§ 4. Полномочия судебных представителей

Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т.д. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы. Таким образом, объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств: от объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного.

Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные.

Общие полномочия - это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности.

К числу общих полномочий относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе (ст. 35 ГПК).

Специальные полномочия - это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности.

Исчерпывающий перечень специальных полномочий содержится в ст. 54 ГПК. К ним относится право представителя на:

- подписание искового заявления и предъявление его в суд;

- передачу спора на рассмотрение третейского суда;

- предъявление встречного иска;

- полный или частичный отказ от исковых требований;

- уменьшение размера исковых требований (при этом право на увеличение размера исковых требований законодателем не отнесено к специальным полномочиям, поскольку данное процессуальное действие всегда совершается в интересах доверителя);

- признание иска;

- изменение предмета или основания иска;

- заключение мирового соглашения;

- передачу полномочий другому лицу (передоверие);

- обжалование судебного постановления;

- предъявление исполнительного документа к взысканию;

- получение присужденного имущества или денег.

Следует отметить, что законные представителями обладают как общими, так и специальными полномочиями в силу своего статуса. Что касается случаев представительства по назначению, то согласно ст. 50 ГПК адвокат, назначенный в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, обладает общими полномочиями, а также правом на обжалование судебных постановлений.

Необходимо иметь в виду, что и в гражданском процессе при осуществлении важнейших распорядительных действий законные представители обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве (ч. 3 ст. 52 ГПК). Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Поэтому заключение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска по делу, иные процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имуществом подопечных, опекуны и попечители вправе совершать только с соблюдением условий, указанных в ст. 37 ГК.

Оформление полномочий судебных представителей. Полномочия судебных представителей оформляются и подтверждаются документально различным образом в зависимости от вида представительства.

Законные представители в подтверждение своих полномочий представляют документы, подтверждающие их статус: родители представляют свидетельство о рождении детей и собственный паспорт, усыновители могут дополнительно представить решение об усыновлении, опекуны представляют опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства над представляемым ими лицом.

Руководители организаций, выступающие в качестве органа юридического лица, представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия: зарегистрированный в установленном законом порядке устав, протокол об избрании или приказ о назначении на должность.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК, п. п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). На основании ордера адвокат может реализовывать только общие полномочия представителя, специальные полномочия могут быть переданы адвокату на основании доверенности.

Однако самым распространенным способом удостоверения полномочий представителя является, безусловно, доверенность.

Доверенность - специальный документ, дающий право либо на совершение всех процессуальных действий, на ведение любых гражданских дел, либо на ведение конкретного дела, на совершение конкретного процессуального действия.

Доверенности делятся на общие и специальные.

Общая доверенность представляет собой передачу полномочий на ведение всех гражданских дел доверителя. Общие доверенности выдаются, например, от имени организации юрисконсульту в том, что он вправе представительствовать по всем делам и во всех судах, в том числе общей юрисдикции. Граждане также вправе выдать общую доверенность.

Специальная доверенность выдается на осуществление функций представительства по определенному делу или на совершение определенных процессуальных действий (например, на участие в суде кассационной инстанции).

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке. Кроме того, доверенность от имени гражданина может быть удостоверена организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и скрепляется печатью (при наличии печати). Следует отметить, что при наличии у организации печати доверенность подлежит удостоверению данной печатью в обязательном порядке <1>.

--------------------------------

<1> Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2015 г. (СПС "КонсультантПлюс").

Срок действия доверенности действующим законодательством не ограничен. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК).

Расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Согласно ч. 6 ст. 53 ГПК полномочия представителя могут быть определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Спорным в юридической литературе является вопрос о возможности наделения представителя специальными полномочиями на основании подобного заявления. Представляется, что в протокол судебного заседания также может быть занесен объем полномочий представителя. При дальнейшем самостоятельном осуществлении процессуальных действий такой представитель должен указать, что он действует в соответствии с полномочиями, определенными в судебном заседании. Представляется также, что такому представителю может быть выдана копия протокола соответствующего судебного заседания либо выписка из протокола, на основании которой он может в дальнейшем осуществлять представление интересов доверителя в суде, в том числе в соответствии со специальными полномочиями, которые ему предоставлены.

Договор, заключенный между представителем и поверенным, регулирует внутренние отношения представительства и не может быть представлен в суд в качестве документа, подтверждающего полномочия представителя.

Литература к главе 5

Колоколова Э.Е. Адвокат - представитель в гражданском процессе России. М., 2005.

Тарло Е.Г. Профессиональное представительство в суде. М., 2004.

Федотова Т.А. Адвокатская деятельность и проблемы судебного представительства: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М., 2009.

Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002.

Шереметова Г.С. Право на бесплатную юридическую помощь в гражданском процессе. М., 2015.