49.Создание единой германии. Северогерманский союз. Провозглашение империи. Конституция 1871 г.

Создание единой Германии. В 1806 г. несколько государств, находящихся в зависимости от Наполеона, объединяются в «Рейнский союз» и заявляют о выходе из Священной Римской империи Германской нации. В 1807 Пруссия терпит поражение в войне с наполеоновской Францией. СРИГН распадается. С окончанием наполеоновских войн создается Германский союз, новое объединение германских земель, построенное на конфедеративных началах. Парижским трактатом 1814 года был образован Германский союз в числе 34 государств - королевств, княжеств, герцогств и свободных городов. Каждое из объединившихся государств сохранило свою независимость; главенство в союзе принадлежало Австрии. Германский союз не объединял Германию; сохранялись таможенные пошлины. Единственным связующим органом Союза был Союзный сейм. Он заседал (редко) в полном составе (на пленуме — 69 голосов) или в узком (17 голосов). Все важные вопросы решались узким составом. Председательствовала в Сейме Австрия — в то время самое крупное государство Германского союза. Каждое из вошедших в Союз государств было суверенным и управлялось по-разному. В одних удерживалось самодержавие, в других созданы подобия парламентов (земские собрания) и лишь в немногих писаные конституции фиксируют приближение к ограниченной монархии (Баден, Бавария, Вюртемберг и др.).

В 1834 г. по предложению Пруссии образуется таможенный союз. В 1847 году в рамках таможенного союза был создан общегерманский вексельный устав, который позволил членам союза отменить ввозные тарифы и пошлины, унифицировать правила торгово-экономический отношений, положить начало единой логистики, начинается строительство железных дорог. Начался процесс унификации вексельного (финансового) права.

В марте 1848 года начинается революция в столице Пруссии – Берлине. Прусский король Фридрих-Вильгельм IV вынужден официально признать необходимость установления конституционной монархии, провозгласить права и свободы личности, союзов, собраний и печати, после подавления революции король от многого отказался. 18 мая состоялось торжественное открытие общегерманского парламента. К марту парламент принимает конституцию 1849 года. Конституция осталась только на бумаге. В 1850 году прусский король делегирует конституционную хартию (прусская конституция).

После успешных войн с Данией и Австрией прусские правители захватывают инициативу объединения страны. Пруссия была единственным немецким государством, введшим у себя всеобщую воинскую повинность и всеобщее обязательное обучение.

В 1866 году был распущен Германский союз и образован Северо-Германский союз. Новое государство в 1867 г. получило и новую Конституцию, отдавшую управление Союзом прусскому королю («президенту»), канцлеру и двум палатам. Нижняя избиралась на основе всеобщего избирательного права. В 1870 г. Пруссия спровоцировала войну с Францией. Франция была разгромлена. Северо-Германский союз смог осуществить план присоединения южно-германских государств. Присоединение было оформлено договорами, ратифицированными парламентами стран. Прусский король был коронован императором объединенной Германии. В центре Европы возникло государство — Германская империя.

Конституция Германии 1871 г. Согласно Конституции в состав империи вошли 22 монархии (среди них Пруссия, Бавария и Саксония) и несколько вольных городов. Конституция наделила их незначительной самостоятельностью, постепенно сокращавшейся.

Главой империи был прусский король, которому присваивался титул императора. Он был главой вооруженных сил, назначал чиновников империи, включая главу правительства — имперского канцлера. Императору предоставлялось право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии. Конституция дозволяла ему непосредственное руководство министрами империи.

Члены верхней палаты — Союзного совета (бундесрата) назначались правительствами союзных государств. Нормы представительства от каждой земли были установлены в Конституции. При этом Пруссию представляли 17 депутатов из 58, остальные государства имели от 1 до 6 депутатов. Союзному совету вручалась законодательная власть — наряду с рейхстагом, и значительная исполнительная (ст. 6). Бундесрат располагал своим аппаратом — комиссиями, специализированными по различным областям общественной и государственной жизни. Самое важное заключалось в том, что бундесрату, помимо нижней палаты, было предоставлено право издания указов, имевших ту же силу, что и закон.

Депутаты нижней палаты парламента (рейхстага) избирались сначала на три года, а с 1887 г. — на пять лет. Конституция отводила рейхстагу важное место в законодательном процессе, но фактическая его власть была небольшой. Когда рейхстаг отклонял внесенный правительством законопроект, его, отредактировав, утверждал бундесрат в качестве указа.

Статья 20 Конституции декретировала введение всеобщего мужского избирательного права. Бисмарк считал всеобщее голосование вредным и опасным. Эта опасность компенсировалась установлением открытого голосования, обеспечивающего, по словам Бисмарка, наибольшее влияние людей просвещенных, благоразумие которых диктуется стремлением к надежной «охране собственности».

Имперское правительство было представлено канцлером. Кабинета министров не существовало. Министры, ведавшие определенным кругом вопросов, находились в подчинении канцлера, были практически его заместителями по тому или иному ведомству. Помимо вопросов внутренней и внешней политики, руководства вооруженными силами, средствами сообщения и связи имперское правительство ведало банковским делом и патентами, уголовным и гражданским правом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитарной и ветеринарной службой и т. п. (ст. 4). На долю местных правительств приходилось исполнение имперских законов, имевших преимущества перед законами областей.