История государства и права Франции нового времени

Великая французская революция

Причины:

1. Противоречие между привилегированными слоями населения и новыми социальными силами, желавшими иного отношения к себе со стороны государства.

2. Противоречие между народными массами (эксплуатируемые) и эксплуататорами. Французские крестьяне не могли выплатить многие налоги из-за их материального состояния. Наемные рабочие — были в таком же положении: цеховой строй не давал развиваться;

3. Нежелание короны признать изменение в обществе и упорная защита старых порядков. Бюджет Франции показал, что страна находится на грани дефолта. Первый министр Тюрго предложил план реформ, который мог бы спасти Францию, но он предполагал координатные изменения, т е налогооблагались все сословия, включая привилегированные. Как итог, они не были предварены в жизнь.

Итогом был политический кризис, а его симптомом был финансовый кризис. Действовала старая система, деньги использовались нерационально. 1788 г — летняя засуха и холодная зима => множество смертей. Франция находилась на грани социального взрыва. Тогда собрали знатные лица, о

которые выступили против реформ, но здесь участвовал Маркиз де Лафаек, который предложил собрать Генеральные Штаты. Весна 1789 г — будут собраны Генеральные Штаты. Был издан соответствующий указ: «к выборам депутатов допущены все французы, достигшие 25 лет и парившие налоги». Здесь говорилось, что 3-ему сословию предоставлено больше мест (600 мест), что вызвало большой подъем в стране. На собраниях депутаты от третьего сословия собирали различные наказы от населения. 5 мая 1789 г — открытие Генеральных Штатов. Возник вопрос с голосованием: раньше — 1 место = 1 голос. Третье сословие настаивало на совместном заседании. И вот этот спор о порядке голосования длился 1,5 месяца — никто не уступал. 17 июня 1789 г — третье сословие объявило себя национальным собранием (представляло интересы нации). Правительство пыталось разогнать собрание и 20 июня 1789 г — депутаты поклялись, что не разойдутся пока не будет принята Конституция. Таким образом, объявили себя Учредительным собранием.

В это время, в Париже и в деревнях начинаются восстания: крестьяне, громя дворянские усадьбы, уничтожали документы, закреплявшие землю за определенным дворянином. Позднее, эта «толпа» была направлена на Бастилию. 14 июля 1789 г — День взятия Бастилии (начало революции).

10 августа 1789 г — начало подавления беспорядков (декрет). Второй — от 11 августа «Об уничтожении феодальных прав и привилегий» (уничтожал те права и повинности, которые уже в реальности не осуществлялись. Земля крестьянам не перешла). Согласно ему, крестьяне ничего не получили. 26 августа 1789 г — программный документ революции «Декларация прав человека и гражданина». Построена на идеях просветительской революции (народный суверенитет, разделение властей и т. д.). 17 статей: правовой статус личности (человека и гражданина) и принципы нового государственного строя (национальный суверенитет, разделение властей, принцип подотчетности правительства) и принципы нового права (принцип формального/юридического равенства, принцип законности, принцип свободы собственности и предпринимательства, презумпция невиновности,, принцип соответствия преступления наказанию).Теперь учредительное собрание начинает проводить реформы: одна из первых — декрет от 24 декабря от 1789 года — передавала земли духовенства нации; служители церкви — гос. служащие. Начали с этой реформы, т. к. было необходимо решать финансовый вопрос. С этого времени уплата % по этой ренте, не прекращались никогда. Такую землю могли купить только богатые люди, поэтому земельный вопрос не был еще решен в пользу крестьян. Был определен порядок выкупа крестьян, отмена старых налогов и введение новых,упразднение корпораций и учреждение регламентаций, уравнивались в правах католики и протестанты, был отменен институт наследовательного дворянства (оказала влияние американская революция). Декларация прав человека и гражданина была воспринята как «декларация прав мужчины и гражданина». 1791 г — Олимпия Деву опубликовала декларацию прав женщины и гражданки.

Социальная напряженность продолжает возрастать и окружение короля всячески подталкивало его к побегу (в итоге сбежал). 3 сентября 1791 г — Учредительное собрание приняло конституцию и представило на учреждение королю. Король принес присягу верности Конституции и его власть была возвращена.

Конституция 1791 года

Состояла из двух частей: Декларация и Конституция.

Принцип: национальный суверенитет, принцип разделения властей. Форма правления — конституционная монархия. Форма государственного устройства — унитарное государство. Историческое значение Конституции: она раз и навсегда закрепила целостность государства, провозгласив его унитарным, единым. Страна делилась на 83 департамента, самая низшая административная единица — коммуна. Создана на основе жестко разделения властей: каждая из абсолютно самость. Законодательная власть - Национальное собрание (однопалатный, избирался на 2 года), вся исполнительная — у короля; все судебные органы — выборные и она отделена ото всех ветвей. Вводился институт присяжных заседателей. Также, выборной была вся местная администрация. Учредительное собрание функционирует до тех пор пока не будет отменена Конституция. В прокламации, которую издал король после революции, говорилось, что наступил конец революции, пусть нации вернется ее счастливое настроение, но так не получилось, потому что оставалось множество нерешенных проблем. Когда такое собрание сформировалось, в нем определилось 3 партии:

1. Правая сторона — Фильяны (конституционные монархисты);

2. Левая сторона — Жирондисты;

3. Центр — Монтальяне (выражали интересы мелкой и средней буржуазии).

Именно на данном этапе, принадлежали одному клубу — Якобинскому. Правительство создано из Жирондистов (довольно слабое, не в состоянии восстановить «счастливое настроение нации»). После «маленькой, победоносной войны» Людовик 16 отправляет правительство в отставку.

10 августа 1792 г — восстание, которое привело к установлению республики. Ни одна из партий этого не хотела.

Причины:

1. Двойственное поведение короля: подписал конституцию устанавливает связи с контрреволюционерами;

2. Неспособность правительства стабилизировать обстановку в стране;

3. Недовольство народа, надежды которого на социальные реформы не оправдались.

Первая республика во Франции — длительный и сложный период. Делится на этапы:

1. Жирондистская республика (10 августа 1792 - 2 июня 1793 гг);

2. Якобинская республика (2 июня 1793 - 27 июля 1794 гг);

3. Тер че-то там республика (27 июля 1794 - 9 ноября 1799 гг);

4. Консульство ( 9 ноября 1799 - 18 мая 1804 гг).

Жирондистская республика:

Поскольку короля от власти отрешили, надо было создавать новую систему органов: собирается национальный конвент (большинство — Жирондисты).

Именно в это время происходит окончательное размежевание между жирондистами и монтаньярами. Декреты:

• _от 21 сентября 1792 г - об отмени во Франции монархии;

• _от 25 сентября 1792 г - о единстве и неделимости республики (подтверждал унитарное государство);

• _от 25 сентября 1792 г - новое летоисчисление (первый год республики);

• _от 2 октября 1792 - учреждал комитет общественной безопасности;

• _от 6 апреля 1793 г - комитет общественного спасения;

• _от 18 марта 1793 г - смертная казнь всякому, кто хотел отменить право собственности.

Непоследовательность, нерешительность их политики привела к восстанию 31 мая - 2 июня 1793 года. Причины:

1. Значительное ухудшение экономического положения в стане и положения на фронте;

2. Нерешительность жирондистов.

Якобинская республика:

Опирались на революционную буржуазию и санкюлотов (городские низы). Принимается декрет об окончательном упразднении феодальных прав от 17 июля 1793 г (ст. 12 поручала его исполнение выборным сельским муниципалитетам). он провозгласил свободу крестьянской собственности и на нее никто и никогда больше не посягал. Разработали новую конституцию (не была введена в действие) и создано новое правительство - революционное.

Термодорианский переворот 1794 года. Директория консульства. Первая империя.

Правление Якобинцев - высшая точка революции. Начало олигархии. Причина:

1. Выполнили историческую задачу (поддерживали городские низы, революционная буржуазия). Политика террора, проводимая якобинцами, представляла угрозу буржуазии.

В результате переворота 9 Термидора к власти пришла торгово-финансовая буржуазия, которая ставила своей целью защиту интересов новой элиты. Здесь начинается олигархический этап французской революции. Была сужена компетенция комитета общественного спасения, восстановлены законные формы судопроизводства, упразднена Парижская коммуна. Вернулись жирондисты и монархисты-конституционалист. Была разработана новая Конституция 1795 года. Учреждала республику, но в основу были положены принципы Конституции 1791 года. Эта Конституция создала слабую систему органов власти и управления с тем, чтобы обеспечить свободу действий, пришедшей к власти торгово-финансовой буржуазии. Была сформирована ИВ - директория (коллегиальный орган). Почему именно коллегиальный? - создатели конституции надеялись, что такая власть будет прочной и позволит не опасаться диктатуры. Учитывая тот факт, « кто пришел к власти» - директория не имела социальной опоры, т к выражала интересы узкого круга лиц. Поэтому, с одной стороны, ей противостояли остатки Монтаньяров, а с другой — роялисты. Организовывали большое количество заговоров. Директория в связи с этим, заключала союзы с противоположными группировками (в зависимости он нападающей стороны) — политика кочевников. Это показало неготовность правительства бороться с трудностями перед буржуазией и Директория теряла ее поддержку.

«С 1796 года история Франции творилась молодым офицером — Бонапартом».

Был организован новый государственный переворот Сиесой. Было опасно организовывать переворот, поэтому решили найти такое лицо, которое должно было быть представительским и теневое правительство. Таким «лицом» был Наполеон Бонапарт. 18 брюмера он оказывается у власти. Когда он прочитал очередной проект Конституции, она ему не понравилась. Сам написал Конституцию, которая была написана им

Консульство — последний этап Первой Республики.

Согласно конституции, ИВ осуществлялась 3 консулами, но реальная власть находилась в руках первого консула. ЗВ находилась ниже исполнительной и состояла из трех элементов: ЗС, трибунал и законодательное собрание. В качестве «стража» Конституции был предусмотрен Сенат.

Такая система была слабой (обсуждения законопроекта и голосование было разделено) и громоздкой.

Эта эпоха имеет очень большое значение, т к были проведены очень значительные реформы:

1. 1800 год - реорганизация административной системы на местах. Все местные чиновники назначались местным правительством (восстановление централизованной системы управления). Судебная система: выборные — мировые судьи; остальные — назначались первым консулом или Сенатом. Но сохранился принцип невменяемости судей: отстранить от должности может было только за преступления. Финансовая: изменился порядок сбора налогов: теперь он был более упорядоченным. Реформы позволили восстановить порядок по всей стране;

2. 1801 год - подписание Конкордата с Папой Римским: католичество — религия большинства французского народа; католической церкви гарантировалось свободное исполнение её обрядов. Епископам и приходским священникам устанавливалось жалование. В ответ, Папа согласился утвердить переход церковного имущества государства в 90-е годы прошедшего столетия.

3. 1804 год - принятие Гражданского кодекса (Кодекс Наполеона).

Ни один период не оставил после себя таких долговечных преобразований.

1802 год - Сенатус Консульт - акт, который может внести изменения в Конституции. => Наполеон — пожизненный консул. 1804 год - Сенат утверждает, что управление республикой вверяется император (Франция - империя с 1808 года). Революция закончилась.

Государственный строй 1 империи определялся Конституцией и Сенатус Консультами 1802 и 1804 годов.

Власть Наполеона опиралась на армию (крестьянская и мелко буржуазная).

Это было благодатное время для Франции: активная законодательная деятельность, активная военная деятельность.

1814 год - Новая Конституция.

Политика Людовика 18. Законы (основные):

1. О святотатстве - теперь это самое тяжкое преступление;

2. Закон о «» - компенсация ущерба, понесенного эмигрантами. Земля не возвращалсь, компенсация - денежное обращение.

1830 год - революция финансовой олигархии - Июльская монархия.

Король — Луи Филипп Орлеанский. Новое правительство не пользовалось популярностью в народе.

Вторая республика во Франции. Конституция 1848 года. Вторая империя.

1848 год - сильная оппозиция Июльской монархии: промышленная буржуазия желала установления во Франции более удобной для нее республиканской формы правления. Конфликт между промышленной и финансовой буржуазией послужил причиной революции 1848 года. Сюда присоединился экономический кризис, начались выступления рабочих, а толчком к ним послужил запрет на проведение республиканской оппозиции 28 февраля демонстрации под лозунгом отставки правительства и 25 февраля 1848 — Франция республика

4 ноября 1848 года — Конституция 2 республика. Структура: вступление и 12 глав. ФР - унитарное государство с республиканской формой правления. Источники Конституции: конституционные традиции Франции и конституции США. Движущая сила — рабочие, к власти пришла буржуазия, которая должна была обеспечить поддержку народа. Поэтому во вступлении конституции были объявлены принципы республики: свобода, равенство, братство. Своим основанием утверждала семью, труд, собственность и общественный порядок (понятие близкие всякому человеку). Основывалась на принципе разделения властей: законодательная власть - однопалатное Народное Собрание (3 года, всеобщее голосование), исполнительная власть - Президент (4 года, всенародное голосование). Его власть была очень сильной, но были и ограничения: не мог переизбираться на новый срок и не мог распустить Народное Собрание (статья 68). Важным нововведением является утверждение социальной функции государства. Это первая конституция, которая предписывает государству социальные функции: охрана личности и семьи гражданина, содействие начальному и профессиональному образованию, предоставление работы нуждающимся, дача социальных обещаний в форме общественной благотворительности. Эти социальные права, зафиксированные в Конституции, появились под давлением рабочих (именно рабочие стали движущей силой революции). Уязвимое место — противостояние властей: с одной стороны 750 депутатов, избранных народом, образуют бесконтрольное, не подлежащее роспуску Народное Собрание, обличение неограниченной законодательной власти, президент — избираемый народом со всеми атрибутами королевской власти и полномочиями исполнительной власти. В Учредительное Собрание по поводу этого противоречия шли горячие дискуссии. Были проведены выборы в Народное Законодательное Собрание и надо было избрать президента — Луи Наполеон.

Как только он пришел к власти, общественность стала говорить о том, что у него одна цель — осуществление перехода к монархии. 2 декабря 1852 года — Луи Наполеон — император Наполеон 3.

Режим — авторитарный, отвергавший парламентскую демократию, утверждающий сильную исполнительную власть. Опирался на крестьянство, чиновников, армию, полицию и католическое духовенство. Характерная черта монопартизма - балансирование интересов между социальными классами/группами, что до поры обеспечивало определенную устойчивость. С 1859 года - Наполеон 3 берет курс на либерализацию. Конец 60-х годов: задумал провести ряд реформ (начало войны против Пруссии). Война завершилась поражением Францией и завершилась Вторая империя.

Третья республика во Франции. Конституционные законы 1875 года.

Крах Второй империи был вызван поражением Франции во франко-прусской войне. Февраль 1871 года — выборы по Конституции прежней в Народное Собрание, которое 1 марта ратифицировало Версальский мирный договор. Здесь преобладали монархисты, однако, революция 4 сентября 1879 года и в особенности 72 дня парижской коммуны окончательно утвердили во Франции республиканский строй. Её поддержал не только народ, но и значительная часть буржуазии.

Страх перед реставрацией монархии вызвал брожение в Париже. 18 марта - восстание на Ламарке => Парижская Коммуна и ее Генеральный Совет. Впервые в мире, в Париже появляется государство рабочих (72 дня). Оно показало, что монархия не приемлема для Франции.

Началась разработка очередной Конституции. 30 января 1875 года - большинство (50/50 с разницей в один голос) членов Народного Собрания признало республику. Как ни странно, эта республика просуществовала дольше всех (60 лет). Посколько монархисты надеялись, что этот период недолгий, было издано три закона:

1. Организация сената;

2. 25 февраля - организация гос. власти;

3. 16 июля - об отношениях с гос. властями.

Они не решали всех вопросов, поэтому многие вопросы решались с помощью текущего законодательства.

Основные положения:

1. Президент избирается на 7 лет Национальным Собранием и все его решения имели силу только тогда, когда его подпись заверялась министром. Формально - очень большие полномочия, фактически - нет;

2. Было создано двухпалатное Национальное собрание: Сенат - верхняя палата (75 из 300 - избирались пожизненно, позже - все на 9 лет. 1/3 каждые 3 года уходила в отставку. Избирались Советом Выборщиков (избирали Местные Советы)) и Палата Депутатов - нижняя (раз в 4 года, всеобщее мужское право; могла быть распущена президентом м согласия Сената, могла вносить законопроекты; должна была вместе с Сенатом ежегодно 5 месяцев, президент мог прервать работу на 1 месяц). Если президент считал необходимым объявить военное положение, обе палаты должны были собраться для предотвращения гос. переворота).

Таким образом, самой влиятельной была Палата Депутатов. С этого времени, Франция - парламентское государство.

К её падению привела Вторая Мировая война (?)

Установление Четвертой республики во Франции. Конституция 1946 года. Переход в Пятой республике.

В 1940 году Франция была оккупирована немецкими войсками и за время 2 мировой войны окрепли 2 партии: коммунистическая, социалистическая, партия народного движения. Конституция 1946 года — компромисс между тремя из них.

Она провозгласила светский характер гос-ва и школы, закрепила новые экономические права граждан, право на профсоюз и забастовку, право на коллективное управление предприятиями, право на труд, мат обеспечение матери и ребенка, престарелых. Конституция прямо утверждала законность национализации, мирных характер внешний политики Франции.

Республика, Президентская власть. 4 - до 1958 года.