15.Образование и развитие феодального государства в германии. «священная римская империя германской нации». Золотая булла 1356 г.

По Верденскому договору 843 г. из состава Франкской империи в самостоятельное государство была выделена Германия. В экономическом отношении Германия являлась одной из наиболее отсталых стран Европы. Здесь феодальные отношения развились намного позже, чем во Франции, — не ранее XI в. Д.ю.н. Н. А. Крашенинникова: «В первой трети X—XII вв. Германия представляла собой относительно единое государство. Слабое развитие феодализма, внешняя угроза и активная политика централизации первых германских королей способствовали утверждению раннефеодальной монархии, временному усилению королевской власти. Королям удалось создать государственные объединения из племенных герцогств».

Первоначально Германия включала четыре племенных герцогства (Саксонию, Франконию, Швабию, Аллеманию) и Баварию; позднее были присоединены Лотарингия и Фризия (Фрисландия - французские, итальянские и славянские земли). В борьбе с герцогами королевская власть пыталась опереться на поддержку церкви.

Так, Оттон I (король Германии с 936 года, император Священной Римской империи с 962 года до 973) ввел так называемые "оттоновские привилегии", сущность которых состояла в территориальном расширении церковного иммунитета, распространенного на весь округ, где были расположены владения. С другой стороны, церковный иммунитет был расширен по своему содержанию: владелец иммунитета получил право высшей уголовной юстиции в пределах своего округа. Таким путем были созданы самостоятельные церковные округа, непосредственно связанные с королевской властью: король облагал церковные земли налогами в свою пользу, получал доходы с вакантных церковных должностей.

Судебные функции в иммунитетном округе были переданы королевскому чиновнику – церковному фогту, находящемуся в прямом подчинении центрального правительства. Укрепив свои позиции, император Оттон I в середине Х в. предпринял удачную попытку завоевания Италии, что давало широкие возможности земельных и денежных захватов и укрепление королевской власти над епископами.

Римский папа в это время нуждался в поддержке германского короля. В 962 г. он возложил на Оттона I императорскую корону. Возрожденная империя получила впоследствии название "Священной римской империи германской нации": "священной", т.к. во главе ее должны были стоять совместно папа и император при преобладании последнего; "римской", т.к. ее рассматривали как преемницу Западной римской империи; "германской", т.к. ставилась цель объединения Германии и Италии при господстве Германии.

Таким образом, Германия как самостоятельное феодальное государство образовалось на землях восточных франков после распада Франкской империи. Особое значение в истории феодального государства Германии имели длительный конфликт между государством и церковью, и открытая борьба между германскими императорами и римскими папами. Оттон I (902—973) захватил значительные итальянские территории, часть которых преподнес Римскому папе (Папская область), за что был возведен последним в императоры. Так, в 962 г. в центре Европы возникла «Священная Римская империи германской нации» (до 1806 г.). Однако в отличие от Англии и Франции это государство оставалось раздробленным до 1871 г.

В Германии политическая раздробленность продолжала усиливаться. В результате всех этих процессов Германское королевство уже в XIII в. фактически распалось на территориальные княжества. Причины этого явления:

а) экономическое развитие Германии шло слишком неравномерно по отдельным районам;

б) экономические интересы отдельных районов часто расходились;

в) слабо развиты торговые связи между отдельными районами;

г) ослаблению способствовала борьба германских императоров с папством;

е) императорская власть была избирательной и не была связана с городским сословием, следовательно, не получала его поддержки.

Император лишился возможности облагать налогами подданных и получал доходы только со своих собственных земель. Формально Германия была единым государством во главе с Императором. Однако на самом деле у императора не было реальных рычагов власти. Императорская власть не смогла создать систему центральных имперских учреждений и «вырастить» королевскую бюрократию. Империя фактически не имела столицы, казначейства, профессиональной канцелярии, постоянно действующего центрального суда, обособленного от королевской курии (придворного совета).

Ухудшило положение период междуцарствия с 1254 по 1273 гг. В этот период были утрачены многие коронные земли и регалии, отошедшие князьям. Власть отдельных герцогств и княжеств усиливалась, когда как центральная власть окончательно перестала что-либо решать, только номинально. Период междуцарствия был связан войной с папами в Германии.

Власть германских князей непрерывно росла. В начале XIII в. они приобрели высшую уголовную юрисдикцию, право чеканки монеты, основания таможен и право взимания податей. Политическое господство князей было юридически закреплено привилегиями, которые предоставил им новый император из династии Штауфенов Фридрих II (1220—1250).

Фридрих II проводил политику угнетения народных масс и в Германии и в Италии. Он не давал никаких привилегий германским городам, запрещал городские союзы, цехи и выборы городских советов. С помощью князей он подавлял крестьянские восстания и вёл борьбу против народных движений, принимавших форму антицерковных ересей.

Характеризуя гибельные последствия политики Штауфенов для судеб средневековой Германии, Ф. Энгельс указывал, что страна могла бы стать централизованным государством, если бы «... римский императорский титул и связанные с ним притязания на мировое господство не сделали невозможным конституирование национального государства и не привели к растрате сил в итальянских завоевательных походах... при этом общегерманские интересы все время предательски нарушались».

Таким образом, начиная с XIII в. центральный аппарат империи во главе с императором лишь номинально являлся носителем государственной власти, а фактически находился в руках или под контролем курфюрстов. После гибели династии Штауфенов в борьбе с папами в Германии с 1250 по 1273 г. не было императора. В этот период междуцарствия были утрачены многие коронные земли и регалии, отошедшие к князьям. Это положение было юридически санкционировано "Золотой буллой" 1356 г., изданной германским императором и чешским королем Карлом IV.

Золотая булла 1356 г.. В 1356 г. германский император Карл IV выпускает постановление, известное как Золотая булла (грамота с золотой печатью и в особой упаковке).

Император продолжал оставаться главой государства, олицетворял единство империи, но не имел реальной власти. Он исполнял в основном функции военного и внешнеполитического координатора действий немецких феодалов, что и было юридические санкционировано в Золотой булле. Карл Маркс назвал Золотую буллу "основным законом немецкого многовластия".

Основная часть документа состоит из 31 главы: 6 – посвящены вопросам, связанным с избранием римского короля, который должен стать императором, 4 – попыткам установить феодальный порядок, а 21 – князья-избирателям, их привилегиям.

«Золотая булла» закрепила исторически сложившуюся практику, при которой управлении Германией фактически сосредотачивалось в руках семи курфюрстов. Императора можно было сместить в трех случаях (если его отлучали от церкви): Он сомневается в истинной вере; Оставляет свою законную жену; Разрушает Божий храм.

В «Золотой булле говорится», что при равенстве голосов решающий голос принадлежал архиепископу Майнцкому. Он был председателем коллегии курфюрстов, которая должна была собираться во Франкфурте-на-Майне.

«Золотая Булла» узаконила частные войны, кроме войн вассалов против сеньоров: такие войны были воспрещены. Также ЗБ запретила союзы городов. Коллегия имела право суда над императором. Политические права, которые давались курфюрстам по «Золотой булле»:

- Полная политическая самостоятельность курфюрстов, их равенство императору;

- Неделимость, территориальное верховенство, переход по наследству курфюршеств;

- Курфюрсты могли иметь собственность на недра и их эксплуатацию, взимали пошлины, чеканили собственную монету;

- Курфюрсты не платили при инвеституре лена полагающегося императору взноса.

- Также имели право высшей юрисдикции в своих владениях.

Как отмечает Н. А. Крашенинникова, доктор юр. наук, “в Германии была юридически оформлена олигархия нескольких крупнейших феодалов. Курфюршества были объединены только общим подданством императору и не обладали лишь правом самостоятельно объявлять войну и заключать мир с иностранными государствами (эта прерогатива сохранялась за императором)”.

Таким образом, "Золотая булла" закрепила исторически сложившуюся практику, при которой управление Германией сосредоточивалось в руках семи курфюрстов. "Золотая булла" подробно регламентировала процедуру выборов императора курфюрстами. Признала полную политическую самостоятельность курфюрстов, их равенство императору. Она закрепила права их территориального верховенства, установила неделимость курфюршеств, переход их по наследству. Они имели право высшей юрисдикции в своих владениях. Вассалам было запрещено вести войны против сеньоров, городам — заключать союзы против курфюрстов.