51. Зонирование как способ установления правого режима земель и земельных участков. Разрешенное использование земельных участков.

ЗК РФ устанавливает, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Зонирование - представляет собой подразделение земель или территорий на зоны с однородным правовым режимом или выделение зон, как правило, по какому- либо функциональному назначению.

• Особенность - отсутствует общее правовое регулирование деятельности по зонированию территорий.

— в ЗК РФ, предусморено зонирование территорий для уточнения правового режима земель(без установления видов, оснований и порядка);

— нормы ГрК РФ регулируют деятельность по градостроительному зонированию территорий поселений, в результате которого в границах поселений устанавливаются территориальные зоны с определенными видами разрешенного использования земельных участков;

— также ГрК РФ предусмотрено определение функциональных зон для размещения и функционирования объектов гос. и мун.значения;

Виды зон, установленных действующим законодательством
Территориальные зоны	Функциональные зоны	Зоны с особыми условиями использования
определяются в процессе градостроительного зонирования	Зоны, определяемые в процессе территориального планирования	Зоны, устанавливаемые в отношении отдельных объектов для их защиты, охраны и т.д.

• Особый вид зонирования - установление зон с особыми условиями использования.

• охранные, санитарнозащитные зоны,

• зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны,

• и т.д.

*дальше подробно про зонирование по ГрК РФ

Разрешенное использование

• Результат зонирования территорий(за исключением установления зон с особыми условиями использования) , как правило, является установление разрешенного использования(РИ) ЗУ, расположенных и образуемых в границах соответствующих зон.

*но РИ может устанавливаться и без озонирования территорий на основании актов органов власти о предоставлении ЗУ.

Разрешенное использование ЗУ – это установленное нормативным актом разрешение на определенный вид использования земельного участка в пределах его целевого назначения в соответствии с территориальным зонированием.

• понятие РИ законодательством не раскрывается, не установлено соотношение между целевым назначением земель и видами разрешенного использования,

но - виды разрешенного использования ЗУ должны соответствовать целевому назначению земель соответствующей категории или не противоречить ему

• !!! Именно РИ является основным элементом правового режима ЗУ, непосредственно определяющим возможные действия правообладателя соответствующего ЗУ.

• Виды, порядок установления и изменения РИ ЗУ регулируются в настоящее время только ГрК РФ в отношении территориальных зон при осуществлении градостроительного зонирования, что относится к правовому режиму земель населенных пунктов.

• Основные виды разрешенного использования земельных участков:

• для индивидуального жилищного строительства (для ИЖС)

• для ведения личного подсобного хозяйства (для ЛПХ)

• для дачного строительства

• для ведения дачного хозяйства

• для сельскохозяйственного производства

• для организации КФХ

• для ведения сельского хозяйства

• под малоэтажное жилищное строительство

• для жилищного строительства

• жилая, коммерческая застройка

• иное разрешенное использование

Разрешенное использование ЗУ и объектов капитального строительства(ОКС) может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды РИ, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними

.

• !!!Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования ЗУ и ОКС.

• Установление основных видов РИ является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

• Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями ( за исключением органов, гупов, мупов), выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Порядок предоставления условного вида РИ

• Физ. или юр лицо, заинтересованное направляет заявление в комиссию.

• Проект решения о предоставлении подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях

• Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении обсуждений правообладателям ЗУ, имеющих общие границы с земельным участком,

• На основании заключения о результатах обсуждений комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения

• глава местной администрации на основе рекомендаций в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно РВ

Основные понятия в ГРК

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается НПА органов МСУ, НПА органов государственной власти городов федерального значения и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны

• виды разрешенного использования ЗУ, равно как всего, что находится над и под поверхностью ЗУ и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства,

• предельные размеры ЗУ и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,

• ограничения использования ЗУ и объектов капитального строительства,

• расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур

• расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;