное правительство (вместо Союзного Сейма) и большинство государств отказались ему подчиниться. Кроме нежелания потерять свой суверенитет, раскол между Германским государством был обусловлен за границы, поэтому часть государств выступало за создание Малой Германии (без Австрии) под управлением прусского императора), а часть за Большую. Это обуславливало раскол правительства. Таким образом, революция потерпела поражение, и все осталось на своих местах. После такой революции часть государств получило Конституцию, в том числе и Пруссия. 

• Несмотря на то, что остатки феодализма не были уничтожены, капитализм динамично развивался, благодаря Таможенному союзу. Буржуазия большинства германских государств ориентировалась на Пруссию.

В 1859 году — сторонники Пруссии основали Национальный союз, целью которого было объединение всех выступавших за идею Малой Германии при господстве Пруссии. 

С 1862 года канцлером Пруссии становится Отто Фон Бисмарк. Он четко взял ориентир на создание единой Германии. Пруссия становится все более сильным государство благодаря его политики, роль Австрии в германском союзе уменьшилась.

Германия чтобы стать единым государством прошли через три войны

1864 год — война с Данией.

1866 год — военное столкновение между Австрией и Пруссией

18 августа 1866 года — подписание договора о создании Северо-Германского союза: Пруссия, государства, расположенные севернее реки Майн. Австрия не вошла

1867 — принята его Конституция. Этот союз явился конституционным прикрытием для фактической гегемонии Пруссии. Формально — демократия, фактически — власть у прусского короля. 80% территории нового государства принадлежало Пруссии. 

Южные государства находились под протекторатом Франции и Бисмарк спровоцировал Наполеона III на войну. Она закончилась поражением Франции => южные Германские государства были включены в состав союза. 

С 1 января 1871 года — Германия стала именоваться империей. Это событие вошло в историю под названием Первое объединение Германии.

Конституция 1871 года.

16 апреля 1871 года Рейхстаг утвердил Конституцию империи и в ее основу легла Конституция Северо-Германского союза.

Он получил название «Германской Империи» (сказано в Конституции). Глава государства имел титул императора, но был назван президентом этого союза. Императором мог быть только прусский король. Такая власть была практически неограниченной.

Особенности:

1) Форма государственного устройства была федерация. Она строилась на принципе недобровольности: «создавалось железом и кровью»;

2) Допускает возможность применения экзекуции (военной силы) в случае неповиновения членов федерации центральной власти;

3) Неравноправие: глава государства — Прусский король. В Союзном Совете Пруссия имела 1/3 голосов. Таким образом, Пруссия имела и реальное, и юридическое господство в союзе;

4) Не было четкого распределения власти между федерацией и субъектами федерации. Почти вся законодательная власть была сосредоточена в руках федеральных органов и сильно отличалось их построение. 

5) Права верхней палаты принадлежали Южному совету: представители земель, назначенные их правителями (число пропорционально численности населения). Депутаты в своей деятельности были связаны инструкциями полученными  от своих правителей. Если не было инструкции, то он ничего не мог делать. Поэтому не «орган представителей»,  а «орган правителей». Обладал правом законодательной инициативы, значительной долей исполнительной власти: выносил решения относительно административных предписаний, необходимых для претворения в жизнь имперских законов, а также устранял недостатки, выясняющиеся при осуществлении этих законов.

6) Рабочий аппарат составляли постоянные комиссии: налоговая, счетная  и т.д., усиливавшие его роль в управлении. Также обладал судебной властью: рассматривал споры между субъектами федерации, а также являлся высшей апелляционной инстанцией по некоторым делам. Мог заседать без Рейхстага и не созывать публику. Его члены получали больше жалование. Это был постоянно работающий орган и в нем отражалась старая Германия.

7) Бундесрат обладал правом законодательной инициативы, в этой сфере он имел значительные права. Он был основным законодательным органом. Бундесрат обладал значительной долей исполнительной власти. Выносил решения относительно административных предписаний, необходимых для приведения в действия имперских законов, а также устранял недостатки, выясняющиеся при осуществлении имперских законов. Рабочий аппарат составлял постоянные комиссии, которые (торговые, железнодорожные). Судебная: рассматривал споры между субъектами федерации и имперским правительством, и являлся высшей инстанцией.

Он постоянно работающий орган, в нем отражалась старая раздробленная Германия. 

8) Рейхстаг избирался на 5 лет – раньше на три (до 1887 года) народом на основе всеобщего избирательного права. Должен был олицетворять единство государства, но был очень слабым.  Избираться и быть избранным мужчина, достигший 25 лет. Юридически обладал правом законодательной инициативы, но использовал его очень редко. В реальности, его деятельность сводилась к рассмотрению законопроектов. Он мог через депутатские запросы критиковать правительство, но оно не несло ответственности перед Рейхстагом, поэтому такая критика не имела значения. Кроме того, Рейхстаг, не согласный с политикой правительства, мог быть распущен Бундесратом с согласия императора. (Например, в 1887, 1893, 1907…)Его депутаты не получали жалования, заседания были открытыми. Таким образом, говоря об этих органах сложно сказать, что это были 2 палаты одного органа (не были объединены названием);

9) Исполнительная власть в полном объеме принадлежала императору. Именно  он назначал/снимал с должности рейхсканцлера, который стоял во главе всех имперских ведомств (они назначались канцлером и ему подчинялись), кроме военного и военно-морского. Канцлер выступал в Рейхстаге от имени «Бундесрата» и Имперского правительства. На федеральном уровне исполнительная власть не была четко организована и осуществлялась канцлером, «Бундесратом», а главным образом — правительствами отдельных земель.

10) В основе конституции лежат компромиссы: сепаратизма и единства, между абсолютной монархией и либерализмом. 

После ее принятия в Германии начали проводиться реформы:

- Законы, предоставляющие политические права;

- Реорганизовано вооружение империи;

- Социальная политика: закон о медицинском страховании: по старости и инвалидности (под давлением рабочих).

Происходит развитие национализма и идеи мирового господства.

1891 год — создание всеобщего германского союза. Его члены пропагандировали захват земель в Европе, перед колоний Англии. С этого года Германия переходит к империалистической политике.

Важным элементом становится Генеральный Штаб. Итогом становится Первая Мировая Война (цель — передел мира).