Вандализм a.M. Бандурка а.Ф.Зелинский Харьков 1996

ББК 67.9(4 укр)

Печатается по решению редакционно-издательского совета Университета внутренних дел от 17 июня 1996 г.

A.M. Бандурка, А.Ф. Зелинский. Вандализм. - Харьков: Ун-т внутр. дел. 1996. 198 с.

Рецензент - заведующий кафедрой организации труда и управления в органах прокуратуры Института повышения квалифи­кации Генеральной прокуратуры Украины, доктор юридических на­ук, профессор Л.М. Давыденко

Работа посвящена оригинальной и неразработанной теме. Многие годы обществом недооценивалась социальная опасность бессмысленного разрушительства, получившего обобщенное наименование "вандализм". В предлагаемой читателям моно­графии предпринята попытка исследования этого сложнейшего социально-правового явления.

Предназначено широкому кругу общественности, юристам, социологам, политикам и всем интересующимся данной тема­тикой.

q 12003021200 Без объявл.

226-96 ISBN 5-7768

© А.М.Бандурка, А.Ф.Зелинский, 1996 © Университет внутренних дел, 1996

- 2-

Введение

Современная преступность в Украине, по мотивации в основ­ном корыстная, отличается ростом насилия и жестокости. Неблаго­получные тенденции в динамике преступности обнаруживаются также в росте удельного веса тяжких преступлений в структуре преступности. Особую тревогу вызывает консолидация преступных элементов в организованные группы и сообщества. Международ­ный терроризм проникает и в Украину. Страна, похоже, становится перевалочной базой международного наркобизнеса.

Для эффективного противодействия преступности предприни­маются необходимые меры. Активизируется работа всех звеньев Министерства внутренних дел и его местных органов, которые при­званы выполнять основной объем работы по предупреждению и раскрытию преступлений, предварительному следствию и исполне­нию назначенных судом наказаний. Готовятся новые законы, необ­ходимые для эффективного противодействия преступности, в том числе новый Уголовный кодекс.

Однако следует признать, что проекты этих законов недоста­точно учитывают современные криминологические реалии. Господ­ствует юридическая догматика, игнорируются социологические и психологические исследования правовых и социальных явлений со­временности. Такое положение в уголовно-правовой науке и кри­минологии сложилось давно, в годы авторитарного режима и, К сожалению, очень медленно меняется. Среди "белых пятен" кри­минологии и уголовно-правовой науки самое "белое" - это ванда­лизм. Общественность болезненно реагирует на фактм дерзких и, как правило, нераскрываемых разрушений и повреждений матери­альных и культурных ценностей, надругательства над государст­венной символикой, памятниками истории и культуры и т.п. Насе­ленные пункты фактически лишились телефонов-автоматов; стало опасно пользоваться железнодорожным транспортом.

Во всем мире это явление называют вандализмом. Его внима­тельно изучают зарубежные юристы, психологи, социологи и Дру­гие специалисты. Но в Украине, как и в других странах бывшего СССР, где вандализм особо свирепствует, нет ни одного моногра­фического его исследования, как будто такой проблемы и не су­ществует.

- 3-

В обстановке угрожающего роста пР^тупности ^так называе­мые "преступления, не представляющие? большой общественной опасности" как бы отошли в тень. Органы дознания и предвари­тельного следствия, а также суды, не уделяют им должного внима­ния, а нередко пытаются их не замечать, забывая очевидную исти­ну 6 том, что все проявления зла имеют единое происхождение, а переход от зла меньшего к злу большему - ^епо времени и случая.

О массовом укрывательстве от реги^гр^¹-¹¹'^{1 и}. таким образом, об отказе органов правосудия от испол^ния своих конституцион­ных задач свидетельствуют удивительнее изменения структуры уголовной статистики в Украине последних лет. В 1993 г. из 533299 зарегистрированных преступлений! оказалось 145544 тяж-^Х, составивших 27%. В 1994 г. согласН⁰ сведениям, полученным от ГИБ МВД, зарегистрировано 572147 притуплений, в составе ко­торых тяжких уже было 45.1%. А в Харьковской области удельный вес тяжких преступлений в структуре пР^тупности увеличился с

24.4% в 1993 г. до 59.7% в 1994 г.

О чем говорит резкое, в течение о.О"⁰¹"⁰ года. увеличение от­носительного количества тяжких преступ^ний в два и более раза? •Тот, кто безоговорочно верит статистики, ответит, что, очевидно, правонарушители перешли от мелких грехов к тяжким, смертным грехам. Но в масштабе страны так не бывает. Реальное соотноше­ние между различными категориями пре^уплений долгие годы не меняется. Тяжкие агрессивные посягательства на жизнь, здоровье И имущество, а также иные тяжкие преступления, что учитываются по линии уголовного розыска, регистрируйся более или менее полно по ряду причин, в числе которых - активность потерпевших и их родственников, общественный резонанс событий, прокурорский и ведомственный контроль. По количеству умышленных убийств, тяжких увечий, разбоев, грабежей, крупных квартирных краж от­носительно численности населения, можно судить об уровне пре­ступности, не обращаясь к иным пок-^телям, поскольку эти '"иные" ни о чем другом, кроме как ypofne активности и добросо­вестности правоохранительных органов и⁶ свидетельствуют. И если удельный вес тяжких преступлений увел^-"^ вдвое, то ясно, что стали вдвое реже возбуждаться уголовное ^^{ела и} проводить рас­следования по другим преступлениям, ^^е отнесенным законом к числу тяжких. Среди них многие акты ва^Д³⁷"'¹³¹^-

Сравнительно мягкие санкции и минимальный риск разобла­чения привлекает в ряды современных вандалов самую разнооб­разную публику - от профессиональных террористов до психически нездоровых подростков. Устрашающие размеры приобретают идео­логический и террористический вандализм. Актуальность проблемы предупреждения вандализма существенно возрастает в обстановке социальной нестабильности, которую переживает Украина.

Предлагаемая читателю книга является первой попыткой двух Юристов, обладающих опытом практической работы в органах внутренних дел и проведения криминологических исследований, разобраться в содержании и мотивации вандализма, предложить некоторые меры противодействия этому злу. При этом мы стреми­лись максимально использовать опубликованные работы по фило­софии, социологии, психологии, психиатрии, а также иные литера­турные источники. Таким образом, наше исследование получило комплексный характер, оно не замыкается на юридической про­блематике.

5 -

Но кони все скачут и скачут, А избы горят и горят...

Н. Коржавин