«Статьи конфедерации»

Декларация независимости стимулировала законодательный процесс в штатах, включая принятие ими республиканских конституций, вводной частью которых были Декларация, или Билль, о правах и свободах граждан.

К этому времени стала особенно очевидной необходимость консолидации штатов: война, шедшая с переменным успехом, требовала дальнейшего объединения сил. Однако этот процесс шел не всегда гладко: некоторые штаты не хотели ограничивать свою только, что завоеванную независимость.

Тем не менее на основе компромисса все же удалось составить проект союза штатов, который в 1781 г. был утвержден конгрессом из представителей штатов и явился первым конституционным документом, ставшим известным как Статьи конфедерации.

1. Вводится единое название «Соединённые Штаты Америки».

4. Каждый штат сохраняет свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как всю власть.

5. Жители каждого штата должны в равной мере пользоваться всеми привилегиями и льготами вне зависимости от того, в каком именно штате они находятся

6. Официальное упрочение Конгресса, нормативное регулирование его работы

Каждый штат имел 1 голос

Конгрессу не позволялось:

• Вмешиваться в дела 13 суверенных штатов

• Вводить национальную валюту

• Взимать налоги и т.д.

Полномочия конгресса:

• Объявление войны и заключение мира

• Назначал и посылал послов

• Заключение международных договоров

• Управление торговлей с индийскими племенами

• Регулирование отношений между штатами

7. Вводится общая казна и регулируются военные издержки

Таким образом, предусматривалось не создание единого государства, а государственно-правовое упорядочение союза государств — конфедерации. Учреждение конфедерации содействовало дальнейшему объединению сил страны в Войне за независимость и в немалой степени обеспечило ее победоносное завершение.

В 1783 г. был подписан мирный договор, по которому признавалась полная независимость США.

 

39.Конституция сша 1787 г. Переход к федерации. Билль о правах 1791 г.

17 Сентября 1787 была создана первая конституция сша.

Сентябрь 1787 года – принятие Конституции, но в июле 1788 года – вступление в силу. Но везде она датируется 1787 годом. Почему так поздно? Потому что некоторые штаты противились её принятию, и поэтому в текст Конституции было включено положение о том, что если 9 штатов примут Конституцию, то она вступит в силу.

Важно отметить:

В Конституции не было раздела о правах граждан, потому что каждый штат в своей Конституции создал такой обширный перечень прав, что посчитали, что нет никакой необходимости еще и в федеральной Конституции его создавать. Таким образом некоторые штаты поставили условие: мы ратифицируем эту Конституцию, если она будет дополнена биллем о правах.

Содержание Конституции США: преамбула + 7 статей

I. Преамбула:

a. утверждается принцип народного суверенитета

b. указаны цели: юридическое оформление более централизованной структуры государственной власти

II. Принципы:

-принцип народного суверенитета

-разделение властей. Государство федеральное, значит, разделение властей двояко: 

по горизонтали: разделение между законодательной, исполнительной и судебной властями. В каждой конституции и в каждом государстве он реализуется по-разному. Американская интерпретация: власть едина и принадлежит народу, но существуют три различные по своей функции сферы государственного правления (законодательная судебная, исполнительная), и эти различные функции должны осуществляться тремя ветвями государственного механизма; эти ветви должны быть равноправны и независимы друг от друга; и для поддержания этого баланса была создана система сдержек и противовесов (чтобы не произошла узурпация власти одной ветвью другой).  Цель состоит в том, что разделенный государственный механизм должен слаженно работать.

Как это действует?

-разные источники формирования ветви (например, Нижняя палата конгресса избирается непосредственно народом, а Верхняя палата – законодательными собраниями штатов, президент избирается выборщиками)

-разные сроки полномочий (конгресс в целом – 6 лет, верхняя палата – 2 года, нижняя – 4 года, президент – 4 года)

-наличие механизма воздействия одной ветви власти на другую (конгресс может предъявить импичмент президенту, тот же может наложить вето)

 

по вертикали: разделение между федерацией и штатами, что проявляется через принцип федерализма

принцип федерализма: классическая федерация, построенная на принципах добровольности и равноправности; разделение полномочий между центром и штатами (и на уровне центра создается система органов власти, и на уровне штата), верховенство федерального права над законодательством штатов

 

В тексте Конституции был принят порядок ее изменения через систему поправок

За все время было принято всего 27 поправок, и первые 10 поправок – это Билль о правах (1791 год), и 17 – женщинам предоставляется избирательного права, две поправки касаются сухого закона (одна устанавливает, другая отменяет), и 14 поправок – те, которые меняют существующий конституционный строй.

 

Билль о правах (1791 год)

Билль о правах - неофициальное название первых 10 поправок к Конституции США, определивших права и свободы граждан.

Вступил в силу 15 декабря 1791. С введением в действие Конституции 1787 демократическая оппозиция, опасаясь, что федеральные власти получили слишком много полномочий, требовала ускорить принятие закона о правах граждан. Под ее давлением Дж. Мэдисон, лидер Палаты представителей, вынес 25 сентября 1789 на рассмотрение Конгресса 19 поправок к Конституции. В конечном проекте закона их осталось 12.

 

Законодательные собрания штатов ратифицировали 10 поправок, составивших Билль о правах:

·      свобода слова, совести, печати, собраний, право на подачу петиций; 

·      право иметь и носить оружие; 

·      запрет размещать на постой войска в частных домах без согласия владельцев;

·      неприкосновенность личности и имущества; 

·      перечень прав личности в судебном процессе; 

·      права обвиняемого в уголовном преступлении, в том числе на суд присяжных;

·      право на суд присяжных в гражданском процессе; 

·      запрет на чрезмерные залоги и штрафы, на жестокие и необычные наказания;

·      подобное перечисление прав не отменяет те, что уже существуют;

·      полномочия, не закрепленные Конституцией за властями США, принадлежат властям штатов.

 

Принятие Билля о правах. обеспечило федеральному правительству поддержку основных слоев белого имущего населения мужского пола, необходимую для дальнейшей консолидации страны и упрочения внутреннего и внешнего положения молодой республики.

 

 

Переход к федерации: 

Когда война закончилась, приступили к мирным проблемам, и тут именно с проблемами и столкнулись. Они и пробудили, несмотря на возражения штатов и политических деятелей, занимающих посты и стоящих во главе этих штатов, к созданию федерации.

Проблемы, способствовавшие созданию федерации:

· Для развития капитализма необходима была сильная центральная власть, которая бы преодолела политическую и экономическую разобщенность отдельных штатов, осуществляла централизованное регулирование внешней торговли и торговли между штатами, проведение единой таможенной политики

· Необходимо было снять социальную напряженность (страна была в разрухе, солдат распустили по домам, а работы нет, жить не на что, и они сбивались в банды и грабили мирное население, чтобы как-то существовать)

· Повышение авторитета на международной арене (штаты ввязли в долги, набрав кредиты, а отдавать было нечем (когда столько должников, а кредиторы требуют возврата долга – та же Франция, которая оказалась в огромном дефиците средств). Кто заставит их отдавать? Нужна была власть, которая бы урегулировала этот вопрос. 

 

Несмотря на очевидность этих причин и необходимость создания союза, все-таки многие политические деятели были против перехода к федерации. Сформировались два течения: федералисты (сторонники сильной центральной власти) и антифедералисты (считавшие, что нужно поддерживать власть в отдельном штате). Хотя и с трудом, но победили федералисты.