Московский государственный университет им

Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова.

(казахстанский филиал)

Реферат

Кафедра СГД. Тема: «Безработица в Беларуси».

Выполнили: Жаналинова А.Д , Камиленова А.В, Кузнецов А.В. – студенты Э-11. Проверила: кандидат экономических наук - Сесёлкина Т.В.

Содержание

Введение

1.Понятие безработицы и ее структура

2.Методы расчета безработицы в Беларуси и ее общая характеристика

3.Особенности безработицы в Беларуси

4.Безработица в настоящее время

5.Методы борьбы с безработицей в Беларуси Заключение

Список литературы

Введение

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

Более глубокая проработка данной темы позволит выяснить, что же действительно происходит с занятостью в Беларуси и как можно избежать безработицы в наше нестабильное время.

Понятие безработицы и ее структура

Безработица:

социально-экономическая категория, которая выражает отношения связанные с незанятой частью рабочей силы в производстве товаров и услуг[7].

отсутствие работы при наличии нужды в ней; невозможность найти себе службу, заработок [3].

незанятость части экономически активного населения в хозяйственной деятельности[4].

явление безработицы, т. е. отсутствия или сокращения заработков у части населения[5].

Это весьма распространенное явление не только в странах, вступивших на путь рыночных реформ, но и в странах с рыночной экономикой, особенно в Западной Европе,

где она довольно высока и превышает 10% трудоспособного населения.

На первый взгляд сущность безработицы очевидна: слишком много работников претендует на слишком малое количество рабочих мест. Но экономисты неоднократно предпринимали попытки выяснить причины безработицы. Наибольшее распространение в западной экономической науке получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

Одной из первых была классическая школа. Она предполагала, что причина безработицы – заключается в чрезмерно высоком уровне заработной платы. Классики не видели в безработице серьезной проблемы. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы. Т.е. безработица носит добровольный характер, так как работники сознательно отказываются работать за низкую заработную плату.

В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при существовании безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Жёсткий вывод этой теории заключается в том, что не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. Безработица носит не добровольный, а вынужденный характер. Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласно кейнсианской модели, происходит и при сохранении избытка на рынке труда. Рабочие не отказываются работать даже при низкой заработной плате из-за роста цен. Предложение труда зависит от номинальной заработной платы, а спрос на труд от реальной. Если сбережения больше инвестиций, то часть

производственных товаров не может быть реализована, следовательно, падает спрос на рабочую силу и возникает безработица. В кейнсианской модели уровень занятости зависит не столько от работников, сколько от предпринимателей, представляющих спрос на труд.

Безработица имеет 2 основные формы: естественную и истинную.

Естественная безработица характеризуется такой резерв рабочей силы, который способен самостоятельно рассасываться в краткосрочном периоде в зависимости от потребностей производства. При таком подходе основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная.

Фрикционная безработица – та, которая связана с переходом с прежнего места работы на новое. Основным признаком такой безработицы служит ее непродолжительность (скажем, 1 месяц).

Институциональной безработицей считается такая, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и,

тем самым, повысить уровень безработицы.

Добровольная безработица – та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам.

Другая, истинная безработица, бывает следующих видов.

Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в

экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же, наоборот, -

расширяться.

Технологическая безработица напрямую связана с НТР и означает сокращение числа работающих из-за внедрения новой техники и технологий.

Региональная безработица – та, которая характерна по какимто причинам

(демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

Циклическая безработица связана с экономическими циклами,

циклическими спадами производства и кризисами.

Скрытая безработица – это обычно незаметная напрямую, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда. Иначе говоря, это ситуация, когда функция одного работника фактически выполняют два[1].

Методы расчета безработицы в Беларуси и ее общая

характеристика

Безработица как официальное явление было признано в РБ в 1991 году. Согласно закону «О занятости населения Республики Беларусь», к безработным относятся

«трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые постоянно проживают на территории Республики Беларусь, не имеют работы, не занимаются предпринимательской деятельностью, не обучаются в дневных учебных заведениях, или не проходят военной службы, и зарегистрированы в государственной службе занятости».

Национальный статистический комитет Республики Беларусь в своих исследованиях определяет безработных как лиц в возрасте 15 – 74 лет, которые в обследуемую неделю соответствовали одновременно следующим критериям:

не имели работы (занятия, приносящего доход);

занимались поиском работы – обращались в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве, использовали или размещали объявления в средствах массовой информации, непосредственно обращались к администрации организации (нанимателю), использовали личные связи и тому подобное или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение двух недель после обследуемой недели.

Кбезработным также относятся:

учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней;

лица, которые в обследуемую неделю не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после обследуемой недели) и не продолжали дальнейшего ее поиска;

лица, которые в обследуемую неделю не имели работы, были готовы приступить к ней, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации организации (нанимателя) на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

Статистика безработицы в Беларуси не рассчитывается по всемирным стандартам Международной организации труда, хотя страна является членом организации и участником Конвенции о статистике труда[10]. Вместо расчёта безработицы по

всемирным стандартам в качестве уровня безработицы применяется подсчёт количества людей, состоящих на учёте в службе занятости.

Независимые аналитики указывают на то, что столь низкий уровень безработицы является показным и предназначен он только для тиражирования в государственных СМИ, поскольку ему не доверяют даже в государственных ведомствах. Считается, что низкое число зарегистрированных в службах занятости безработных обусловлено очень низким объёмом пособия по безработице (10-15$) и обязательствам по участию в общественных работах. По мнению заместителя министра экономики Андрея Тура, таким образом, государство «стимулирует безработного к поиску работы».

Реальный уровень безработицы может быть значительно выше — так, во время переписи 2009 года 5,6% лиц трудоспособного возраста в Минске и 6,1% в среднем по стране отнесли себя к безработным. По мнению аналитиков, реальная безработица составляет порядка 10% и может увеличиться до 20% к концу 2012 года из-за продолжающегося кризиса.

Особенности безработицы в Беларуси

Структура официальной безработицы в Беларуси характеризуется высокой долей женщин, что свидетельствует о существовании женской безработицы, причем женщины являются более уязвимыми на рынке труда, чем мужчины. Очевидно, существует определенная дискриминация в отношении женщин при найме на работу. Кроме того,

мужчины, вероятно, чаще прибегают к параллельной или неформальной занятости, а

социальная незащищенность и отсутствие правовой защиты переносятся ими легче,

нежели женщинами.

В общем составе безработных на конец октября 2009 года около половины всех состоящих на учете безработных составляет молодежь в возрасте от 16 до 30 лет (45,1%),

средний возраст безработного составляет 34,4 года. Значит правомерно говорить о такой проблеме, как молодежная безработица. Проблема молодежной безработицы частично была решена принятием Советом Министров РБ «Положения о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, а также военнослужащим срочной службы, уволенным из Вооруженных Сил РБ». В итоге, среди безработных сократилось число выпускников ПТУ и техникумов, вузов, и возросло число безработных-выпускников общеобразовательных школ (в 1,5 раза). Это является подтверждением факта, что служба занятости в большей степени контролирует вторичный рынок труда. Распределение безработных по уровню образования на 1 июля

2009 года отражено в диаграмме 1.

Региональные же различия в уровне и структуре безработицы в большей степени выражены не в областном, а в районном разрезе. Среди областей в Беларуси всегда устойчиво выше среднереспубликанского значения уровень безработицы в Витебской и Могилевской областях, устойчиво ниже – в г. Минске.

Характеризуя структурную безработицу середины 90-х в РБ, правомерно было отметить ее регрессивный характер. Так, в промышленно развитых странах структурная безработица вызвана НТП, появлением новых производств и необходимостью временного лага для подготовки рабочей силы. В Беларусской экономике природа структурной безработицы иная. Она обусловлена разрывом прежних хозяйственных связей,

сокращением объемов производства, когда незадействованный в силу этих причин человеческий капитал вынужден менять свои характеристики (профессию, квалификацию,

форму занятости) для обеспечения условий самовоспроизводства.

В настоящее время природа структурной безработицы в Беларуси двоякая: с одной стороны, сохраняются устаревшие и неэффективные производства, с другой – переход экономики на инновационный путь развития, объективные процессы европейской глобализации и интеграции сопровождаются потребностью в кадрах новых профессий и специальностей, обусловливают быстрое устаревание существующих знаний и потребность в повышении квалификации, переподготовке. Все это объясняет доминирующий характер структурной безработицы в Беларуси. Расчеты количественных параметров видов безработицы в Беларуси отражены в таблице 1.

Безработица в Беларуси не является долгосрочной (то есть длится менее одного календарного года), но это явление в Беларуси также имеет свою специфику. Длительная безработица очень показательна по своим социально-демографическим характеристикам.

Например, в Витебском районе среди длительно безработных:

около 40% в возрасте старше 50 лет;

90,9% – женщины;

72% длительно безработных имеют среднее образование;

28% – среднее специальное образование (преимущественно специальность зоотехника);

18,2% – это уволенные госслужащие (женщины предпенсионного возраста),

которые имеют среднее специальное образование и не стремятся искать работу,

поскольку имеют пособие в размере среднемесячной заработной платы за последние два месяца до увольнения и личное подсобное хозяйство;

36,4% – это матери-одиночки (в том числе многодетные) или имеющие на иждивении престарелых родственников. Им статус безработного позволяет получать пособия на детей, жилищные субсидии. Они также не хотят работать и не ищут работу. Они отказываются практически от всех предложений по трудоустройству.

Более того, долгосрочная безработица больше характерна для сельскохозяйственных районов и моногородов, то есть, мест, где практически не создаются рабочие места, в то время как мобильность рабочей силы никак не поощряется. Тем не менее, в 2004–2006 гг.

произошло увеличение численности безработных, находившихся без работы более одного года, с 12 до 17%. При этом сохраняются региональные различия – средняя продолжительность безработицы увеличилась в Брестской и Могилевской областях, в то время как в г. Минске и Минской области она сократилась.