Введение

Иркутский институт повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры РФ провел специальное изучение уголовных дел о взяточничестве (ст. 290 и 291 УК). В рамках выездных занятий в семи субъектах Федерации были проанализированы материалы 53 уголовных дел. Особое внимание обращалось на то, как были легализованы, т.е. ис­пользованы для возбуждения уголовных дел и в доказывании по ним, ре­зультаты оперативно-розыскной деятельности.

Из 53 уголовных дел 44 было возбуждено по фактам вымогательства взятки с проведением широко распространенной операции «изобличение вымогательства взятки»¹ на основе такого вида оперативно-розыскного ме­роприятия, как оперативный эксперимент (п. 14 ч. 1 ст. 6 Федерального зако­на «Об оперативно-розыскной деятельности»). Именно поэтому было реше­но подготовить рекомендации по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности по этой категории уголовных дел.

Автор не ставил своей задачей подготовить подробные методические рекомендации по использованию результатов оперативно-розыскной дея­тельности. По этому вопросу имеется достаточно обширная открытая лите­ратура (см, список рекомендуемой литературы)². В настоящем издании из­ложены только краткие рекомендации, разбираются типичные ошибки и дается алгоритм проверки результатов оперативно-розыскной деятельности, используемых в доказывании по уголовным делам о взяточничестве (приведен­ные в приложении образцы документов носят рекомендательный характер).

Настоящее издание предназначено прежде всего коллегам автора — следователям, прокурорам и их заместителям, осуществляющим надзор за оперативно-розыскной деятельностью, дознанием и предварительным след­ствием, а также должностным лицам, поддерживающим государственное обвинение в суде, дознавателям, сотрудникам оперативно-розыскных под­разделений — всем практическим работникам, кто всерьез решил не допус­кать распространенных и губительных по своим последствиям ошибок, свя­занных с использованием результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании уголовных дел, для тех, кто хочет и может сделать опера­тивно-розыскную деятельность эффективнейшим инструментом достижения целей правосудия.

' В регионах ее называют по-разному: «операция «Вымогатель», «оперативный эксперимент по изобличению вымогателя» и др.

Интересные рекомендации подготовлены прокуратурами Республики Бурятия, Красноярско­го, Приморского и Хабаровского края, Сахалинской области и некоторых других прокуратур субъектов Федерации.

5

I. Правовая основа использования результатов оперативно-розыскной

деятельности в уголовном судопроизводстве

1.1. Новое в законодательстве, а также несколько забытое старое

Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ в ст. 5 УПК введен п. Зб¹. В нем дано определение результатов оперативно-розыскной деятель­ности (далее — ОРД). Это сведения, полученные в соответствии с феде­ральным законом об ОРД, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, след­ствия или суда¹.

Законодатель, во-первых, назвал результаты ОРД именно сведениями, которые сами по себе доказательствами не являются, ибо не соответствуют нормативному определению доказательства², в частности получены вне порядка, предусмотренного УПК, и не субъектами, перечисленными в ч. 1 ст. 74. Получаемые сведения могут стать доказательствами, а могут и не стать ими. Их можно использовать, например, для подготовки и осуществ­ления следственных и судебных действий (в качестве ориентирующей ин­формации) и (или) как повод и основание для возбуждения уголовного дела (ч. 1 и 2 ст. И Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; далее — ФЗ об ОРД).

Во-вторых, результаты ОРД — это только те сведения, которые полу­чены в точном соответствии с ФЗ об ОРД. Нарушение в ходе проведения

В том значении, в котором оно используется в УПК.

См., например: Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. — Тольятти, 1998. — С. 51—55.

6

оперативно-розыскных мероприятий (далее — ОРМ) этого Закона может повлечь невозможность использования их результатов в уголовном судо­производстве¹. Статья 4 ФЗ об ОРД в правовую основу ОРД включает не только Конституцию РФ и федеральные законы, но и принятые в соответ­ствие с ними иные правовые акты федеральных органов государственной власти. Соответственно, всякое нарушение и этих правовых актов, напри­мер ведомственных инструкций, регламентирующих организацию и такти­ку проведения ОРМ, также может повлечь невозможность использования результатов ОРД (типичные ошибки стороны обвинения см. в гл. 4 настоя­щего издания).

Поучительна редакция ст. 89 УПК, где сказано: «В процессе доказыва­ния запрещается использовать результаты оперативно-розыскной деятель­ности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательст­вам настоящим Кодексом». Таким образом, от противного можно сделать вывод о том, что при соблюдении процессуальной процедуры результаты ОРД в доказывании по уголовным делам использоваться могут².