Проблема была решена другим путем:

1. Создание института интендантов. Создавалась новая система государственных органов, существовавшая наряду со старым государственным аппаратом. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначаемые правительством, которое в любое время могло их отозвать. Как правило, это были люди незнатные, но обладающие специальными знаниями, а главное, преданные монархии.

В итоге в стране одновременно действовали государственные органы, которые условно могли быть разделены на две категории.

• учреждения, унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично контролируемые знатью. В их ведении в конечном итоге оказалась относительно второстепенная сфера государственного управления;

• органы, созданные абсолютизмом и составившие основу управления. Они как бы накладывались на систему управления первой категории. Чиновники этих учреждений назначались правительством, должности не продавались.

Результат: бюрократический механизм абсолютизма был чрезвычайно сложным, громоздким из-за огромного числа ненужных учреждений. Многие органы не имели четкой компетенции и нередко дублировали друг друга. Все это способствовало росту волокиты, коррупции и иных злоупотреблений, которые в последнее столетие абсолютизма приняли огромные размеры. Государственный аппарат стоил стране огромных средств.

2. Запретил дуэль (дворяне, как опора короля, физически уничтожались).

3. Были увеличены королевские налоги.

4. Отменил право ремонстрации

5. Ришелье поощрял развитие промышленности и торговли на основе меркантилизма

6. Ришелье способствовал восстановлению и укреплению католической веры.

7. Власти пренебрегали законами судопроизводства. Ришелье рекомендовал начинать с применения закона, а затем искать доказательства вины.

8. Введение права эвокации (принятия любого дела к производству в королевском суде из ведения местных судов).

9. Создание французской академии наук.

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В состав органов центрального государственного управления входили учреждения, созданные в разные периоды. При этом доминирующая роль принадлежала органам, созданным во времена абсолютизма.

Их возглавлял Генеральный контролер финансов и 4 государственных секретаря по военным, иностранным, морским делам и делам двора.

1. Генеральный контролер финансов (по сути, первый министр):

• осуществлял руководство сбором и распределением денежных и иных материальных ресурсов королевства,

• проверял деятельность должностных лиц на местах

• промышленность, торговля, финансы, государственные работы (строительство портов, крепостей, дорог и т.д.), пути сообщения.

Аппарат Генерального контролера и государственных секретарей напоминал министерскую (ведомственную) систему управления. Но полного, четкого разграничения по отраслям управления еще не было.

В ведении каждого секретаря находилось определенное число губернаторств, хотя главные задачи, стоявшие перед ними, были весьма далеки от проблем местного управления. Формально Генеральный контролер и государственные секретари были подведомственны определенным королевским советам. Но в действительности они подчинялись только королю.

2. Король решал важнейшие вопросы внутренней и внешней политики в узком кругу лиц, пользующихся его особым доверием. Среди них Генеральный контроль и государственные секретари занимали одно из первых мест. Эти совещания стали называться Малым королевским советом.

3. Государственный совет. В его состав входили представители высшей придворной аристократии и «дворянства мантии».

Государственный совет практически превратился в высший совещательный орган при короле.

Его дополняли специальные советы.