17.Абсолютизм в германии. Императорская власть. «княжеский абсолютизм». «просвещенный абсолютизм» в австрии и пруссии.

В XVII в. в германских княжествах установился «княжеский абсолютизм» (причиной были Тридцатилетняя война и Вестфальский мир 1648, которые содействовали росту национального самосознания и объединению), отличающийся от централизованных абсолютных монархий Запада. Во-первых, как и сословно-представительная монархия, абсолютизм сложился не в рамках всей империи, которая оставалась децентрализованной, а в пределах отдельных княжеских владений. Во-вторых, княжеский абсолютизм явился выражением полного торжества феодальной реакции, ее победы над буржуазным движением и подчинения слабой немецкой буржуазии князьям, в то время как в других странах утверждение абсолютизма было результатом временного равновесия сил дворянства и буржуазии. Наиболее крупными абсолютистскими государствами империи были Пруссия и Австрия.

Таким образом, хотя с формально-юридической стороны Германию в период абсолютизма можно считать единым государством, на деле она представляла собой конгломерат государств, обладавших почти полным суверенитетом.

«Просвещенный абсолютизм» - комплекс мер, направленных на модернизацию государства и проводимых под воздействием идей европейского Просвещения. Политика опиралась на принятые философами XVIII в. принципы естественного права и общего блага. Выводились задачи просвещенного монарха, «философа на троне», цивилизовать своих подданных, предоставить им возможность получить образование, установить веротерпимость, смягчить уголовные наказания. Предполагалось введение централизованного и унифицированного управления, основанного на разумных началах и законах. При этом ограничений власти монарха не предусматривалось. Напротив, абсолютная власть предоставлена монарху как раз для осуществления реформ во имя общего блага. Политика «просвещенного абсолютизма» не была направлена и на разрушение сословного строя. Монархи исходили из представления о рациональном распределении функций среди разных социальных групп, равенство между ними понималось только в отношении к самому монарху, но не в отношении друг к другу. Поэтому «просвещенный абсолютизм» был ориентирован на сохранение сословного деления общества, но к введению еще большей правовой регламентации жизни сословий и усилению полицейского контроля над ними со стороны государства.

В Пруссии политику «просвещенного абсолютизма» начал проводить Фридрих II Великий (1740–1786). В его понимании монарх являлся абсолютным не по «Божией милости», но в качестве «первого слуги» государства, как его управитель, отвечающий за четкую работу государственного механизма.

Административные реформы были направлены на упорядочение и централизацию управления. В состав Генеральной директории входили министры, которые курировали отраслевое и территориальное управление. Четыре департамента Директории ведали управлением территорий. В начале царствования Фридрих создал пятый департамент, ведавший экономической политикой и развитием торговли и мануфактур. Фактически он превратился в бюро статистики и информации и был не эффективен. В дальнейшем были созданы еще четыре специализированных департамента по отраслям. Особую роль в координации деятельности правительственных служб приобрел сам монарх, который опирался на бюрократию.

Судебные реформы направлены на унификацию и централизацию судебных органов. На смену провинциальным судам пришли суды среднего звена: судебная палата в Берлине, трибунал в Кёнигсберге и др. Был учрежден Высший трибунал для всего королевства. Судебная власть отделилась от административной. Служащие судов получали жалованье, судебные издержки поступали в казну. В 1781 г. были выделены особые члены (ассистенты), которые играли роль адвокатов, но их процессуальные права были ограничены. Изменено судопроизводство: отменены судебные пытки, за исключением важных дел, а в дальнейшем во всех случаях, сокращены сроки судебного разбирательства до 1 года.

За сословиями закреплялись строго определенные функции. Дворяне находились на военной или гражданской службе, не могли заниматься торговлей и ростовщичеством, имели право на родовые земли. Горожане занимались торговлей и предпринимательством. Крестьяне были прикреплены к земле и трудились на своего помещика. В 1763 г. король попытался отменить крепостное право в Померании, что привело к яростному сопротивлению прусских дворян, и монарх вынужден был от этого отказаться. Крестьянам королевского домена предоставлялись права наследственного владения землей.

В религиозной сфере король придерживался политики веротерпимости. В области культуры – передовых взглядов, он фактически ввел всеобщее начальное образование, ограничил цензуру печати, покровительствовал наукам и искусствам.

Австрия в период «просвещенного абсолютизма» была многонациональным государством, которое в XVIII в. переживало сложную ситуацию, связанную с борьбой за престол. После смерти Карла VI единственной наследницей престола являлась его дочь Мария-Терезия (1740-1780), но законы запрещали наследование престола по женской линии. Ей пришлось завоевывать власть в борьбе с Пруссией и Баварией. Война выявила слабые стороны Австрийского государства и прежде всего в организации армии, Поэтому Мария-Терезия начала реформы с военной: система комплектования войск была заменена упорядоченным и централизованным набором рекрутов. Воинская повинность не распространялась на духовенство, дворянство, чиновничество и интеллигенцию, позднее освободились купцы и предприниматели.

Был принят закон о всеобщем подоходном налоге, доходы от которого шли на строительство школ. Отменены внутренние таможенные границы и множество пошлин. Все это повлекло за собой реформу государственного аппарата, усиление бюрократической централизации и упорядочение системы учета и контроля. При Марии-Терезии была проведена первая в Австрии всеобщая перепись земель, которая дала почти достоверные сведения о численности населения. Мария-Терезия издала ряд указов о сокращении барщины с пяти-шести дней до трех дней в неделю и о выкупе крестьянами права на наследственное владение земельными наделами. Она ограничила право помещиков творить суд над крестьянами, были отменены пытки и сведено до минимума применение смертной казни. Чтобы кормить преступников за их счет, тюрьмы стали предприятиями по производству тканей и волокна. Возникли специальные технические заведения по подготовке специалистов для торговли и промышленности.

Иосиф II (сын Марии Терезии) провел более радикальные реформы. Издал «Патент о подданных» - об отмене крепостной зависимости крестьян Чехии, Моравии, Силезии и Галиции. Позже закон распространился на Штирию, Каринтию, Крайну и Венгрию. Упразднив прикрепление крестьян к земле, закон объявил их подданными императора. Барщина заменилась денежным налогом, не более 17% дохода. Крестьяне стали лично свободными. Иосиф II разбил монархию на 13 областей, во главе с наместниками, назначаемыми из центра. В 1784 г. Иосиф II издал постановление об обязательном употреблении немецкого языка во всех органах администрации, что было направлено на германизацию народов. Декрет о веротерпимости отменял дискриминационные меры в отношении протестантской и греко-православной церкви. Был издан закон об уравнении в правах евреев, запрещались гетто. Важное значение для культуры и просвещения имели изъятие цензуры из рук князей католической церкви, ограничение списков запрещенной литературы, организация библиотек, попытка введения обязательного семилетнего обучения детей 6-12-летнего возраста. Закрытие Иосифом многих монастырей, стремление подчинить католическую церковь государству послужило поводом для вмешательства папы, прибывшего в Вену. Но его визит не изменил убеждения Иосифа о месте церкви в абсолютистском государстве.