26.Великая хартия вольностей 1215 г.

В начале XIII в. Иоанн Безземельный, введя чрезвычайные налоги и широкие произвольные поборы, вступил в открытый конфликт с большинством светских и духовных феодалов, который завершился подписанием в 1215 г. Великой хартии вольностей. Хартия состояла из преамбулы и 63 статей (разбивка на статьи введена позднее для удобства).

Её юридическими источниками можно считать:

● прежде всего феодальный обычай, на соблюдении которого настаивают статьи Хартии;

● Хартию Генриха I, к которой, по некоторым данным, обращались и Иоанн, и бароны во время переговоров и в ходе всего конфликта.

● Основным же отправным документом для Хартии 1215 г., являлись Баронские статьи - петиция баронов, появившаяся до создания Великой Хартии, и представляющая собой перечень "статей, о которых бароны просят и на которые король дает согласие". Окончательная редакция Хартии позволяет судить, что Баронские статьи подверглись значительной редакционной обработке и некоторым дополнениям, хотя основное содержание их осталось неизменным.

1) Большинство статей касалось вассально-ленных отношений короля и баронов. Феоды - свободно наследуемые владения, ограничивались размеры денежных средств, выплачиваемых при передаче феода по наследству. Ограничивался королевский произвол при обложении баронов денежными повинностями. Бароны обязаны оказывать королю денежную помощь лишь при выкупе короля из плена, при посвящении в рыцари его старшего сына и при выдаче замуж его старшей дочери от первого брака. Утвердился Большой совет королевства, имевший совещательные функции и состоявший из крупных феодальных магнатов.

2) Интересам других сословий посвящено меньше статей. Хартия подтверждала существовавшие привилегии церкви и духовенства. Признавались древние вольности и обычаи городов. Подтверждено право купцов выезжать из страны, вести торговлю без стеснений. Обещалось не обременять свободных крестьян непосильными налогами и штрафами.

Важное значение имели статьи 12 и 14, 39 и 40!

Статья 12 закрепляла то, что ни «щитовые деньги», ни какое-либо иное пособие не должны взыматься иначе, как по общему совету королевства. Статья 14 определяет состав этого совета: «А для того чтобы иметь общий совет королевства при обложении пособием в других случаях, кроме вышеназванных, или для обложения “щитовыми деньгами”, мы повелим позвать архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших баронов нашими письмами каждого отдельно и, кроме того, повелим позвать огулом, через шерифов и бейлифов наших, всех тех, кто держит от нас непосредственно». Такое собрание можно рассматривать как прототип палаты лордов – хартия была прологом в истории английского парламента.

Статьи 39 и 40 упорядочивали деятельность судебно-административного аппарата государства. Имели стратегическое значение (сказал Галкин). Первая гласит: «Ни один свободный человек не будет задержан, или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны». В то время понятием «свободный человек» обозначался феодал. Однако в дальнейшем под «свободным человеком» формально стали понимать всякого свободного жителя Англии. Содержание ст. 39 Хартии было впоследствии развито в Петиции о праве 1628 г. и в Хабеас Корпус Акте 1679 г.!!! Статья 40 постановляет: «Никому не будем продавать справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать». Эти нормы считаются первым письменным закреплением принципов неприкосновенности личности.

В дальнейшем короли неоднократно подтверждали действие Хартии (в 1216, 1217, 1225, 1297 гг.), однако из нее было изъято более 20 статей, в том числе ст. 12 и 14, и ст. 61, закрепившая создание комитета из 25 баронов, обладавшего контрольными функциями в отношении короля.

Вывод: Хартия вольностей всегда рассматривалась как основной инструмент ограничения королевской власти. На положения документа неоднократно ссылались оппозиционные парламентские силы. С 17 века хартия стала основным инструментом контроля за королевской властью. На ее основе были приняты первоначальные принципы демократического правления и беспристрастного судебного разбирательства.

Историками хартия рассматривается как родоначальница гарантий национальных свобод. Была взята за основу при разработке основных положений американской конституции в колониальный период.