Государство и право Англии в Новое и Новейшее время
Становление конституционной монархии (Славная революция).
Произошла в 1688 г. Причины: в ходе предыдущей революции не был решен вопрос о власти. За предыдущую революцию сложилось мнение, что без короля жить возможно, а без парламента - нет. Юридический статус парламента не был определен. Таким образом, на усмотрение короля оставался созыв органа.
Вторая причина - угроза возвращения католицизма.
Яков 2 поставил себе целью возрождение католицизма. Католицизм означал возвращение к старому порядку.
1688 г - вместо Якова 2 пригласили на престол его дочь Марию, которая была замужем за Вильгельмом. Таким образом, в качестве соправителей были приглашены на престол.
Такой поворот привел к становлению конституционной монархии.
1689 г - Билль о правах. Важнейший Конституционный акт, действующий до настоящего времени. Состоит из 3 частей: 1 - перечисление поступков Якова 2, вызвавших недовольство народа, 2 - возведение на престол Вильгельма и Марии с принятием условий Парламента, 3 - права и вольности Парламента и подданных.
Права Парламента:
Высшая законодательная власть (король не мог отменять действия статута);
Финансовая функция (никакие сборы без согласия Парламента взиматься не могут);
Набор и содержание армии в мирное время мог быть только в согласия Парламента;
Свободные выборы в Парламенте (подменялись назначением депутата);
Созыв Парламента должен быть частым;
Провозглашение свободного мнения в Парламенте (английский парламентаризм - не будет принято решение до тех пор, пока каждый из депутатов не выскажется);
Восстанавливается су присяжных;
Подданные могли обращаться к королю с петициями;
Залоги и штрафы не должны быть чрезмерными.
Все эти функции были и до Билля, но нигде не были закреплены. Таким образом, этот документ установил юридический статус Парламента, усилил его и после этой революции роль Парламента усилилась, т. к. после земельной аристократии к власти пришла торговая буржуазия.
1694 г - издается Трехгодичный акт: Созыв Парламента не менее, чем раз в 3 года.
1716 г - Семилетный акт: продлил срок деятельности Парламента до 7 лет (действовал до 1711 г).
1701 г - Мария умирает от оспы => возникает вопрос о престолонаследии. У Якова 2 рождается сын - будущий наследник Английского престола. Издается акт «О престолонаследии» или акт «Об устроении» (второй - строй гос-ва). В этом акте сказано, что английский престол должен занимать только протестант. Нашли внучку Якова 1 - София. «Нация не обязана вести войны в защиту его владений за пределами Англии», т е воевать за пределы Англии можно было только с согласия Парламента.
Был установлен принцип ассигнатуры: все решения, принятые королем должны подписываться теми членами совета, которые дали согласие на данное решение. Т. к. король не может быть неправ, ответственность будет нести тот министр, который дал документ на подпись королю (министерская судебная ответственность).
Был установлен принцип несменяемости судей. Раньше действовало правило: судьи занимали места, пока то угодно королю. Теперь - занимают места, пока ведут себя «хорошо». => независимая ветвь власти.
Министрам запрещалось совмещение членство в Палате Общин с занятием должности Королевского министра.
С появлением 3-его акта - установление конституционной монархии в Англии. Дуалистическая: сильная исполнительная власть короля и право «вето» и парламент обладал законодательной властью. Таким образом, сложилась письменная часть письменной Конституции.
2 части:
Писанная (конституционные акты);
Написанная
1702 г - на престоле Анна (до 1714 г). Приходит Георгий 1. С правлением новой династии связано дальнейшее развитие страны.
Конституционное развитие Англии в 18 веке.
Оформление неписанной части английской Конституции;
Образование Кабинета Министров. (нет НА, подтверждающего существование этого органа).
Образование Кабинета Министров. При короле в качестве совещательного органа действовал Тайный совет (число достигало несколько сотен). Собирался редко в полном составе и из него выделились наиболее приближенные королю лица - министры и фавориты короля (3-6 человек). Заседали в комнате «кабинет» => осуществляли реальное управление страной. Состоял из 80 членов, но Георг 1 сократил до 30, а внутренний кабинет - 20 человек - высшие должностные лица. Акт «о должностях» 1707 года отменил 3-ий акт 1701 года (Министрам запрещалось совмещение членство в Палате Общин с занятием должности Королевского министра), последнее положение и предоставил министрам право избираться в нижнюю палату. И с этого времени один из членов кабинета должен был входить в палату общин. Так осуществлялась связь с парламентом. С приходом власти Георга 1 в практику вошло непосещение королем заседаний Кабинета Министров, т. к. Георг 1 - немец, не знал английского языка. В результате, укрепляют позиции министров, как управляющего органа.
к конце 40-х годов 20 века - внутренний кабинет решает все важнейшие гос. дела. Появляется глава Кабинета - Премьер министр (Роберт Уолпол). Окончательно утвердился принцип формирования Кабинета на однопартийной основе: правительство образуется из партий, имеющих большинство мест в парламенте.
Неписанная часть английской Конституции - конституционные прецеденты - правила, которые нигде не записаны, но имеют силу закона:
1707 г - королева Анна последний раз использовал право «вето», т. е. отказ от права «вето». Привело к полной власти Парламента.
Непосещение королем собраний Кабинета Министров.
Кабинет Министров (правительство) формируется из партий, получивших большинство голосов в Парламенте.
Если правительство формируется из большинства Парламента , то отвечает перед ним. Если правительство вызывает недовольство, то расформировывается полностью.
К концу 18 - началу 19 веков - в Англии утвердилась парламентская монархия. Отличительная черта: наличие ответственного правительства. Ответственное правительство - это правительство, формирующиеся из партий большинства в парламенте и ответственное перед Парламентом.
Изменения в государственном устройстве.
До 18 века - Англия и Шотландия были самостоятельными государствами. Королева Анна в послании парламенту заявила о необходимости объединения этих государств. Было достигнуто с большим трудом (пресветерианская Шотландия боялась установления епископата). 1.5.1707 г - акт о соединении двух государств - Великобритания (+Австралия и Новая Зеландия). 1.1.1801 - акт «об унии» - Великобритания + Ирландия - Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии.
К началу 19 века - парламент стал самым сильным органов власти. Палата Лордов включала в себя наследственных пэров, Палата Общин формировалась на основе выборов (формально), заседающие определялись «Лордами».
К 19 веку изменилась социальная структура.
Реформы избирательного права 19 века.
Именно тогда были проведены главные реформы:
1832 г - причины: изменение в социальной структуре, после промышленной революции, сложился мощный класс промышленной буржуазии, чье представительство в Парламенте - незначительно, а 43% населения - рабочие, вообще не представленные в Парламенте. Толчком к борьбе стали «хлебные законы» - ограничили ввоз зерна и сохранили высокие цены на хлеб.
1.1817 г - было создано общество «парламентской реформы». 3.1817 - было приостановлено действие habeas corpus.
1825-1838 - борьба за реформу
1830 г - победили виги (парламент). Премьер министр назначил подготовку к комиссии по реформе. С ее проведением согласились все. Плюс, во Франции была революция в этом году и видели эту реформу путем предотвращения. Первый проект не прошел, второй - Палата Лордов тянула с голосами. Король обратился к противникам с просьбой о голосовании, на голосовании не явились и всех все хорошо.