3.5. О мерах обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

В рамках административной деятельности (но не ОРД!), осуществляе­мой на основаниях и в порядке, предусмотренными КоАП, уполномочен­ные субъекты также вправе производить досмотр и изъятие. Так, ч. 1 ст. 27.1 предусмотрены такие меры обеспечения производства по делу об ад­министративном правонарушении, как:

• доставление;

• административное задержание;

• личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридиче­ скому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и доку­ ментов;

• изъятие вещей и документов, и др.

Статья 27.7 КоАП дает право уполномоченным должностным лицам проводить эти виды досмотра в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения в присутствии двух понятых. Имеются и дополнительные условия: «Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола» (ч. 3). Вместе с тем в исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых (ч. 4). О досмотре составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании (ч. 6).

Статья 27.10 КоАП регулирует основания и порядок изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного пра­вонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства. Изъятие осуществляется в присутствии двух поня­тых, о чем составляется протокол либо в нем или в протоколе об админист­ративном задержании делается соответствующая запись о доставлении.

Таким образом, в рамках административной деятельности могут быть обнаружены и зафиксированы следы (признаки) не только правонаруше­ний, но и преступлений, доставлены и задержаны лица, произведен их дос­мотр, изъятие предметов и т.д. Но вряд ли допустимо смешивать оператив-

26

но-розыскные и административные процедуры (см. ошибку 7 в гл. 4 на­стоящего издания).

Если в рамках административной деятельности выявлено, задержано и (или) доставлено лицо, совершившее административное правонарушение (например, невыполнение законных требований прокурора, следователя — ст. 17.7 КоАП), и у него изъяты помеченные деньги или предметы админи­стративного правонарушения (наркотики, оружие, боеприпасы и т.п.), то все материалы об административном правонарушении либо передаются для возбуждения уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК), либо изымаются сле­дователем в рамках выемки по возбужденному уголовному делу. Разумеет­ся, о допустимости формируемых на этой основе доказательств можно го­ворить лишь в том случае, если уполномоченные осуществлять админист­ративную деятельность должностные лица выполнили как минимум все требования КоАП, в том числе имели основания для досмотра и изъятия, соблюли условия, поскольку согласно ч. 2 ст. 50 Конституции РФ «при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона».

Факты изъятия помеченных денег и других предметов у взяткополуча­теля в рамках административной деятельности (по протоколу об админист­ративном правонарушении) не являются явлением распространенным , но все-таки встречаются. И происходит это, как правило, из-за явного замеша­тельства работников правоохранительных органов, незнания того, как, в рамках какой процедуры, со ссылкой на какие нормы следует изымать предметы преступления до возбуждения уголовного дела. Их замешатель­ство, некомпетентные действия часто приводят к серьезным ошибкам и нарушениям закона.

¹ Значительно больше распространены факты административного изъятия по делам о незакон­ном обороте наркотиков, некачественной спиртосодержащей продукции, по делам и материа­лам о нарушении авторских и смежных прав (ст. 146 УК). См., например: Гармаев Ю.П. Ис­пользование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о незаконном обороте наркотиков. — Иркутск, 2004.

27