45. Третья республика во Франции. Конституционные законы 1875 г.

Установление Третьей республики во Франции (4 сентября 1870 - 10 июля 1940 гг).

Причины падения Второй империи:

- Многочисленные поражения французской армии в ходе франко-прусской войны, Седанская катастрофа (когда Наполеон III сдался в плен после битвы при Седане)  рабочие вышли на улицы Парижа с требованием низложить Наполеона 3 и создать народное правительство

- Бисмарк поставил условие: мирный договор будет заключен только с законным правительством  проведение выборов в Национальное собрание (состав получился крайне консервативным, монархисты были против установления республиканского строя)  подписание и ратификация Версальского договора

- В Париже все еще неспокойно (народ недоволен условиями мирного договора (огромная контрибуция, потеря Эльзаса и Лотарингии), страх перед реставрацией, тяжелое экономическое положение после войны)  восстания:

- Март 1871 г. – восстание на Монмартре (новое правительство Франции VS нацгвардия)

• Город оказался в руках повстанцев

• В Париже был организован орган – коммуна (по сути первое в мире пролетарское государство), которая тут же взяла власть в свои руки (просуществовала 72 дня)

• Выступления коммунаров были подавлены, но за эти 72 окончательно утвердилась республика

- ! Национальное собрание все еще действующий орган власти (а там монархисты сидят), но сложившаяся ситуация в стране не позволила создать такую конституцию, которая смогла бы утвердить монархию

Конституционные законы 1875 г.

1875 г. – принятие Учредительным Собранием Конституции Третьей республики, которая не представляла собой единого документа, а складывалась из 3-х законов:

1. Закон об организации гос. властей

2. Закон об организации сената

3. Закон об отношениях гос. властей

- законы отличались краткостью (34 статьи), поэтому многие вопросы конституционного устройства республики оставались не разработанными и решались при помощи текущего законодательства + продолжала действовать Конституция Луи-Наполеона

- вообще планировалось позже снова вернуться к монархии и вместо этих 3 законов создать уже полноценную конституцию, так что они изначально воспринимались, скорее, как временная мера, но планы монархистов не сбылись

- эти 3 акта определяли структуру и компетенции отдельных высших органов гос. власти

- устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом как высшим органом законодательной власти и парламентским правительством

- президент:

• Избирался на 7 лет абсолютным большинством голосов сената и палаты депутатов, соединенных специально для этого в единое Национальное собрание

• Мог быть переизбран

• Обладал правом законодательной инициативы, опубликования законов, наблюдения за их исполнением

• Мог отсрочить заседания палат, потребовать повторного обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами

• С согласия сената распускал палату депутатов до истечения ее срока полномочий

• Являлся главой вооруженн ых сил и обладал правом назначения на все высшие военные и гражданские должности

• Имел право помилования

- по сути, Конституция наделила президента всеми атрибутами конституционного монарха (ну, за исключением права передавать власть по наследству, президент же все-таки); как видно, президент обладал широким рядом полномочий, но действовал принцип контрасигнатуры – все его решения имеют силу, если заверены подписью министра

- Национальное собрание = сенат (верхняя палата) + палата депутатов (нижняя)  сенат действует в противовес палате депутатов – по существу единственному органу, комплектуемому на основе прямых выборов

Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На единое Национальное собрание они созывались в случае избрания президента или пересмотра конституции

- законодательная власть должна была осуществляться палатой депутатов (избирается на 4 года всеобщим голосованием) и сенатом (75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет)

- сенат:

• Роль и правомочия те же, что и у палаты пэров времен реставрации Бурбонов  означало независимость сената от рядовых избирателей

• В области законодательства права равные с палатой депутатов: право законодательной инициативы, разработка законов (разве что палата депутатов первой рассматривала финансовые законопроекты)

• Фактически ни один законопроект не мог получить силу закона без согласия сената

• Не подлежал роспуску

• Мог быть превращен в верховный судебный орган для суда над президентом и министрами

- специального раздела, посвященного высшим органам гос. управления, в Конституции не было, содержались лишь фрагментарные положения, касающиеся деятельности министров; по существу, всем этим и ограничивалось содержание Конституции

-! с этого времени Франция – парламентская республика !

- Важные поправки и дополнения к Конституции 1875 года были приняты в 1884 году. Запрещалось пересматривать республиканскую форму правления. Правившие во Франции члены династий были лишены права избираться на пост Президента. Данные поправки окончательно закрепили в государстве республиканский строй.