52. Установление Четвертой республики во Франции. Конституция 1946 г. Причины перехода к Пятой республике.

Четвертая республика (1946 – 1958 гг).

Причины падения Третьей республики:

1. Поражение Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940 г.  После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами; в южной, не оккупированной, зоне власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна, получившего название "правительства Виши"

2. Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически республика перестала существовать (рядом декретов Петэн отменил должность президента республики и возложил на себя функции главы государства, обладающего всей полнотой государственной власти)

- организованы движения сопротивления (в противовес правительству Петэна в Лондоне был образован правительственный комитет "Свободная Франция" под руководством де Голля, имевший целью объединить французские силы для борьбы за освобождение Франции)  лето 1943 г. – создание единого Французского комитета национального освобождения (позже реорганизован во временное правительство) + формирование Консультативной ассамблеи, состоявшей из представителей всех политических партий и групп, борющихся или выступающих за освобождение Франции

- Лето 1944 – высадка в Нормандии  конец 1944 – освобождение Франции

- важнейший вопрос после освобождения – будущее гос. устройство страны и новая Конституция

- октябрь 1945 г. – выборы в Учредительное собрание (началась подготовка текста конституции, но ее проект не получил одобрения на референдуме)

- июнь 1946 г. – выборы во второе УС (оно же составило новый проект Конституции, который на этот раз утвердили на референдуме)

Конституция 1946 г.

- подтверждала права и свободы человека и гражданина, провозглашенные Декларацией 1789 г.

+

• равные права для всех граждан независимо от пола;

• право политического убежища для лиц, борющихся за свободу;

• обязанность работать и право на получение должности вне зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания;

• право на организацию профсоюзов и проведение стачек; право на заключение коллективных договоров;

• социальная помощь детям, матерям, инвалидам;

• обязательство республики не вести завоевательных войн

- Конституция предусматривала учреждение парламентской республики

- Парламент:

• Две палаты (Национальное собрание + Совет республики)

• НС – избиралось на 5 лет на основе всеобщего и прямого избирательного права (только этот орган обладал правом принятия законов)

• СР – избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего избирательного права (рассматривал законопроекты, принятые НС  если заключение не соответствует тексту законопроекта, принятого НС, последнее рассматривает проект или предложение закона во втором чтении и выносит окончательное решение)

- глава государства – президент:

• избирается парламентом сроком на 7 лет и может быть переизбран еще на один срок

• подписывает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнародование законов, утверждает важнейшие правительственные декреты  каждый из актов президента должен быть скреплен подписью председателя Совета министров и одним из министров, по ведомству которого осуществляется соответствующий нормативный акт

- исполнительный орган – Совет министров

• состоит из Председателя Совета Министров и министров

• назначается Президентом и несет ответственность перед Национальным Собранием

• Председатель Совета министров обеспечивает исполнение законов, непосредственно руководит всем государственным аппаратом, осуществляет общее руководство вооруженными силами

- система местного управления фактически не претерпела изменений

Причины перехода к Пятой республике.

Чем был вызван кризис Четвертой республики:

• тупик колониальной политики в Алжире (события , когда верхушка французской армии, подавляющая алжирское национальное восстание, вышла из повиновения гражданским властям и, более того, начала открыто диктовать им свои условия  На этот вызов Франции и Республике, когда армия посягнула на священный французский принцип беспрекословного подчинения армии государству — законная власть не смогла дать решительный ответ, и саморазрушающейся постоянными правительственными кризисами Четвёртой республике был нанесён последний удар)

• крах суэцкой авантюры,

• финансовые трудности, вызванные военными расходами

• сдвиги в экономической базе страны после второй мировой - разрыв с традициями ростовщичества, переориентация на преимущественно промышленные методы получения прибыли, научно-техническая революция в индустрии и в с\х