55.Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.

Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства наступает при наличии определённых условий и обстоятельств:

•дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения может наступать в том порядке и тогда, в каком и когда она предусматривается в нормативных правовых актах: Трудовом кодексе РФ, уставах, правилах внутреннего трудового распорядка, иных актах как федерального, так и регионального уровня, а также в локальных актах, принимаемых в организации;

•дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение мероприятий по охран и рациональному использованию земельных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей среды и требований законодательства;

•основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является нарушение работником или должностным лицом трудовой дисциплины – совершение дисциплинарного проступка, которым признаётся виновное неисполнение трудовой обязанности во время работы.

Дисциплинарные взыскания могут применятся за нарушение земельного законодательства только к тем работникам, в чьи трудовые функции входит соблюдение земельно-правовых норм. Объект правонарушения здесь двойной: правила внутреннего распорядка и правила использования земель, и, чтобы возложить на виновного дисциплинарную ответственность за нарушение земельного законодательства, необходимо идеальное совпадение дисциплинарного проступка и земельного правонарушения, т.е. неисполнение работником трудовой обязанности одновременно должно быть нарушением им земельного правопорядка (неисполнение земельной обязанности, возложенной законом на собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя).

ЗК в ст.75 установил дисциплинарную ответственность должностных лиц и работников организаций, виновных в совершении земельных правонарушений в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель.

Согласно п.2 ст.75 ЗК привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется на основании трудового законодательства, законодательства о государственной и муниципальной службе, законодательства о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, и субъектов РФ.

Согласно Трудовому кодексу РФ к дисциплинарной ответственности могут привлекаться должностные лица или работники организации, совершившие дисциплинарный проступок.

56.Админитсративная ответственность за земельные правонарушения.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок).

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектами земельных правонарушений, при совершении которых применяются меры административной ответственности, могут быть граждане, должностные лица или юридические лица.

В п.1 ст.74 ЗК РФ, в отличие от ЗК РСФСР 1991 г., не содержится ни состава земельных правонарушений, за которые наступает административная ответственность, ни санкций, которые применяются за их совершение. Говорится, что виновные лица несут административную или уголовную ответственность за земельные правонарушения в порядке, установленном законодательством.

КоАП предусматривает штрафы за следующие виды земельных правонарушений:

1) самовольное занятие земельного участка;

2) уничтожение межевых знаков границ земельных участков;

3) пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией);

4) самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;

5) самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии);

6) самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд;

7) самовольная переуступка права пользования землёй, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом;

8) проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия;

9) незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения;

10) самовольное снятие или перемещение плодородного слоя; уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

11) невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространённые полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.