2. «Акт об устроении» 1701 года.

Другим важным конституционным законом стал "Акт об устроении" 1701 г., положивший начало установлению новых принципов буржуазного государственного права. Прежде всего это:

• Принцип контрассигнатуры, согласно которому недействительным считался акт, изданный королем, если он не был скреплен подписью соответствующего министра (члена Тайного совета) (ст. II). В связи с этим возрастала политическая роль министров, которые могли быть привлечены парламентом к ответственности, это положило начало формировавшего принципа "ответственного правительства".

• Принцип несменяемости судей. Устанавливалось, что судьи могли исполнять свои обязанности до тех пор "пока они будут вести себя хорошо"'. Отстранение их от должности могло происходить только по представлению обеих палат парламента (ст. II).

Кроме того, "Акт об устроении" определял порядок престолонаследия, по которому английский престол могло занять лицо только англиканского вероисповедания.

Таким образом, в Англии в результате революции 1640-1660 и дворцового переворота 1688 г., был окончательно похоронен абсолютизм, и твердо установилась конституционная монархия. "Билль о правах" и "Акт об устроении" положили начало важных институтов буржуазного конституционного права:

• принципу верховенства парламента в законодательной сфере;

• принципу "ответственности правительства";

• принципу "несменяемости судей".

Эта формула означала отмену старой формулы, согласно которой судьи исполняли обязанности "пока будет угодно королю". Изменение в политической сфере дали толчок развитию капитализма, обеспечив свободу действий класса буржуазии и проложив дорогу промышленному перевороту XVIII в.

Билет № 4

1. Афинская демократическая республика в 5 в. До н.Э. Реформы Эфиальта и Перикла. Система демократической власти и управления. Афинский морской союз.

Реформы Эфиальта и Перикла.Единственным привилегирован-ным органом оставался ареопаг, и олигархическая партия пыталась использовать его для укрепления своих позиций.Чтобы ослабить этот орган,Эфиальт возбудил дело о коррупции некоторых членов ареопага.Факты подтвердились,и Народное собрание в 462 г. до н.э. приняло закон о лишении ареопага полит власти.Право вето на пос-тановления Народного собрания было передано гелиэе,право кон-троля за долж-ными лицами и надзора за исполнением законов пере-шло к Совету пятисот и Народному собранию,но главным образом к гелиэе.Эфиальт изменил систему отчетов долж-тных лиц.Теперь любой граж-н Афин мог после предоставления магистратом отчета обратиться с жалобой на уходящего в отставку.С именем Эфиальта связывают установление обычая выставлять законы для всеобщего ознакомления.После убийства Эфиальта афинскую демократию воз-главил Перикл.При Перикле происходит более четкое разделение полномочий:Народное собрание является законодат-м органом, ф-ции по управлению осуществляют Совет пятисот и магистраты, су-дебные полномочия принадлежат гелиэе и др судебным органам. Принцип жеребьевки распространился на большинство ранее вы-борных долж-стей.По предложению Перикла стало оплачиваться выполнение общественных обязанностей.Прежде всего была уста-новлена плата судьям,а затем и др должн-м лицам.Это новшество открывало дорогу для участия в гос управлении значительному кру-гу рядовых афинских граждан.Перикл провел гражданскую реф-му. Было установлено,что полноправным граж-ном Афин является лишь тот,чьи мать и отец были афинянами.Перикл много сделал и для превращения Афин в морскую державу.

Гос аппарат афинской демократии состоял из следующих орга-нов власти: Народного собрания, гелиэи, Совета пятисот, коллегии стратегов и коллегии архонтов.

Народное собрание (экклесия) являлось глав органом.Право учас-тия в Народном собрании имели все полноправные афинские граж-не (мужчины),достигшие 20-него возраста,независимо от их имуще-ственного положения и рода занятий.Народное собрание принимало законы,решало вопросы войны и мира,избирало должн-х лиц, заслу-шивало отчеты магистратов по окончании сроков полномочий, ре-шало дела по продовольственному снабжению города,обсуждало и утверждало гос бюджет,осуществляло контроль за воспитанием юношей.В компетенцию Народного собрания входило такое мероп-риятие,как остракизм.Председателем Народного собрания являлся председатель пританов.В конце V в. до н. э. была введена плата за посещение Народного собрания: вначале в размере обола (денежная ед-ца),а затем - шести оболов.Благодаря этому стало реальным участие в собрании широких народных масс.

Совет пятисот(буллэ) был рабочим органом Народного Собра-ния.Совет пятисот избирался путем жеребьевки из числа полноправ-ных граж-н,достигших 30-него возраста,по 50 чел-к от каждых 10 фил. В Совет пятисот могли войти представители всех разрядов на-селения.В компетенцию Совета входило много вопросов.Пританы созывали Народное собрание,причем один из них председательствовал.Совет подготавливал и обсуждал все дела, к-рые выносились на обсуждение и решение Народного собрания,составлял предварите-льное заключение для внесения в Народное собрание,без к-рого на-род не мог вынести постановления по рассматриваемому вопросу. Кроме того,Совет следил за исполнением постановлений Народного собрания,контролировал деят-ть всех должн-х лиц,заслушивал отче-ты многих из них.Важная ф-ция Совета заключалась в организации строительства флота.По истечении срока полномочий (1 год) члены Совета давали отчет народу.

В системе гос органов сохранился такой орган, как ареопаг. В него кооптировались на пожизненный срок представители афинской ари-стократии.В ходе борьбы аристократии и демоса ф-ции ареопага как гос органа были сильно ограничены.В V в. до н. э. ареопаг выступал как судебная инстанция.

Коллегия стратегов.Стратеги занимали особое положение среди др долж-тей.Они были не только военачальниками,но и дипломата-ми,финансистами.Поэтому стратегов выбирали на Народных собра-ниях из наиболее выдающихся людей путем открытого голосования. Поскольку стратеги,в отличие от др должн-х лиц,не получали жало-ванья,занимать эту долж-ть могли только весьма состоят-ные люди.

В ведении коллегии архонтов находились религиозные и семейные дела,а также дела,касающиеся нравственности. 9 архонтов и секретарь избирались с помощью жребия по одному от каждой филы.Затем архонты,кроме секретаря,подвергались проверке (доки-массии) в Совете пятисот.2-ую проверку архонты проходили в ге-лиэе,где голосование происходило путем подачи камешков. Архонт-эпоним, базилевс и полемарх имели равную власть, и каждый из них избирал себе по два товарища.

Под руководством коллегии архонтов действовал высший судебный орган - гелиэя. Гелиэя состояла из 6 тыс. чел-к (по 600 от каждой филы),ежегодно избиравшихся по жребию архонтами из числа полноправных граж-н не моложе 30 лет.Ф-ции гелиэи были связаны не только с судебным разбирательством.

Афинское гос-во представляет собой 1-ый в истории человечества опыт демокр-кой респуб-ки.Эта демократия имела ограниченный хар-р.Во-первых,она обеспечивала полноправие только свободного населения.Во-вторых,она распространялась только на тех,у кого ро-дители были афиняне,предупреждая проникновение в ряды афин-ских граж-н чужаков.При всех недостатках афинской демократии она имела для своего времени самое передовое гос устройство,изучение к-рого имеет большое историческое значение.

Афинский морской союз. V век до н.э. начался греко-персидс-кими войнами.Победа над персами стала возможна также благодаря объединению греческих полисов.Представители ряда греческих го-родов на острове Далос заключили союз, получивший название Да-лосского военного союза.Была учреждена единая казна,созданы еди-ные сухопутные силы и флот.Делами Союза управлял совет из пред-ставителей всех городов-членов Союза.Весьма скоро обозначилось главенство Афин в этом Союзе,поэтому он получил название 1-ого Афинского морского союза.Афиняне одержали над персами ряд блестящих побед,что усилило их мощь и обеспечило ведущую роль в Союзе.В 454 г. до н. э. отношения м/у Афинами и их союзниками ухудшились.Общая казна,хранившаяся прежде на острове Далос,бы-ла перенесена в Афины и стала частью собственно афинской казны. Афины стали тратить союзнические деньги на собственные нужды. Некоторые члены Союза выступали против гегемонии Афин,но эти восстания были подавлены. В 449 г. до н. э. был заключен победный для греков Каллиев мир,положивший конец греко-персидским вой-нам.Таким образом,Афинский морской союз выполнил стоявшую перед ним военную задачу.Но Союз не ограничивался военными за-дачами.Это было объединение не только военно-политическое,но и эконом-кое,в частности,в рамках Союза успешно развивалась торго-вля. В 412 г. до н.э. ряд городов вышел из Афинского морского союза.Чтобы не допустить его полного распада,Афины приняли ряд мер:некоторые города получили автономию,был отменен обязате-льный взнос в общую казну,но это ненадолго продлило жизнь Сою-за.Поражение Афин в Пелопоннесской войне привело к прекраще-нию сущ. 1-ого Афинского морского союза.Пелопоннесская война, завершилась победой Спарты.С целью противостояния Спарте в 378 г. до н.э. был создан 2-ой Афинский морской союз.Члены этого Со-юза сохраняли свою автономию и на добровольных началах делали взносы в общую казну.Органом управления Союза являлось собра-ние,в к-ром каждый город имел 1 голос.Афины взяли на себя обяза-тельство не вмешиваться во внутренние дела союзников.Таким об-разом,новый Союз был построен на началах равенства. В 60-50-е гг. IV в. до н.э. 2-ой Афинский морской союз стал крупной политичес-кой силой в Греции,но Афины вновь предприняли попытку возро-дить свое господство в Союзе.Это привело к Союзнической войне, и все попытки Афин подавить восстания своих союзников потерпели неудачу. Второй Афинский морской союз распался.