2 Dolling d. Die Bedeutung der Jugendkriminalitat im Verhaltnis zur Erwachzenenkriminalitat // Grundfragen des Jugendkriminalrechts und seiner Neuregelung. - Kciln, 1992. S.48.

3 Свенсон б. Указ. Соч. С. 118-120.

- 180 -

Для того чтобы мы узнали, наконец, сколько в действительно­сти совершается правонарушений и какова их реальная раскры-ваемость, необходимо, на наш взгляд, создание специального учетно-статистического органа "под функцию", то есть, который отвечал бы лишь за максимально полный учет информации о дей­ствиях, в том числе и актов вандализма, а также о принятых мерах по выявлению виновных лиц и привлечений их к ответственности. Уголовная статистика не должна осуществляться ведомством, ко­торое отвечает за состояние правопорядка в стране и раскрывае-мость преступлений. Иначе укрывательство неизбежно. И никакие даже самые строгие приказы и распоряжения свыше ничего не из­менят, поскольку честная регистрация фактов противоречит инте­ресам тех, кто обязан по этим фактам вести расследование. По­этому организация учета административных и уголовных правона­рушений должна, как нам кажется, должна возлагаться на Мини­стерство юстиции и ее местные органы. Технология такого учета и поступление соответствующей информации в единый учетно-статистический центр может быть разработана.

Важное место в профилактике вандализма занимает ее викти-мологический аспект, то есть своевременное предупреждение вла­дельцев о мерах предосторожности во избежание порчи и уничто­жения имущества. Для этого полезно чаще напоминать о наиболее распространенных способах и объектах деструктивных посяга­тельств. Они меняются под влиянием новых экономических реалий и политической обстановки в стране и регионах. Например, демон­таж действующих электосчетчиков в многоквартирных домах -прямое следствие их значительного подорожания и исчезновения .из прилавков хозяйственных магазинов. Массовое дачное строи­тельство и огородничество вокруг городов породило разукомплек­тование противопожарных щитов и похищение пожарных шлангов. Разрушение в Симферополе памятника о принудительной департа-ции крымских татар в 1994 г. связано с обострением политической ситуации на полуострове. Увеличился спрос на реликвии военных лет и участились случаи разграбления солдатских могил. Своевре­менное прогнозирование такого рода повысит эффективность про­тиводействия вандализму.

Как мы уже отмечали, печать не обходит вниманием случаи бессмысленного уничтожения и повреждения ценностей, создания

- 181 -

аварийной обстановки на транспорте и т.п. Но большинство заме­ток такого рода не завершаются сообщениями об ответственности виновных лиц. Конечно, раскрываются немногие акты деструктив­ного поведения. И все же полезно отдавать предпочтение инфор­мации о случаях, когда виновники установлены. Это имело бы профилактический эффект. .

Полезно также издание и распространение небольших по объему брошюр-памяток о том, как уберечься от преступлений, в том числе от уничтожения и повреждения имущества. Примером может послужить немецкое издание, опубликованное в русском переводе в 1992 г.: "Криминальная полиция советует как не стать жертвой преступления". В отношении вандализма, сотавители огра­ничились двумя советами: 1) вызвать полицию всякий раз, когда становитесь свидетелем разрушения и 2) позаботиться о том, что­бы "Ваши вещи не стали предметами разрушений"¹. Немного, ко­нечно, но полезно. Хотя вряд ли можно рассчитывать, что в совре­менных условиях наша милиция откликнется на телефонное сооб­щение: нет бензина и есть дела по важнее.

Самая опасная разновидность вандализма -террористическая. Нередко она осуществляется при помощи средств, незаконное вла­дение' которыми запрещено уголовным законодательством. Речь идет о взрывчатых веществах (ст. 222 УК) и радиоактивных мате­риалах (ст. 22Й² УК). Совершенно очевидно, что строжайший кон­троль за соблюдением правил хранения упомянутых веществ и своевременное привлечение к ответственности, в том числе к уго­ловной, за нарушение этих правил и за незаконное приобретение, хранение и использование взрывчатых веществ и радиоактивных материалов - одно из важнейших направлений в профилактике террористического вандализма.

В последние годы участились случаи хищения и попыток про­дажи в "дальнем зарубежье" радиоактивных материалов. Не ис­ключено, что террористы будут пытаться создать атомное взрывча­тое устройство для шантажа правительства любой страны.

Криминальная полиция советует как не стать жертвой преступления. -К., 1992.

С. 54.

182 -

3.4. Предотвращение и пресечение актов вандализма

Предотвращение реально возможного преступного посяга­тельства означает блокирование реализации преступного намере­ния, обнаруженного лицом словесно или приготовительными дейст­виями, не являющимися элементами объективной стороны замыш­ляемого преступного посягательства. Пресечением признается при­нудительное прекращение уже начавшейся преступной деятельно­сти, направленной на достижение общественно опасной цели.

В отличии от профилактики, предотвращение и пресечение всегда персонифицированы, то есть имеют в виду конкретных лиц, готовящихся к преступлению или начавших его совершение. Пося­гательство не совершается или не доводится до конца благодаря усилиям заинтересованных лиц: например, объект посягательства прячут в надежное место, устанавливается охрана объекта, пред­принимаются меры административного принуждения.

Преступление можно предупредить устным внушением и напо­минанием об ответственности. Такие беседы называются профи­лактическими. Они, как правило, сочетаются с иными предупреди­тельными мерами, например, информированием собственника или владельца об опасности уничтожения имущества.

Преступление считается предотвращенным, если лицо, которое уже начало намеченную преступную деятельность, по своей воле отка­залось от его продолжения и причинения реального вреда. Например, некто, желая взорвать здание, установил в нем взрывное устройство, но затем убрал его, обнаружив, что в здании находятся люди, и отка­зался от повторного покушения. Добровольный отказ от совершения прест"пления исключает уголовную ответственность за покушение, но не освобождает от совершенного иного оконченного преступления. В нашем примере - это незаконное ношение, хранение, приобретение взрывча,—1Х веществ (ст. 222 УК).

Индивидуальная предупредительная деятельность немыслима без поступления информации о готовящихся и совершаемых дест-р\" тквных поступках. Центральной фигурой в этом деле является участковый инспектор милиции. Постоянное общение с жителями, знание людей, склонных к отклоняющемуся поведению, создание актива добровольных помощников позволяют работнику милиции своевременно получать оперативную инормацию и не допускать на

- 183-

участке преднамеренных вандалических действий. Особого внима­ния к себе требуют сведения о неформальных молодежных груп­пах антисоциальной направленности. Речь идет об агрессивных террористических объединениях типа криворожских "бегунов", "рокеров, "металлистов", а также неофашистских и сатанинстских группах.

Эффективными правовыми инструментами предотвращения и пресечения вандализма являются законы об оперативно-розыскной деятельности, о профилактическом учете, об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, об органах и службах по делам несовершеннолетних. Регулярные встречи с подучетными и подназорными гражданами позволяют не только выявить опасность совершения преступления, но и оказать помощь в социальной реабилитации. В соответствии с Законом Ук­раины "Об органах и службах по делам несовершеннолетних и специальных учреждениях несовершеннолетних" от 21 января 1995 года реформирована система субъектов предупредительной дея­тельности среди подростков. Центральное место в этой системе занимает криминальная милиция по делам несовершеннолетних, созданная вместо прежних инспекций.

Компетенция криминальной милиции по делам несовершенно­летних начинается с обязанности проводить работу по предвраще-нию правонарушений несовершеннолетних, выявлять, пресекать и раскрывать преступления. Как известно, правонарушения, связан­ные с уничтожением и повреждением имущества, особенно на же­лезнодорожном транспорте, часто совершают подростки. Поэтому роль криминальной милиции по делам несовершеннолетних в про­тиводействии вандализму трудно переоценить. Ее сотрудники выяв­ляют причины и условия, которые способствуют деструктивному поведению, предпринимают меры по их устранению, принимают участие в правовом воспитании подростков. Они ведут профилакти­ческий учет несовершеннолетних делинквентов и совместно с ро­дителями, школами и иными учреждениями и лицами предотвра­щают и пресекают правонарушения, в частности порчу имущества.

Предупредительная деятельность среди несовершеннолетних стремится защитить подростков от тлетворного влияния на них "блатной" субкультуры, от вовлечения их в преступную деятель-

- 184-

ность взрослыми, в частности ранее судимыми¹. Закон обязывает криминальную милицию по делам несовершеннолетних выявлять взрослых лиц, которые вовлекают подростков в преступную дея­тельность, проституцию, пьянство, наркоманию и нищенство, а также пропагандирующих насилие, жестокость, сексуальный раз­врат.

Координация работы по предупреждению преступности несо­вершеннолетних возлагается на специальные государственные уч­реждения - Комитет по делам несовершеннолетних Кабинета Мини­стров Украины и службы по делам несовершеннолетних местных органов исполнительной государственной власти. Таким образом, Законом от 21 января 1995 г. создана централизованная с широ­кими полномочиями структура субъектов предупреждения преступ­ности несовершеннолетних.