7. Афинская демократическая республика в 5 в. До н. Э. Реформы эфиальта и перикла. Система демократической власти и управления. Афинские морские союзы.

Реформы Эфиальта. Реформы Эфиальта были проведены в 462 году до н.э.

Эфиальт - афинский государственный деятель, представитель демократической партии.

Причины и условия: К V веку до н.э. Афины стали одним из ведущих государств греческого мира. В это время здесь развиваются и укрепляются основы демократического строя.

Реформы: проводит реформу, полностью лишив ареопаг политической власти, передав его основные функции народному собранию, Совету пятисот, гелиэе. За ареопагом сохранились лишь некоторые судебные и религиозные функции.

Положительные и отрицательные аспекты: Широкие круги граждан полиса получили возможность принимать участие в государственной деятельности - как через избираемые должности, так и через участие в работе Народного собрания. Право быть избранным распространялось на всех граждан без ограничения.

Вывод: В целом же можно сказать, что реформы Эфиальта и Перикла завершили процесс формирования системы афинской рабовладельческой демократии, обеспечили механизм ее успешного функционирования.

Реформы Перикла. Реформы Перикла были проведены в 444/443-429 гг. до н.э.

Перикл - был главой демократической группировки, время его правления называют «золотым веком» Афинской демократии.

Причины и условия: К V веку до н.э. Афины стали одним из ведущих государств греческого мира. В это время здесь развиваются и укрепляются основы демократического строя.

Реформы:

- Четкое разделение полномочий: Народное собрание - законодательный орган, функции по управлению - Совет пятисот и магистраты, судебные полномочия - гелиэя и другие судебные органы.

- Оплата выполнения общественных обязанностей: установление платы судьям и другим должностным лицам.

- Гражданская реформа: полноправный гражданин Афин - мать и отец - афиняне, иностранцы были существенно ограничены в имущественных правах, были лишены права участвовать в политической жизни; при этом существенно увеличилось число бесправных и бедных рабов, обострились социальные противоречия.

Положительные и отрицательные аспекты: Введение платы за выполнение общественных функций создавало реальную возможность для политической деятельности малообеспеченных граждан. Был признан и стал реальностью для любого афинского гражданина принцип свободы слова.

Вывод: доступ к политической жизни сохраняли только полноправные граждане по своему происхождению. Неполноправные же обладали личной свободой, имущественными правами, но не политическими.

Государственный строй. Органы власти: Народное собрание, гелиэя, Совет пятисот, коллегия стратегов и коллегия архонтов.

Орган власти	Состав и полномочия
Народное собрание/экклесия	- Полноправные афинские мужчины, достигшие 20-летнего возраста, независимо от имущественного положения и рода занятий. - Народное собрание принимало законы, решало вопросы войны и мира, избирало должностных лиц, заслушивало отчеты магистратов по окончании сроков полномочий, решало дела по продовольственному снабжению города, обсуждало и утверждало государственный бюджет, осуществляло контроль за воспитанием юношей, остракизм. - Специальная коллегия для охраны законов наблюдала за строгим выполнением правительственными органами всех основных законов Афинского государства. - Экклесия созывалась через 8-9 дней, могло собираться вне очереди. - Председатель Народного собрания - председатель пританов. - Плата за посещение Народного собрания для широких народных масс.
Совет пятисот/буллэ	- Рабочий орган Народного собрания. - Избирался путем жеребьевки из числа полноправных граждан, достигших тридцатилетнего возраста, по 50 человек от каждых 10 фил. В Совет пятисот могли войти представители всех разрядов населения. - Совет подготавливал и обсуждал все дела, которые выносились на обсуждение и решение Народного собрания, составлял предварительное заключение для внесения в Народное собрание, - Совет следил за исполнением постановлений Народного собрания, контролировал деятельность всех должностных лиц, заслушивал отчеты многих из них, строительство флота. - По истечении срока полномочий (1 год) члены Совета давали отчет народу. Повторное избрание разрешалось только через несколько лет и лишь один раз.
Коллегия стратегов	- Были не только военачальниками, но и дипломатами, финансистами. - Стратегов выбирали на Народных собраниях из наиболее выдающихся людей путем открытого голосования (поднятием рук). - Не получали жалованья, занимать эту должность могли только состоятельные люди. - Стратегом можно было быть много лет подряд. Очень часто стратег был и лидером той или иной партии.
Коллегия архонтов	- Религиозные и семейные дела, дела, касающиеся нравственности. - Девять архонтов и секретарь избирались с помощью жребия по одному от каждой филы. - Затем архонты, кроме секретаря, подвергались проверке в Совете пятисот. Вторую проверку архонты проходили в гелиэе.
Гелиэя	- Высший судебный орган, выполнял функции законодательства. - Гелиэя состояла из 6 тыс. человек (по 600 от каждой филы), ежегодно избиравшихся по жребию архонтами из числа полноправных граждан не моложе 30 лет. Гелиэя делилась на 10 коллегий. В состав каждой из них входило 500 судей и 100 запасных.

Таким образом, Афинская демократия в V–IV вв. до н. э. представляла собой хорошо разработанную политическую систему. Замещение государственных должностей строилось на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности, возмездности, отсутствия иерархии.

Афинские морские союзы: Первый (478/477 — 404 до н.э.); Второй (378-355 до н.э.).

Причины и условия: В этот период в Афинах возникает так называемое долговое рабство. Результате реформ Солона, тирании Писистрата и реформ Клисфена (6 век до н.э.) власть эвпатридов была ликвидирована, экспроприированы ими земли возвращены обедневшим крестьянам, а долговое рабство отменено. Афины стали государством рабовладельческой демократии. Права и обязанности граждан определялись по имущественным цензом. Эксплуатация привозных рабов, численность которых в Аттике увеличивалась, стала основной формой производственных отношений.

Первый афинский морской союз: Дальнейшее развитие Афин тесно связан с ростом их морской мощи, с победой в греко-персидских войнах, организацией Первого Афинского морского союза, известного также как Делосский союз и созданием Афинской морской державы.

Агрессивная внешняя политика союза, направленная на установление гегемонии в Греции, господство в других районах Средиземноморья, натолкнулась на сильного соперника — Спарту и наконец привела к Пелопоннесской войне (431-404 до н.э.), завершившуюся поражением Афин и распадом Делосского союза.

Второй афинский морской союз: В IV в. до н. э Афинский союз переживал глубокий кризис. Его попытки восстановить свое могущество путем образования Второго Афинского морского союза (378-355 до н.э.) успеха не имели.

Второй союз (Симмахия) был создан в целях борьбы за господство в Эгейском море и черноморских проливах, овладения северными рынками сбыта и источниками сырья, особенно районов Фракии и Причерноморья. Задачей союза было также противодействие Спарте как в ее стремлении ликвидировать демократические порядки в греческих полисах, так и в установлении ее гегемонии в Греции.

Союз был основан на более демократических началах по сравнению с Делосским союзом. Во главе его был поставлен два равноправных органа: синедрион (совет) союзников и Афинские народное собрание, причем финансами союза ведал синедрион, который устанавливал размеры добровольных ассигнований для каждого члена.

Однако великодержавные стремления Афин, проявлявшиеся с 60-х гг IV ст. до н. н.э., а также посягательство на права союзников привели к восстанию против Афин их большей части и в союзнических войнах 357-355 гг, результатом которых был распад Союза. Официально был распущен македонским царем Филиппом II после битвы при Херонее (в 338 г. до н.э.).

Положительные и отрицательные аспекты: Демократическое Афинское государство в отношении со своими союзниками придерживалось политики подавления и подчинения, что негативно отразилось на морских союзах, в результате чего они распались.

Вывод: Афинский морской союз — один из крупнейших межгосударственных образований Древней Греции под гегемонией Афин, однако демократическое Афинское государство в отношении со своими союзниками придерживалось политики подавления и подчинения, что негативно отразилось на морских союзах, в результате чего они распались.