ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КРАТКИЙ КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЯМ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

/"Право и экономика", N 5, 1998/

Т.О. КОШАЕВА

Кошаева Татьяна Олеговна

Кандидат юридических наук. Специалист по уголовному праву.

Родилась 8 апреля 1943 г. в Уфе. В 1973 г. окончила Свердловский юридический институт.

С 1990 г. работает старшим научным сотрудником Института законодательства и сравнительного правоведения.

Автор многочисленных работ по уголовному праву по теме "Экономические преступления", соавтор Комментария к УК РФ (1997).

Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

1. Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно - правовой формы или формы собственности, а равно ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

2. Те же деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, - наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Данное преступление выражается либо в неправомерном отказе в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, либо в уклонении от их регистрации, либо в неправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности, либо в уклонении от его выдачи, либо в ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно - правовой формы или формы собственности, а также в ограничении самостоятельности, либо ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации.

Предпринимательская деятельность урегулирована Законом РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года, а также Законом Российской Федерации "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и иными законами и нормативными актами.

Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации выражается в прямом нарушении Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности (утвержден Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482), а также положений Закона Российской Федерации "Об иностранных инвестициях", который устанавливает порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями. Неправомерный отказ в регистрации может проявиться в нежелании осуществить регистрацию индивидуального предпринимателя либо коммерческой организации, безосновательном отказе заявителю. Правомерным может быть только такой отказ предпринимателю, который предусмотрен законом (например, в случае, если документы, представленные для регистрации, содержали ложную информацию о занятии предпринимательской деятельностью, ее видах).

Уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации представляет собой пассивную форму воспрепятствования законной предпринимательской деятельности, то есть преступное деяние может быть выражено в стремлении избежать регистрации такой деятельности без каких-либо оснований.

Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи выражается в нарушении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также иных специальных законов, предусматривающих порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, таких как медицинской, частнодетективной и охранной, банковской и некоторых других. Преступное деяние может быть выражено в явном нежелании осуществить выдачу специального разрешения (лицензии) на занятие определенной предпринимательской деятельностью без оснований, указанных в законе, либо в невыполнении (уклонении) виновным лицом своих прямых обязанностей, связанных с выдачей такого разрешения (лицензии).

Ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации как преступление может быть выражено в необоснованном запрете на занятие определенными видами предпринимательской деятельности, либо в незаконном вмешательстве в занятие предпринимательской деятельностью (например, в деятельность по продаже, обмену товаров, оказанию услуг и т.п.).

Субъектом преступления может быть должностное лицо, правомочное решать вопросы, связанные с регистрацией либо выдачей лицензии (разрешения) на осуществление предпринимательской деятельности, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Действия должностного лица, которое незаконно воспрепятствует занятию предпринимательской деятельностью, могут быть обжалованы в суд (арбитраж), повторное деяние, предусмотренное статьей 169 Уголовного кодекса Российской Федерации, влечет за собой уголовную ответственность в случае нарушения порядка вступившего в законную силу судебного акта. Размер крупного ущерба, причиненного преступлением, исчисляется исходя из реально причиненного ущерба предпринимателю (например, неполучения доходов от занятия предпринимательской деятельностью).