§2. Порядок подачи заявления по пересмотру судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Правом возбуждения производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам обладают лица, участвующие в деле, к которым в соответствии со ст. 40 АПК РФ относятся: стороны; третьи лица; заявители и заинтересованные лица по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о несостоятельности (банкротстве); и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ; прокурор; органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные, обратившиеся в арбитражный суд.

Также с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам могут обращаться правопреемники перечисленных выше лиц, а также лица, с которых арбитражный суд взыскал судебный штраф. По своей инициативе арбитражные суды пересматривать судебные акты по новым и вновь открывшимся обстоятельствам не могут.

Статья 310 АПК РФ устанавливает общий принцип определения подсудности заявлений о пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам – заявление подается в тот же арбитражный суд, который принял или изменил судебный акт, подлежащий пересмотру.

АПК РФ в ст. 312 устанавливает срок подачи заявления не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

Для исчисления сроков подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам существуют следующие правила:

а) при обнаружении обстоятельств, которые не были известны – срок исчисляется с момента установления данного обстоятельства, т.е. с момента, когда они стали известны заявителю;

б) при совершении преступных действий – срок исчисляется с момента вступления в законную силу приговора;

в) при отмене судебного акта арбитражного суда, суда общей юрисдикции, Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека, а также постановления иного органа со дня вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда, суда общей юрисдикции, официального опубликования Постановления Конституционного Суда РФ, доведения до заявителя решения Европейского суда по правам человека, вступления в силу принятого иным органом постановления.

Если трехмесячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам пропущен, он может быть восстановлен арбитражным судом при наличии в совокупности следующий условий:

а) если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными;

б) если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра.

В случае, предусмотренном п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ совокупность таких условий будет составлять:

а) предъявление ходатайства не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу;

в) исчерпание заявителем возможности для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

Таким образом, истечение шестимесячного срока пресекает право лица, участвующего в деле, на обращение с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, пропущенный шестимесячный срок не может быть восстановлен даже при наличии уважительных причин пропуска.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном ст. 117 АПК РФ. Ходатайство подается вместе с заявлением о пересмотре как в виде отдельного документа, так и в тексте заявления. Рассматривается ходатайство арбитражным судом в течение пяти дней со дня его поступления в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. Об отказе в восстановлении пропущенного срока арбитражный суд выносит определение, совмещенное, как правило, с определением о возвращении заявления. При удовлетворении ходатайства об этом указывается в определении о принятии заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со ст. 313 АПК РФ заявление о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам подается в письменной форме, а также может быть подано и посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». Заявление должно быть подписано лицом, подающим заявление, либо его представителем, уполномоченным на подписание заявления. Дано правомочие должно быть специально оговорено в доверенности на основании с ч. 2 ст. 62 АПК.

Требования к содержанию заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам содержатся в ст. 314 АПК РФ.

В заявлении обязательно должны быть:

- требования лица, подающего заявление об отмене, изменении судебного акта;

- указание на обстоятельство (факт), являющееся основанием, по мнению заявителя, для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам;

- ссылка на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства.

АПК устанавливает обязанность направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Перечень обязательных приложений к заявлению о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам содержится в ч.4 ст. 313 АПК к нему относятся:

- копии документов, подтверждающих вновь открывшиеся обстоятельства;

- копию судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель (поскольку дело может находиться в это время в другом суде – кассационном или надзорном, в суде может отсутствовать судебный акт);

- доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления (доверенность должна быть представлена в подлиннике, либо ее копия должна быть надлежащим образом заверена, руководитель организации должен приложить документ, подтверждающий его статус, – контракт, приказ, протокол собрания и т.п.).

Действующее законодательство не содержит обязанности об уплате государственной пошлины при предъявлении заявления о пересмотре по новым и вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, а также жалобы на определения судей о возвращении заявлений и на определения судов об отказе в удовлетворении заявлений.

Заявление, поданное с соблюдением формальных требований к форме и содержанию, должно быть принято арбитражным судом к производству. Вопрос о принятии решается в пятидневный срок единолично судьей со дня поступления заявления в арбитражный суд и оформляется определением, копии которого направляются лицам, участвующим в деле, с указанием времени и места проведения судебного заседания.

При поступлении в арбитражный суд заявления, поданного с нарушениям:

- требований к форме и содержанию заявления;

- срока на подачу заявления и отсутствия ходатайства о его восстановлении;

- требований к свойству судебного акта (вступившее в законную силу);

- требований правил подсудности

арбитражный суд выносит определение о возвращении такого заявления в соответствии с указаниями ст. 315 АПК РФ.

При принятии заявления арбитражный суд не имеет права решать вопрос о наличии или об отсутствии новых и вновь открывшихся обстоятельств (данный вопрос решается только в судебном заседании) и возвратить заявление по мотиву того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель как на вновь открывшиеся, таковыми не являются, даже если это со всей очевидностью внешне прослеживается.

Возвращение заявления оформляется определением, к которому прикладываются заявление и прилагаемые к нему документы, направляется определение заявителю не позднее следующего дня после дня его вынесения. Данное определение о возвращении заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам может быть обжаловано в общем порядке.