23. Осмотр места происшествия по делам о загрязнении окружающей среды

Задачи осмотра

При осмотре места происшествия следует установить такие обстоя­тельства:

1. Факт загрязнения водного объекта, воздуха над конкретной тер­риторией, почвы; характеристику зоны загрязнения; в чем конкретно

выразилось загрязнение.

2. Вредные последствия загрязнения; имеются ли на загрязненном объекте или на участке, расположенном рядом с ним, погибшие люди, животные, растения: их вид, поза, видимые признаки, указывающие на причину гибели.

3. Каков путь попадания на объект загрязнившего его вещества?

4. Где находится источник загрязнения; характеристику источника загрязнения?

5. Каким конкретно веществом загрязнен объект?

6. Когда и как долго имело место поступление загрязняющего веще­ства на объект?

7. Что способствовало сбросу вредных веществ в водный объект, на почву или их выбросу в атмосферный воздух?

8. Какие нарушения правил хозяйственной деятельности сделали возможным сброс или выброс вредных веществ?

9. Кто причастен к нарушению этих правил?

Действия следователя до начала осмотра

1. После поступления сообщения о загрязнении объекта окружающей •-'реды следует выяснить место его расположения, какие вредные пос-

ледствия наступили, каковы предварительные данные о виде загрязня­ющего вещества.

2. Исходя из полученной информации, пригласить для участия в осмотре специалистов соответствующего профиля, работников кон­тролирующих органов, представителей администрации предприятия, организации, учреждения, а также лиц, ответственных за охрану окру­жающей среды, работающих на предприятии, откуда произошел сброс или выброс загрязняющего вещества.

3. С учетом предварительных сведений о загрязняющем веществе принять меры для обеспечения участников осмотра спецодеждой, обу­вью, респираторами или противогазами; необходимой техникой для определения вида этого вещества и в особо опасных случаях для его дезактивации; организации инструктажа по технике безопасности; ока­зания медицинской помощи.

4. В зависимости от зоны загрязнения распорядиться о подготовке приборов и емкостей для отбора воды, воздуха и почвы.

5. Прибыв на место происшествия, по возможности с помощью спе­циалистов ознакомиться с чертежами, схемами коммуникаций, карта­ми и планами местности, правилами, регулирующими строительство и эксплуатацию предприятий, сооружений очистки и другими докумен­тами, характеризующими источник загрязнения, загрязняющее веще­ство. Визуально уточнить границы места происшествия; узлы, которые необходимо осмотреть; последовательность осмотра. Распределить обязанности между специалистами, установить способ связи для обме­на информацией. В случае необходимости решить вопрос о привлече­нии к осмотру дополнительно иных лиц, а также о доставке нужных приборов, оборудования и транспортных средств.

Рекомендации по осмотру загрязненной зоны

После производства ориентирующей и обзорной фотосъемки места происшествия осматривается зона загрязнения. В ходе осмотра в про­токоле фиксируются следующие обстоятельства:

1) вид, название, назначение и хозяйственная характеристика зоны загрязнения;

2) местонахождение участков с признаками видимого загрязнения, их площадь (при определении размеров загрязнения используются карты, устойчивые ориентиры); рельеф местности, имеющий значение для осмотра зоны загрязнения воздуха;

3) признаки, характеризующие свойства и состав воды, воздуха, почвы (например, прозрачность — для воды и воздуха; наличие, цвет,,

маслянистость, консистенция, запах загрязняющих веществ; следы за­грязнения почвы при выбросах в воздух некоторых веществ: наличие пыли, сажи золы, копоти, твердых частиц; на предметах — потускнение поверхности, обесцвечивание текстильных красителей);

4) количество', вид погибших животных; местонахождение трупов;

размер, упитанность особи; окраска наружного покрова, его состояние;

половая принадлежность; поза; наличие трупного окоченения; состоя­ние глаз, ротовой полости, у рыб — состояние жаберного аппарата: на­личие, локализация, вид повреждений;

5) сколько погибших животных и в каких местах отобраны для производства экспертизы; вид упаковки; способ консервации, если ос­мотр производится в теплое время года;

6) размер площади, на которой обнаружены погибшие растения; их вид и разновидность; минимальный и максимальный размер стеблей, листьев, соцветий; степень зрелости сельскохозяйственных культур;

цвет различных частей растений; наличие признаков, характерных для загрязнения, степень их выраженности. При осмотре корнеплодов ука­зывают их размеры, состояние (свежие, высохшие, вялые), признаки гниения. При осмотре деревьев отмечают наличие некроза листьев и хвои, увядание листьев, оголение ветвей и всего дерева;

7) нет ли в зоне загрязнения или на участке местности, расположен­ных рядом с нею, следов, указывающих на источник загрязнения: сле­дов транспортного средства на берегу или дне водоема и следов сброса или слива им вредного вещества; гибель рыбы и иных водных организ­мов и растительности у места сброса вод из очистных сооружений конкретного предприятия; загрязненные предметы одежды, обувь и головные уборы лиц, причастных к загрязнению окружающей среды. С объемных следов транспортных средств изготавливаются слепки. Изъятые предметы, слепки упаковываются и опечатываются.

В процессе осмотра производится отбор проб воздуха, воды (сн era), п о ч в ы. В протоколе отражаются место отбора пробы; дата; время; вид отбираемого вещества; условия отбора:

температура воздуха и воды; для пробы воды — скорость течения; глу­бина отбора (для воды, почвы) или высота, на которой взята проба (для воздуха); направление и сила ветра; прибор, с помощью которого изы­маются пробы; материал емкости, в которую отбирается проба и ее объем.

' Например, количество погибшей рыбы в водоеме определяется из расчета, сколько погибших рыб обнаружено на 1 м поверхности воды, затем это число умножается на площадь участка водоема, на котором производился подсчет.

Пробы воздуха берут: а) в районе появления посторонних запахов гибели растений, заболевания людей; б) в местах проживания и работы людей; в) в месте нахождения источника загрязнения; г) в районе наи­большей концентрации вредных веществ и в других местах, выявляе­мых при осмотре. Забор воздуха проводят на высоте от 1,5 до 3,5 м от поверхности земли. В населенных пунктах пробы отбирают через каж­дые 0,5-5 км с учетом рельефа местности, наличия и количества источ­ников загрязнения. Для этого пользуются различными приборами:

электрическим аспиратором (переносным или установленным в маши­не), имеющим пробоотборную трубку с твердым или жидким поглоти­телем или ручным всасывающим устройством с мехами и индикатор­ными стеклянными трубками, наполненными реактивом, по высоте окрашенного столбика которого определяют концентрацию выявлен­ного соединения, и другими приборами. Анализ образцов воздуха про­изводится в течение суток с момента отбора образцов.

Пробы воды берут: а) в местах с признаками загрязнения; б) выше и ниже по течению от загрязненного участка; в) в районе обнаружения мертвой или пораженной рыбы; г) на различных участках водотока:

быстрине, водосборах, перепадах, середине, фарватере на расстоянии 1-2 м от берега; д) в разных точках рыбохозяйственного участка, не далее 500 м от места сброса сточных вод или расположения других источников примесей, влияющих на качество воды; е) на участке водо­тока в 1 км выше ближайшего по течению пункта водопользования, а в водоеме — на акватории в радиусе 1 км от пункта водопользования (водозабора для водоснабжения, мест купания, отдыха); ж) при загряз­нении водного объекта нефтепродуктами — в 4-6 точках разлива (2-3 точки ближе к центру и 2-3 на периферии разлива).

Пробы воды берут из поверхностных (30-50 см от зеркала воды) и глубинных слоев в чистую стеклянную тару в количестве 1-3 л воды. Перед этим емкость 2-3 раза ополаскивают исследуемой водой. Пробы планктона забирают с планктонной сетки после пропуска через нее 50-100 л воды. Пробы грунта со дна достают с помощью дночерпалки из разных мест, вес каждой пробы не менее 2 кг. Грунт высушивают и размещают в чистых стеклянных банках. Тара с пробами воды или грунта закупоривается чистыми пробками, крышками.

Получение проб почвы зависит от вида почвенного покрова. При однородном — пробы берут с площадок размером 1-5 га, при неодно­родном — 0,5-1 га. Загрязненный участок может быть разделен с помо­щью вех на пронумерованные квадраты, и пробы отбираются с каждого из них. Схема, на которой указываются пункты забора проб, прилага­

ется к протоколу осмотра. Пробы берут с разной глубины (до 20 см), каждая должна иметь массу не менее 100 г, а в сумме не менее 1 кг. Перед размещением почвы в стеклянные банки ее следует просушить. Банки плотно закупориваются чистыми пробками или крышками.

Рекомендации по осмотру источника загрязнения

При выявлении местонахождения непосредственного источника за­грязнения водного или иного объекта оркужающей среды производит­ся его осмотр, в процессе которого устанавливаются следующие обсто­ятельства:

1. Если сброс вредного вещества произошел в результате аварии на предприятии, осматриваются место аварии, очистные сооружения, при необходимости стоки и люки ливневой и хозяйственно-бытовой кана­лизации. При осмотре очистных сооружений в протоколе следует от­разить их вид; точное расположение; применяемые методы очистки;

вид и технические характеристики оборудования, входящего в состав очистных сооружений; номер, место, год изготовления; дату введения в эксплуатацию; соответствие проекту; наличие следов ремонта; ис­правность на момент осмотра; режим работы.

2. При выбросе загрязняющего вещества в воздух осмотру подлежат газоочистные и пылеулавливающие установки. В протоколе указыва­ют назначение оборудования; его название; вид очистки, местонахож­дение; номер, место и год изготовления, дату установки; состояние, исправность приборов, средств автоматизации, блокирования (засло­нок, задвижек, люков) контрольно-измерительных приборов; средств сигнализации для контроля за выбросом газа; состояние фильтров;

обычный и аварийный режим работы; вид топлива и режим его сжига­ния; показания контрольных лент. Состав воздуха в газоочистной ус­тановке определяется с помощью газоанализатора, пробы содержимого берутся у входа и у выхода газоочистной и пылеулавливающей уста­новок.

3. При загрязнении водоемов ядохимикатами, используемыми в сельскохозяйственном производстве, осматриваются места их хране­ния, перевозивший их транспорт. Осматривая места хранения в ямах, отмечают, забетонированы ли их стенки или нет; если ядохимикаты хранятся в помещениях или на площадках под навесами, следует ис­кать пути попадания на них влаги и стоки, по которым они могли попасть в ливневую канализацию, а из нее — в водоем. Если водоемы загрязнены отходами сельскохозяйственного производства, осматри­ваются системы удаления, транспортирования, обработки, обеззаражи-

вания и использования навоза: сети трубопроводов, если в данном хо­зяйстве с их помощью распределяются животноводческие стоки, от­стойники-накопители, участки местности, расположенные между от­стойниками и водоемами, куда при переполнении отстойников мог попасть навоз.

4. Источником загрязнения может быть транспортное средство:

нефтеналивное судно, автомашина с промышленными отходами, гру­зовые вагоны, в которых перевозятся ядохимикаты, нефть и иные грузы, могущие загрязнить природу. В ходе осмотра обследуются на­ружные и внутренние поверхности транспортного средства; отмечают наличие остатков загрязняющих веществ, их признаки: структуру, цвет, окраску, запах; изымают его образцы. При осмотре внутренних поверх­ностей цистерн, наливных баков следует соблюдать правила техники безопасности.

В ходе осмотра источников загрязнения производится фотографи­рование, составление схем, в необходимых случаях—видеозапись.

По результатам осмотра зоны загрязнения после проведения до­просов свидетелей и изучения соответствующей документации могут быть назначены следующие экспертизы: судебно-медицин-ская, ихтиологическая, судебно-ветеринарная, биологическая, ры-бохозяйственная, агротехническая, токсикологическая, химическая, радиологическая, гидрометеорологическая, медико-санитарная, эко­логическая.

Назначение некоторых экспертиз

После осмотра источника загрязнения может появиться необходи­мость в назначении экологической, медико-санитарной, гидротехни­ческой, строительно-технической, технологической, технической экс­пертиз.

На разрешение ихтиологической экспертизы могут быть поставле­ны следующие вопросы:

а) какова причина гибели (или заболевания) рыбы в данном во­доеме?

б) содержатся ли в представленных экземплярах рыб вещества, вредные для их жизнедеятельности?

в) какова длительность вредного воздействия на рыб химичесю веществ?

г) повлияло ли загрязнение водоема на изменение естествента свойств и качества рыбы?

д) повлияло ли загрязнение водоема на жизнедеятельность микро­организмов, необходимых для существования рыб; каковы перспекти­вы восстановления этих потерь?

е) какие рыбоохранные мероприятия следовало выполнить для предотвращения загрязнения водоема и причинения ущерба рыбным запасам?

При назначении рыбохозяйственной экспертизы эксперту можно предложить такие вопросы:

а) какие правила охраны рыбных запасов нарушены при залповом сбросе в водоем загрязняющего вещества?

б) причинен ли вред рыбным запасам в результате загрязнения во­доема вредным веществом?

в) не утратил ли данный водный объект после загрязнения рыбохо-зяйственного значения?

г) возможно ли восстановление условий, необходимых для обита­ния рыб в данном водоеме? Если да, то за какое время и сколько затрат на это потребуется?

д) правильно ли инспекция рыбоохраны исчислила сумму ущерба, причиненного рыбному хозяйству водоема?

е) каков размер причиненного ущерба в результате загрязнения данного водоема?

На разрешение медико-санитарной экспертизы могут быть постав -лены следующие вопросы:

а) какая ПДК установлена для данного загрязняющего вещества в рыбохозяйственных водоемах?

б) причинило ли вред санитарным условиям жизни населения и здоровью людей наличие загрязняющего вещества в количествах, ука­занных в анализах сточных вод?

в) нарушило ли загрязнение водоема его целевое назначение (водо­пользование)?

г) соблюдены ли при проектировании и эксплуатации объекта тре­бования санитарных норм?

д) соответствуют ли условия сброса сточных вод, газовых выбросов, производимых объектом, санитарным нормам?

е) какие мероприятия, предусмотренные санитарными нормами, необходимо выполнить на данном объекте для предупреждения загряз­нения вод, атмосферы?

ж) какие нарушения санитарных правил при строительстве, эксплу­атации очистных сооружений, хранении, транспортировке и уничтоже­нии вредных веществ создали условия для загрязнения?

з) какие нарушения при осуществлении контроля за санитарным состоянием водоемов, атмосферного воздуха, почвы допущены и кем? По экологической экспертизе возможен такой ряд вопросов:

а) соответствует ли технический проект данного предприятия тре­бованиям экологической безопасности? Если нет, то в чем это несоот­ветствие выражается?

б) является ли данный регион зоной экологического бедствия? Если да, то в чем выражаются признаки, присущие такому региону?

в) относится ли данный регион к числу нуждающихся в особой экологической защите? Если да, то к какой категории его следует отне­сти: заповедник, заказник, зеленая зона, национальный природный парк, памятник природы?

г) представляет ли данный вид хозяйственной деятельности угрозу для жизни и здоровья людей, для животного или растительного мира?

д) создало ли угрозу загрязнения водного объекта, атмосферного воздуха нарушение правил обращения с экологически опасными веще­ствами и отходами?