46. Установление Четвертой республики во Франции. Конституция 1946 г. Переход к пятой республике.

ЧЕТВЕРТАЯ РЕСПУБЛИКА 1946-1958 гг.

С первых дней оккупации французские патриоты вели борьбу с захватчиками. Генерал Ш. де Голль основал движение «Свободная Франция» (с 1942 г. – «Сражающаяся Франция»), имевшее целью объединить силы для борьбы за освобождение Франции. Летом 1943 г. был создан единый Французский комитет национального освобождения, позже реорганизованный во временное правительство Франции во главе с де Голлем. В это же время была сформирована Консультативная ассамблея, состоящая из представителей всех политических партий и групп, борющихся за освобождение Франции.

Во время второй мировой войны, после освобождения Парижа от гитлеровский войск, встал вопрос о будущем государственном строе. В августе 1945 г. временное правительство Франции утвердило положения, согласно которым одновременно с проведением выборов в Учредительное собрание, призванное составить новую Конституцию, должен был состояться референдум. На референдуме большинство высказалось за созыв Учредительного собрания и новую конституцию.

Проект новой конституции вырабатывался всеми тремя партиями правительственной коалиции. Коммунисты – за 1-палатный парламент и ответственное перед ним правительство, против предоставления президенту широких полномочий (этот проект был отвергнут на референдуме). Второй проект – двухпалатный парламент, усиленная власть президента - стал законом в октябре 1946 года – Конституцией 4 республики.

Конституция 1946 г.

• Открывается (в преамбуле) Декларацией прав человека и гражданина, дополненной: правом на организацию профсоюзов и на забастовку; равноправие женщин; запрещение дискриминации по мотивам национальности, вероисповедания или политических убеждений; право государства ограничивать частные монополистические союзы; бесплатное светское образование.

• Декларировалась социальная помощь детям, матерям, «престарелым труженикам», инвалидам; обязательство республики не вести завоевательных войн.

• Конституция возлагает на министров коллективную ответственность перед Национальным собранием за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность.

• Провозглашалось равенство всех частей французской колониальной империи, которые вместе с метрополией отныне составляли Французский союз. Вопросы, общие для всего Союза, должны рассматриваться в учреждаемой Ассамблее Французского союза.

• Учреждение парламентской республики. Парламент, две палаты:

• Национальное собрание

• Совет республики

Национальное собрание избиралось на 5 лет на основе всеобщего и прямого избирательного права. Только Национальное собрание имело право принятия законов. Законодательной инициативой наделялись члены парламента и председатель Совета министров.

Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего избирательного права.

• право рассматривать законопроекты

• дает заключение по законопроектам в 2-месячный срок

Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики.

Он избирается парламентом сроком на 7 лет и может быть переизбран еще на один срок.

• информируется относительно международных переговоров

• подписывает и ратифицирует договоры с иностранными государствами

• осуществляет обнародование законов

• может потребовать от обеих палат нового обсуждения принятого парламентом закона (но повторное решение парламента является окончательным)

• утверждает важнейшие правительственные декреты. (Но каждый из его актов должен быть скреплен подписью председателя Совета министров и одним из министров, по ведомству которого должен осуществляться соответствующий нормативный акт).

Органом, возглавляющим непосредственное государственное управление страной, стал Совет министров во главе с председателем. Последний выдвигается президентом после консультаций с лидерами политических фракций в парламенте.