23.Французский абсолютизм. Реформы ришелье. Центральное и местное управление. Кольбертизм.

Утверждение абсолютизма во Франции происходило при Генрихе IV (1589–1610 гг.) и Людовике XIII (1610–1643 гг.), достигает расцвета при Людовике XIV (1643–1715 гг.).

Абсолютная монархия – разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной, а иногда и духовной власти юридически и фактически находится в руках монарха. С ростом экономических трудностей и политическим давлением третьего сословия укрепление государственной власти было необходимым условием для сохранения обширных привилегий дворянства и духовенства. Крестьянство тоже связывало мечты об общественном порядке с сильной центральной королевской властью.

Верховная политическая власть при абсолютизме полностью переходит к королю, и не разделяется ни с какими государственными органами. Уже в XVI веке Генеральные штаты практически не собираются и перестают функционировать. В XVII в. они собираются лишь один раз в 1614 году. В период абсолютизма короли не нуждались в представительном органе, т.к. присвоили себе все их полномочия.

Своеобразной оппозицией королю выступал Парижский парламент, который превратился в оплот феодальной знати. Он неоднократно применял право ремонстрации и отклонял законопроекты короля. Но король установил правило, по которому правом ремонстрации можно было воспользоваться только в течение определенного срока. Позже было установлено, что парламент не имеет право отказаться от регистрации королевских актов.

Особенность французского абсолютизма состояла в том, что независимость судей сохранялась, король не мог смещать и по своему усмотрению. Изменилось и представление о власти короля, которая провозглашалась теперь как священная. Окончательно утверждаются принципы неограниченной монархии: «Государство – это я», - сказал Людовик 14.

- Король получает монопольное право на издание законов и на законодательную инициативу.

- У него было право назначения на любую государственную должность.

- Он является окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления.

- Он определял направления внешней политики.

- Он определял экономическую политику государства.

- От его имени осуществлялась судебная власть.

Но это не значило, что власть короля была освобождена от влияния дворцовой знати и правительственной бюрократии.

Н. А. Крашенинникова, Д.ю.н., считает, что «становление абсолютизма в XVI в. имело прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более' быстрому развитию промышленности и торговли, рационализации системы административного управления».

Таким образом, верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело переходит к королю и не делится им с какими-то государственными органами. Абсолютная монархия, в том числе и в силу саморазвития самих ее властных структур, все более возвышаясь над обществом, отрывается от него, вступает с ним в неразрешимые противоречия.

Реформы Ришелье. Реформы Ришелье были проведены в 20-30 гг. XVII в.

Ришелье - Кардинал Римско-католической церкви, аристократ и государственный деятель Франции. Занимал посты государственных секретарей по военным и иностранным делам и был главой правительства.

Причины и условия: В течение почти 20 лет (1624-1642) он, подчинив своему влиянию короля Людовика XIII, фактически безраздельно управлял страной. Цель реформ: усиление единоличной власти, абсолютизма и защита дворянства.

Реформы:

1. Инициировал кодификацию французских законов ("кодекс Мишо", 1629). Кодекс запрещал губернаторам, грандам и провинциальным чиновникам по собственной инициативе повышать налоги, осуществлять набор солдат, накапливать оружие и порох, укреплять крепости и замки, созывать открытые и тем более тайные ассамблеи.

2. Реформа местного управления: страна была разделена на 34 округа, в каждый из которых направлялись представители центральной власти. В руки "интендантов" были отданы сбор налогов и податей в пользу казны, командование местными вооруженными силами, руководство местной полицией.

3. Борьба с политической независимостью дворянства: подавление практики дуэлей (организация демонстративной дуэли с публичной казнью герцога), перепись дворян и составление генеалогических древ – способы сокращения количество дворян.

4. Ограничение власти парламента (только законодательная власть в финансовой сфере).

Положительные и отрицательные аспекты: Первый опыт классификации законов Франции. Кодекс имел ярко выраженную абсолютистскую направленность. Окончательное оттеснение на второй план прежних местных органов управления и суда.

Вывод: Ришелье заменил представителей 3-го сословия королевскими чиновниками – интендантами, которые становятся проводниками и исполнителями решений правительства на местах. Это решение, из которого выросла, полтораста лет спустя, революция, низвергнувшая королевский трон во Франции. Это было следствием отсутствия выхода политической активности общества и возможности выражать свои интересы у основной массы населения.

Кольбертизм. Реформы но упрочению государственности были продолжены Жаном Батистом Кольбером, который занимал пост министра финансов (1665 г.). В его обязанности входили: формирование государственного бюджета; непосредственное руководство всей экономической политикой Франции. Его именем назывались хозяйственные реформы в духе меркантилизма — «кольбертизм», а именно:

— увеличение государственных доходов, в первую очередь путем достижения активного торгового баланса, поощрения и развития французской промышленности, увеличения вывоза промышленных изделий и сокращения ввоза изделий иностранного производства;

— учреждение специализированной Судебной палаты для разрешения дел в финансовой сфере;

— уменьшение размера прямого крестьянского налога (тальи), при увеличении косвенных налогов;

- аннулирование отдельных займов с целью уменьшения государственного долга;

— создание больших централизованных мануфактур (королевские мануфактуры) путем субсидирования предпринимателей и предоставления им значительных привилегий.

Таким образом, Кольбер произвел структурную перестройку французской экономики. Его стараниями всего за 10 – 15 лет Франция вышла в ряд самых развитых и благополучных стран Европы. Кольбер нашел самый рациональный выход из кризиса для государств-должников с хроническим дефицитом бюджета: минимизировал количество льгот для налогоплательщиков, повысил налоговую дисциплину, создал систему препятствий для обращения капиталов в кредитно-финансовой сфере, с тем чтобы они устремились в реальный сектор экономики.