13. Муниципальная собственность на землю.

Муниципальной собственностью считается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Право собственности на земельные участки у муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки.

Основание государственной регистрации права собственности – акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

В отличие от государственной и частной форм собственности на землю, муниципальная земля не делится на виды, т.е. она едина.

Имеет свое предназначение – обеспечение проживания, работы и отдыха населения.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть:

• землями общего пользования, допускающими нахождение на их территории граждан, с правом пользования природными объектами, находящимися на этом участке, в соответствии с разрешением собственника и законно-правовых актов (п.1 ст.262 ГК РФ);

• землями, закрытыми для общего доступа.

В муниципальной собственности находятся ЗУ (по ЗК ст.19):

• признанные таковыми ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;

• право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

• которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из собственности субъектов(В собственность МО для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов РФ, в том числе за пределами границ МО. ЗУ, находящиеся в собственности субъектов РФ, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) НКО, созданным гражданами)

По общему правилу – ЗУ, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

ЗУ, находящиеся в муниципальной соб. одного МО, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную соб. другого МО в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) НКО, созданным гражданами.

ЗУ, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в целях их предоставления отдельным категориям граждан, а также отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, если основания бесплатного предоставления земельных участков этим лицам предусмотрены Земельным Кодексом, другими федеральными законами.

Допускается приватизация муниципальных земель. Условия приватизации определяются ОМС. Средства от продажи муниципальных земель поступают в полном объеме в местный бюджет. При этом не может допускаться приватизация земель общего пользования.

К муниципальной собственности относятся земельные участки, отнесенные Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - ст. 50 Муниципальное имущество

Разграничение гос. собственности по 137 ФЗ о введении ЗК.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

1. ЗУ, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

2. ЗУ, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, МУПам или НКО, созданным указанными ОМСУ;

3. Иные предусмотренные федеральными законами, законами субъектов РФ.

14. ПОРЯДОК РАЗГРАНИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ -ст. 17, 18 и 19 ЗК РФ и в ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По 137 ФЗ 2001 года «О введении в действие ЗК»

В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

• земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации(которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

• земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти

• земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук(которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

• земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства (которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством)

• иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли(которые признаны таковыми федеральными законами

• Примеры прямого указания ФЗ:

• земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, - ЗК РФ

• земли лесного фонда (ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса»)

• земли государственных природных заповедников и национальных парков и т. д.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

• земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; (которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством+право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю);

• земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации(Основания отнесения земельных участков к собственности субъектов Российской Федерации устанавливаются ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ст. 26.11- имущество, необходимое для осуществления полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации;имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации;имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами)- которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

• земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

• иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли. (которые признаны таковыми федеральными законами)

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

• земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований(признанные таковыми ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ+ право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю);

• земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления(которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством+ которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности);

• иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

По тому же закону – кто предоставляет ЗУ, собственность которых не разграничена:

ОМСУ городского округа	в отношении ЗУ, расположенных на территории городского округа
ОМСУ гор. Поселения	в отношении ЗУ, расположенных на территории такого поселения
ОМСУ Мун. района	в отношении ЗУ, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого Мун. района, и ЗУ, расположенных на межселенных территориях муниципального района
ОИВ субъекта городов фед. знач.	в отношении ЗУ, расположенных в границах указанных субъектов, если законами субъектов не установлено иное
федеральным ОИВ, осуществляющим функции в сфере дорожного хозяйства	в случае предоставления ЗУ для размещения автомобильных дорог федерального значения;
федеральным ОИВ, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом	ЗУ, государственная собственность на который не разграничена
ОИВ субъекта РФ	В случае предоставления ЗУ для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.