FP_korotkie

1.Финансы: понятие, особенности финансов как общественных отношений, их функции

Как экономическая категория - совокупность экономических отношений, образующихся в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов.

По своему материальному содержанию финансы государства и ОМС - фонды денежных средств.

Денежные фонды - обособленная часть финансовых ресурсов, имеющая целевое направление и относительную самостоятельность функционирования.

Содержание финансов - денежные отношения, благодаря которым образуются денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций, учреждений.

Признаки финансов:

Распределительный характер денежных отношений связан с движением реальных денег; Движение денежных средств имеет, как правило,

односторонний (однонаправленный) характер;

Функции финансов:

1)распределительная - с помощью финансов распределяется совокупный общественный продукт и национальный доход;

2)контрольная - с помощью финансов осуществляется контроль за производством и распределением материальных и социальных благ в стране;

3)регулирующая функция - эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс производства.

4)стабилизационная функция - обеспечение всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильными экономическими и социальными условиями.

5)Стимулирующая - с помощью финансов стимулируется развитие тех или иных общ. отношений.

2.Финансовая деятельность государства и МО: понятие, особенности, функции.

Финансовая деятельность – деятельность публично правовых образований, направленная на образование, распределение и использование фондов денежных средств посредством управления финансами, через наделение государственных органов и ОМС соответствующими полномочиями.

Виды:

1)бюджетная деятельность;

2)налоговая деятельность;

3)валютная деятельность;

4)страховая деятельность;

5) деятельность на финансовом рынке.

Задачи финансовой деятельности:

1)распределительная (своевременное собирание и распределение денежных средств в соответствии с целевым назначением);

2)контрольная (финансовый контроль за соблюдением законности и целесообразности при осуществлении задачи по распределению);

3)стимулирования (направлена на общество и производство

сцелью его развития).

Особенности финансовой деятельности:

1)это особый вид государственной деятельности, который имеет межотраслевое содержание;

2)финансовые функции государства протекают в виде деятельности законодательных и ИОГВ;

3)относится к ведению как федеральных органов власти, так

исубъектов РФ, а также органов местного самоуправления.

Функции:

1)образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов;

2)государственный и муниципальный контроль за движением финансовых ресурсов;

3)эмиссия денежных знаков.

3.Методы осуществления финансовой деятельности государства и МО.

2 группы:

1)методы собирания (мобилизации) денежных средств:

•налоговый (используется государством для изъятия части

доходов бюджет);

•обязательные взносы (платежи) в различные фонды;

•добровольное привлечение денежных средств (займы,

лотереи, облигации);

•взимание сборов и пошлин;

•страхование (образование страховых фондов);

•эмиссии денежных знаков (выпуск дополнительных денег).

2)методы распределения денежных средств:

•финансирование (плановая, целевая, безвозмездная,

безвозвратная выдача государственных денежных средств из бюджета);

• кредитование (плановая, целевая, но возвратная и

возмездная выдача средств в форме банковских ссуд);

• выплаты (страховых возмещений, пенсий, пособий,

выигрышей, осуществляемых из образованных ранее соответствующих фондов).

Формы финансовой деятельности государства – это действия

государственных органов по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на соответствующем уровне.

По своему характеру эти формы подразделяются:

1)правовые (выражаются в установлении или применении норм права);

2)организационные (опосредующие организационные отношения).

4.Особенности налогового метода осуществления финансовой деятельности.

Финансовая деятельность – это деятельность публично правовых образований, направленная на образование, распределение и использование фондов денежных средств посредством управления финансами, через наделение государственных органов и ОМС соответствующими полномочиями.

Важнейший метод собирания денежных средств в государственные и местные бюджеты - налоговый метод -

метод установления налогов.

Конституция РФ - обязанность каждого уплачивать налоги и сборы в бюджетную систему.

Налог (или сбор) должен быть законно установлен. Это означает, что:

-налог или сбор должен быть установлен представительными органами власти (федеральными или региональными);

-должны быть определены налогоплательщики и элементы налогообложения;

-налог или сбор должен быть введен в действие.

Установленным считается тот налог, в отношении которого определены налогоплательщики и следующие элементы:

-объект налогообложения, то есть. что именно подлежит обложению налогом – операции по реализации, доходы лица, имущество, принадлежащее лицу;

-налоговая база – количественное выражение объекта налогообложения (чаще денежное, но не обязательно);

-налоговый период, по истечении которого налогоплательщик должен определить налоговую базу и уплатить налог (квартал, год);

-налоговая ставка, исходя из которой считается сумма налога;

-порядок исчисления налога (порядок расчета); -порядок и сроки уплаты налога (один раз всю сумму

налога по итогам налогового периода или, к примеру, частями в течение налогового периода).

Кроме того, могут быть установлены налоговые льготы

и основания для их применения по конкретному налогу. Но это уже не обязательный элемент налога.

Если хотя бы один обязательный элемент не определен, то налог не считается законно установленным и его налогоплательщики уплачивать не обязаны.

5.Понятие, признаки и функции налога и сбора. Система налогов и сборов в РФ.

Налог - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и ФЛ в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности, хоз. ведения или оперативного управления денежных средств в целях фин. обеспечения деятельности государства и МО.

Признаки:

1.Носит обяз. характер (ст. 57 КРФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

2.Индивидуальнобезвозмездный характер.

3.Односторонний порядок

4.Не носят целевого характера

5.Безвозвратный характер

6.Систематичность взыскания

Функции налога:

•Фискальная

•Регулирующая

•Контрольная

Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организаций и ФЛ, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов гос. органами, ОМСУ, иными уполномоч. органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление опред. прав или выдачу лицензий, либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предприм. деятельности.

Признаки:

•Обязательный характер.

•Частичная возмездность (выделяют ученые) (оказание взамен

юридически значимых действий). СРАВНЕНИЕ:

По обстоятельствам. Налоги - безусловные платежи; сборы уплачиваются в обмен на услугу, предоставляемую гос. (муницип.) учреждением, которое реализует гос-властные полномочия.

По характеру обязанности. Уплата налога является четко установленной Конституцией обязанностью плательщика; сбор характеризуется определенной добровольностью и часто не имеет гос. императива.

По периодичности. Сбор обычно носит разовый характер, и его уплата происходит без определенной системы; налогам свойственна определенная периодичность.

Система налогов и сборов - построенная исходя из территориального принципа разграничение всех налогов и сборов, которые установлены, введены и взимаются на территории РФ.

6. Правовые основы финансовой деятельности.

Осуществляя финансовую деятельность, государственные органы и ОМС в пределах своей компетенции принимают финансово-правовые акты, посредством которых в пределах своих полномочий регулируют соответствующие общественные отношения.

Эти акты являются правовыми формами финансовой деятельности государства и МО.

Финансово-правовые акты можно классифицировать: по юридическим свойствам, по юридической природе, по издающим их органам.

По юридическим свойствам:

1)нормативные (акты регулирующие группу однородных финансовых отношений и содержащие общие правила поведения их участников).

2)индивидуальные (конкретизируют НА, обращены к точно определенным участникам финансовых отношений)

По юридической природе:

1)законодательные (к ним относятся законы, принимаемы законодательными или представительными органами различных уровней, например, Закон РФ «О таможенном тарифе»);

2)подзаконные (акты всех других государственных органов и органов местного самоуправления, основанные на законе и принятые во исполнение закона, Постановление

Правительства РФ «О таможенных ставках») Разновидность финансово-правовых актов - финансовоплановые акты, которые принимаются соответствующими органами в процессе финансовой деятельности государства и МО и содержит плановые показатели по доходам и расходам

Кфинансово-плановым актам относятся:

•основной фин. план государства – фед. бюджет РФ, гос.

бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;

•финансовые планы государственных и муниципальных

целевых фондов;

•финансово-кредитные и кассовые планы банков;

•финансовые планы страховых организаций;

•финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других

органов государственного управления;

• финансовые планы (балансы доходов и расходов)

предприятий и объединений;

• сметы учреждений, организаций, состоящих на гос. и

местном бюджете.

7. Конституционные основы финансовой деятельности в

РФ.

Финансовая деятельность – это деятельность публично правовых образований, направленная на образование, распределение и использование фондов денежных средств посредством управления финансами, через наделение государственных органов и ОМС соответствующими полномочиями.

Основные принципы фин. Деятельности, определенные в Конституции

• Принцип федерализма: разграничение компетенции РФ и

субъектов РФ в области финансов. В ведении РФ находятся: финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы. К совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

•Принцип законности: весь процесс создания, распределения

ииспользования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права,

•Принцип гласности: процедура доведения до сведения

граждан, в том числе и с помощью СМИ, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности.

• Принцип плановости: вся финансовая деятельность

государства базируется на основе системы финансовоплановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах. Основными финансово-плановыми

актами являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Согласно Конституции РФ – ОМС самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения

8.Финансовая система РФ как категория финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее

возвратности, срочности, возмездности, обеспеченности, добровольности);

5) финансы хозяйствующих субъектов различной формы собственности (обособленные денежные фонды различного назначения, создаваемые у каждого хозяйствующего субъекта и используемые для экономического развития, а также социальных нужд его работников).

Возглавляет систему финансовых органов РФ: Министерство финансов РФ – исполнительный орган,

обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в РФ.

+ система органов, специально созданная для управления финансами и осуществления контроля в данной сфере, - это система финансово-кредитных органов (Министерство финансов РФ и финансовые органы субъектов РФ).

Систему кредитных учреждений возглавляет ЦБ РФ -

осуществляет государственное руководство в области банковской деятельности.

Счетная палата РФ - орган финансового контроля за своевременным исполнением всех статей федерального бюджета.

Федеральное казначейство контролирует проведение бюджетной политики в целом. ФНС России входит, а систему центральных органов государственного управления. Таможенная служба является источником пополнения государственной казны, и возглавляет ее ФТС России.

9.Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной

власти, для которых финансовая деятельность является основной.

Виды органов, осуществляющих финансовую деятельность: 1) органы общей компетенции, осуществляющие общее

регулирование и контроль за финансовой деятельностью:

• Президент РФ – подписывает и обнародует ФЗ о

федеральном бюджете;

• законодательные органы РФ, субъектов РФ и МО (прим.

Фед. собрание РФ) – рассматривают и принимают/ отклоняют бюджеты соответствующих уровней;

• исполнительные органы РФ, субъектов и МО (прим.

Правительство РФ) – представляют проект бюджета в законодательные органы, осуществляющие общее управление его исполнением;

2) органы специальной компетенции – созданные специально для осуществления финансовой деятельности:

• Министерство финансов РФ – ФОИВ осуществляющий

общее руководство организацией финансов в стране. Основная задача – выработка единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Бюджетные полномочия:

1)составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2)составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета;

3)разрабатывает прогноз консолидированного бюджета РФ;

4)принимает в пределах своей компетенции НА;

5)выступает в качестве эмитента ценных бумаг;

6)составляет отчет об исполнении федерального и консолидированного бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

•Федеральное казначейство – ФОИВ, носящий статус

федеральной службы, осуществляющий правоприменительные функции по обеспечению исполнения бюджетов бюджетной системы государства, предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Задачи Федерального казначейства:

1)организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ;

2)регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за их средствами;

3)сбор, обработка и анализ информация о состоянии государственных финансов;

4)управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ.

•ФНС – ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и

надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники,

а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Задачи ФНС в области финансовой деятельности:

1) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды;

2)участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения современного поступления в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других обязательных платежей в полном объеме;

3)осуществление валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

10.Министерство финансов РФ: понятие, задачи, основные

функции и полномочия.

Министерство финансов РФ - ФОИВ, осуществляющий функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Задачи Министерства финансов РФ:

•выработка финансовой политики (все сферы).

•совершенствование бюджетной системы РФ, развитие

бюджетного федерализма;

• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение

исполнения в установленном порядке федерального бюджета;

• составление отчета об исполнении федерального

бюджета и консолидированного бюджета РФ;

• управление государственным внутренним и внешним

долгом РФ;

• осуществление в пределах своей компетенции

государственного финансового контроля; Функции:

• государственный бюджет – организация работы по

составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета

• внебюджетные государственные федеральные фонды –

подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов

• страхование – участие в работе по развитию и

совершенствованию страховой деятельности в стране;

• денежное обращение –укрепление денежного обращения и

покупательной способности рубля

• государственный кредит – выпуск государственных